Valtuusto, kokous 11.12.2017

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 228 Sjöblom Seppo, tilusvaihtosopimus

TUUDno-2017-994

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Patrik Skogster, projektipäällikkö

Perustelut

Esitetään tehtäväksi tilusvaihtosopimus xxxxx kanssa. Tilusvaihdolla järjestellään Tuusulan kunnan ja xxxxx omistamia maa-alueita yhtenäisemmiksi ja tarkoituksenmukaisemmiksi kokonaisuuksiksi.

Tilusvaihto on kiinteistötoimitus, joka on mahdollinen vain tiettyjen Kiinteistönmuodostamislain (KML) 8. luvussa määriteltyjen edellytysten vallitessa. Siinä kiinteistöjen kesken vaihdetaan alueita ja vaihdettavien alueiden arvojen tulee vastata toisiaan. Sen etuna on muun muassa se, että koska kyseessä ei ole kiinteistön saanto, ei saantoon liittyvää varainsiirtovelvollisuuttakaan muodostu. Kunta luovutuksensaajana on tosin Varainsiirtoverolain 10 §:n nojalla muutoinkin vapautettu veron suorittamisesta sen hankkiessa kiinteistöjä. Ennen kaikkea etuna on kuitenkin se, että rahamääräisiä siirtoja ei tarvitse tehdä, jolloin kunnan investointimäärä ei kasva.

xxxxx ja Tuusulan kunta omistavat alueita Tuusulan Ruotsinkylässä niin, että ne sijaitsevat lähekkäin toisiaan ja tämä haittaa niiden systemaattista käyttöä ja kehittämistä. Tilusvaihdon tarkoituksena on muodostaa molemmille osapuolille yhtenäisempiä kokonaisuuksia.

Tilusvaihdossa xxxxx luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan xxxxx tilan RN:o xxxxx kaikki alueet, kiinteistötunnus xxxxx. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

Tuusulan kunta luovuttaa xxxxx seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta xxxxx tilasta RN:o xxxxx, kiinteistötunnus xxxxx. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria.

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

Vaikka kunnan saama maa-alue on pienempi kuin sen luovuttama, ovat tilusvaihdot vastikkeettomia ja tilukset vastaavat arvoiltaan toisiaan. Kunta luovuttaa alueita, joita se ei tarvitse nyt eikä suurella todennäköisyydellä tulevaisuudessakaan.

Kokouksessa käsiteltävät tilusvaihdot (Tuusulan kunta ja xxxxx Seepsula Oy) muodostavat kokonaisuuden ja asian jakaminen kolmeen osaan tehdään ainoastaan teknisen toteutuksen kannalta. Kokouksessa käsitellään ulkopuolisen kiinteistöarvioitsijan tekemä arvio vaihdon tiluksista.

Ehdotus

Esittelijä

Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja, harri.lipasti@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

- hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen, jossa xxxxx luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan xxxxx tilan RN:o xxxxx kaikki alueet, kiinteistötunnus xxxxx. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

 ja Tuusulan kunta luovuttaa xxxxx seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta xxxxx tilasta RN:o xxxxx, kiinteistötunnus xxxxx. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

Päätös

Kunnanhallitus päätti

  • ottaa asian valtuuston 11.12. pidettävän kokouksen esityslistalle
  • tehdä ehdotuksensa valtuustolle kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa.

Marko Härkönen ja Patrik Skogster selostivat asiaa kokouksessa.

Valmistelija

Patrik Skogster, projektipäällikkö

Ehdotus

Esittelijä

Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja, harri.lipasti@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

- hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen, jossa xxxxx luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan xxxxx tilan RN:o xxxxx kaikki alueet, kiinteistötunnus xxxxx. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

 ja Tuusulan kunta luovuttaa xxxxx seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta xxxxx tilasta RN:oxxxxx, kiinteistötunnus xxxxx. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

---

Puheenjohtajan avattua asiassa keskustelun Jussi Salonen Kari Frimanin kannattamana teki seuraavan palautusesityksen:

”Focus-alueella Tuusulan kunnan maanomistuksen lisääminen on erittäin tärkeää. Tärkeää on myös maanomistajien tasapuolinen kohtelu sekä nyt esillä olevilla tilusvaihtojen alueilla nykyisten maatalouselinkeinojen jatkuminen sekä maa-ainesten ottoalueen naapureiden asuinolojen säilyminen hyvänä.

Ehdotamme asian palauttamista takaisin valmisteluun seuraavalla tavalla:

1.
Tuusulan kunta neuvottelee nyt Focus-alueella olevien kiinteistöjen suorasta ostamisesta, ilman tilusvaihtoja, maanomistajien tasapuolisen kohtelunkin varmistamiseksi.
2.
Mikäli jatkossa Juhmon tila on siirtymässä pois kunnalta, on varmistettava tilan maatalouselinkeinojen harjoittamisen jatkuminen.”

Koska oli tehty kannatettu palautusesitys, oli asiassa äänestettävä. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyä tässä kokouksessa, äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteluun, äänestävät ”ei”.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Lappalainen, Mäensivu, Mäki-Kuhna, Peltonen, Salmi, Huuhtanen, Miettinen ja Lindberg) ja 5 ei-ääntä (Friman, Heiskanen, Nyman, Rosenqvist ja Salonen).

Puheenjohtaja totesi, että asia käsitellään tässä kokouksessa.

Tämän jälkeen Ari Nyman Ulla Rosenqvistin kannattamana esitti, että pohjaehdotus hylätään.

Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, oli asiassa äänestettävä. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat Nymanin tekemää muutosesitystä, äänestävät ”ei”.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 jaa-ääntä (Friman, Heiskanen, Lappalainen, Mäensivu, Mäki-Kuhna, Peltonen, Salmi, Salonen, Huuhtanen, Miettinen ja Lindberg) ja 2 ei-ääntä (Nyman ja Rosenqvist).

Puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 11-2.

Päätös

Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

- hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen, jossa xxxxx luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan xxxxx tilan RN:o xxxxx kaikki alueet, kiinteistötunnus xxxxx. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

 ja Tuusulan kunta luovuttaa xxxxx seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta xxxxx tilasta RN:o xxxxx, kiinteistötunnus xxxxx. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

Marko Härkönen ja Patrik Skogster olivat asiantuntijoina kokouksessa.

 

Valmistelija

  • Patrik Skogster, projektipäällikkö

Ehdotus

Valtuusto päättää

- hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen, jossa Seppo Sjöblom luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan Nummimaa -nimisen tilan RN:o 4:360 kaikki alueet, kiinteistötunnus 858-411-4-360. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

 ja Tuusulan kunta luovuttaa Seppo Sjöblomille seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta Ylä-Inkilä - nimisestä tilasta RN:o 6:12, kiinteistötunnus 858-411-6-12. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

---

Puheenjohtajan avattua asiassa keskustelun Jussi Salonen  Matti Alangon kannattamana teki seuraavan palautusesityksen:

"Focus-alueella Tuusulan kunnan maanomistuksen lisääminen on erittäin tärkeää. Alue on Tuusulan kunnan tulevaisuuden kannalta todennäköisine Tallinnan tunneleineen suuri mahdollisuus. Tärkeää on myös maanomistajien tasapuolinen kohtelu sekä nyt esillä olevilla tilusvaihtojen alueilla nykyisten maatalouselinkeinojen jatkuminen sekä maa-ainesten ottoalueen naapureiden asuinolojen säilyminen hyvänä.

Ehdotamme asian palauttamista takaisin valmisteluun seuraavalla tavalla:

1. Tuusulan kunta neuvottelee nyt Focus-alueella olevien kiinteistöjen suorasta ostamisesta, ilman tilusvaihtoja, maanomistajien tasapuolisen kohtelunkin varmistamiseksi.

2. Mikäli jatkossa Juhmon tila on siirtymässä pois kunnalta, on varmistettava tilan maatalouselinkeinojen harjoittamisen jatkuminen.

3. Mikäli Ylä-Inkilän tila on siirtymässä pois kunnalta, on varmistettava Senkkerin maa-ainestenottoalueen naapureiden asuinolojen säilyminen hyvänä, häiriöt minimoiden."

Koska oli tehty kannatettu palautusesitys, oli asia ratkaistava äänestämällä. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, että ne jotka kannattavat asian käsittelyä tässä kokouksessa, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteluun, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessa

  • jaa-äänen antoivat: Mika Mäki-Kuhna, Janne Mellin, Ilona Toivanen, Pekka Heikkinen, Päivö Kuusisto, Lilli Salmi, Kim Kiuru, Kari Kinnunen, Ulla Palomäki, Seppo Noro, Vesa Lundberg, Henri Koskela, Arto Nätkynmäki, Tommi Partanen, Harri Hellgren, Jani Peltonen, Jerry Airikka, Aila Koivunen, Jorma Sulander, Jouko Riola, Jere Pulska, Karita Mäensivu, Aarno Järvinen, Sanna Tuhkunen, Eetu Niemelä, Mari Vainionpää, Arto Lindberg, Jukka Ahlgren, Merja Kuusisto, Klaus Koivunen ja Sari Vilén
  • ei-äänen antoivat: Jari Anttalainen, Jussi Salonen, Monica Avellan, Pentti Mattila, Matti Alanko, Ulla Rosenqvist, Kati Lepojärvi, Sanna Kervinen, Elisa Laitila, Satu Heikkilä, Kari Friman, Jari Raita, Markus Meckelborg, Anna Yltävä, Taina Ketvel, Eeva-Liisa Nieminen, Ari Nyman, Lea Ahonen, Raimo Stenvall ja Leena Joensuu

Todettiin, että suoritetussa äänestyksessä annettiin 31 jaa-ääntä ja 20 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että asia käsitellään tässä kokouksessa.

Ari Nyman Matti Alangon  kannattamana esitti, että ehdotus/tilusvaihtosopimus hylätään.

Koska oli tehty kannatettu muutosesitys, oli asia ratkaistava äänestämällä. Valtuusto hyväksyi  puheenjohtajan esityksen, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Nymanin tekemää muutosesitystä, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä

  • jaa-äänen antoivat: Jorma Sulander, Jani Peltonen, Mika Mäki-Kuhna, Pekka Heikkinen, Kim Kiuru, Ulla Palomäki, Seppo Noro, Kari Kinnunen, Jerry Airikka, Janne Mellin, Vesa Lundberg, Jouko Riola, Harri Hellgren, Päivö Kuusisto, Kari Friman, Tommi Partanen, Kati Lepojärvi, Lilli Salmi, Eetu Niemelä, Jere Pulska, Elisa Laitila, Karita Mäensivu, Aila Koivunen, Sanna Tuhkunen, Aarno Järvinen, Eeva-Liisa Nieminen, Mari Vainionpää, Ilona Toivanen, Arto Lindberg, Henri Koskela, Jukka Ahlgren, Merja Kuusisto, Arto Nätkynmäki, Klaus Koivunen ja Sari Vilén
  • ei-äänen antoivat: Matti Alanko, Ulla Rosenqvist, Jari Raita, Pentti Mattila, Jussi Salonen, Satu Heikkilä, Monica Avellan, Sanna Kervinen, Taina Ketvel, Markus Meckelborg, Jari Anttalainen, Lea Ahonen, Ari Nyman, Raimo Stenvall, Leena Joensuu
  • tyhjän äänen antoi: Anna Yltävä.

Todettiin, että suoritetussa äänestyksessä annettiin 35 jaa-ääntä, 15 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni.

Päätös

Valtuusto päätti

- hyväksyä liitteenä olevan tilusvaihtosopimuksen, jossa Seppo Sjöblom luovuttaa Tuusulan kunnalle seuraavan alueen:

  • Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevan Nummimaa -nimisen tilan RN:o 4:360 kaikki alueet, kiinteistötunnus 858-411-4-360. Luovutettava alue on merkitty liitekarttaan 1.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 5,85 hehtaaria.

 ja Tuusulan kunta luovuttaa Seppo Sjöblomille seuraavan alueen:

  • Määräala Tuusulan kunnan Ruotsinkylässä sijaitsevasta Ylä-Inkilä - nimisestä tilasta RN:o 6:12, kiinteistötunnus 858-411-6-12. Määräala on merkitty liitekarttaan 2.

  • Luovutettavan alueen pinta-ala on noin 6,3 hehtaaria

Vaihdon kohteet on myös merkitty oheistettuun sijaintikarttaan.

Ilmari Sjöblom ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui paikaltaan eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Sjöblomin tilalla oli Kokoomuksen 5. varavaltuutettu Sari Vilen.

Sanna Kervinen, Ulla Rosenqvist, Ari Nyman,Taina Ketvel, Lea Ahonen ja Matti Alanko ilmoittivat päätöksestä seuraavan eriävän mielipiteen:

"Tilusvaihdossa on ensisijaisesti kysymys Senkkerin louhinta-alueen laajentamisesta eikä Focus-alueen vauhdittamisesta. Senkkerin alueen laajentaminen tehdään tuusulalaisten veronmaksajien kustannuksella yksityisen yrityksen hyväksi. Tilusvaihto on kunnalle 500 000,- verran tappiollinen. Tilusvaihtoon liittyy suuri riski siitä, että ympäristöhaitat kasvavat alueella, jolloin Ruotsinkylän asukkaat ovat tilusvaihdon todelliset maksumiehet.
Mielestämme Focus-alueen ja Ylä-Inkilän omistusjärjestelyt olisi pitänyt tehdä normaaleina maa-aluekauppoina.
Asian valmistelu on tapahtunut lisäksi mielestämme virheellisessä järjestyksessä. Kaupat oli kunnassa allekirjoitettu ennen, kuin ulkopuolisilta konsulteilta pyydettiin arviolaskelmat. Ulkopuolisia konsultteja oli myös ohjeistettu kunnan viranhaltijoiden taholta niin, ettei riippumatonta arviota ollut mahdollista tehdä."

Eriävä mielipide

  • Sanna Kervinen, Ulla Rosenqvist, Ari Nyman,Taina Ketvel, Lea Ahonen ja Matti Alanko ilmoittivat päätöksestä seuraavan eriävän mielipiteen:

    "Tilusvaihdossa on ensisijaisesti kysymys Senkkerin louhinta-alueen laajentamisesta eikä Focus-alueen vauhdittamisesta. Senkkerin alueen laajentaminen tehdään tuusulalaisten veronmaksajien kustannuksella yksityisen yrityksen hyväksi. Tilusvaihto on kunnalle 500 000,- verran tappiollinen. Tilusvaihtoon liittyy suuri riski siitä, että ympäristöhaitat kasvavat alueella, jolloin Ruotsinkylän asukkaat ovat tilusvaihdon todelliset maksumiehet.
    Mielestämme Focus-alueen ja Ylä-Inkilän omistusjärjestelyt olisi pitänyt tehdä normaaleina maa-aluekauppoina.
    Asian valmistelu on tapahtunut lisäksi mielestämme virheellisessä järjestyksessä. Kaupat oli kunnassa allekirjoitettu ennen, kuin ulkopuolisilta konsulteilta pyydettiin arviolaskelmat. Ulkopuolisia konsultteja oli myös ohjeistettu kunnan viranhaltijoiden taholta niin, ettei riippumatonta arviota ollut mahdollista tehdä."
     

Esteellisyys

  • Ilmari Sjöblom