Valmistelija
Vili Lustman, asemakaavasuunnittelija, vili.lustman@tuusula.fi
Perustelut
Asiaselostus
Palkkitien asemakaava ja asemakaavan muutos sijoittuu Palkkitien ja Palkkikujan alueille Hyrylän ja Sulan kunnanosissa ja koskee osaa korttelista 5501 sekä katu-, puisto-, urheilu- ja virkistyspalvelualueita. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 5527, osa korttelia 5501, yhdyskuntateknistä huoltoa ja urheilutoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten alue, suojaviher-, lähivirkistys- sekä katualueita.
Palkkitien kaavahanke on tullut vireille yksityisen maanomistajan aloitteesta. Kunnanhallitus lisäsi Palkkitien asemakaavoittamisen kaavoituksen työohjelmaan 20.5.2019 (§ 197). Hanke on merkitty kärkihankkeeksi vuosien 2024-2027 kaavoitussuunnitelmassa.
Tuusulan kunta omistaa kaavaratkaisun alueesta katu-, lähivirkistys- ja suojaviheralueet, Palkkikujan korttelin 5501 laajennososan sekä osan korttelista 5527. Yksityisessä omistuksessa on pääosa korttelista 5527 sekä korttelin 5501 jo rakennettu osa. Kaavahankkeeseen liittyen yksityisen maanomistajan kanssa on laadittu sopimukset asemakaavan muutoksen käynnistämiseksi, kumppanuuskaavoitussopimus ja sopimus luovutettavista tonteista sekä ennen kaavan hyväksymistä maankäyttösopimus.
Kaavaratkaisu tiivistää Palkkitien olevaa työpaikka-aluetta ja mahdollistaa sille ja Palkkikujan laajennososalle uutta yritysaluetta- ja toimintaa. Kaavaratkaisu mahdollistaa myös Tuusulan kunnan yhdyskuntatekniikan varikon sijoittumisen tarkastelemisen Kuntoilijantien varteen. Päätöstä varikon sijoittumisesta ei ole tehty ja se tehdään tästä kaavaratkaisusta erillään. Jos yhdyskuntatekniikan varikkoa ei päätetä sijoitettavaksi ET-U-korttelin alueelle, palvelee korttelialue kaavaratkaisun mukaisesti urheilukeskuksen urheilutoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten alueena. Alueen sijoittuminen pohjavesialueelle on huomioitu kaavaratkaisussa vaateena toiminnan ympäristöhäiriöttömyydestä sekä asetetuilla määräyksillä huleveden hallinnasta ja pohjaveden suojelusta.
Toimitilarakennusten korttelialueille muodostuu rakennusoikeutta yhteensä noin 32 518 kerrosalaneliömetriä mikä mahdollistaa arviolta noin 130–325 työpaikkaa. Yhdyskuntateknistä huoltoa ja urheilutoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten alueelle muodostuu noin 5 617 kerrosalaneliömetriä rakennusoikeutta.
Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kunnalle kustannuksia ilman arvonlisäveroa arviolta yhteensä noin 750 000 euroa. Tuloina kaavaratkaisu tuottaa kunnalle arviolta yhteensä noin 1 960 000 euroa.
Kun otetaan huomioon arvioidut kustannukset ja tulot, kaavaratkaisu tuottaa kunnalle tuloa arviolta noin 1 210 000 euroa.
Kaavaehdotus oli nähtävillä 17.10.-18.11.2024 välisenä aikana ja siitä saatiin viranomaisilta viisi (5) ja muilta osallisilta neljä (4) muistutusta. Viranomaisten muistutukset ehdotuksesta kohdistuivat pohja- ja hulevesiin, luontoon ja ympäristöön sekä rakentamisen laatuun ja luonteeseen. Muiden osallisten muistutukset ehdotuksesta kohdistuivat pohja- ja hulevesiin, luontoon ja ympäristöön sekä rakentamisen laatuun ja luonteeseen.
Ehdotus
Esittelijä
Anne Olkkola, kaavoituspäällikkö, anne.olkkola@tuusula.fi
Kuntakehityslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää
- hyväksyä lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut vastineet
- ehdottaa valtuustolle, että
VALTUUSTO päättää
- hyväksyä Palkkitie, asemakaava ja asemakaavan muutos, kaavanumero 3614, Hyrylä ja Sula asemakaavan.
Lisäksi kuntakehityslautakunta päättää
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
Päätös
Kuntakehityslautakunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää
- hyväksyä lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut vastineet
- ehdottaa valtuustolle, että
VALTUUSTO päättää
- hyväksyä Palkkitie, asemakaava ja asemakaavan muutos, kaavanumero 3614, Hyrylä ja Sula asemakaavan.
Lisäksi kuntakehityslautakunta päätti
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
Eriävä mielipide
Eeva-Liisa Nieminen jätti asiassa seuraavan eriävän mielipiteen:
Eriävän mielipiteeni perustelu on, että on kyseisellä kaava-alueella pitäisi soveltaa viherkerrointa ja koska alue on pohjavesialuetta, sinne ei tule sijoittaa varikko- toimintaa. Hulevesiongelma korostuu, kun koko alue on asfaltin tai rakennusten peittämä ja se rajautuu jo ennestään laajaan asfaltoituun, puuttomaan alueeseen. Maailma on muuttunut lisääntyvän tietoisuuden myötä ilmastonmuutoksen tuhoisuudesta. Kunnan tulee noudattaa uuden rakennusjärjestyksen määräyksiä ja VISSI-suunnitelmaa.
Yt. Eeva-Liisa
---
Liisa Sorri ja Margita Winqvist jättivät asiassa seuraavan eriävän mielipiteen:
Esitimme ehdotuksen palauttamista uuteen valmisteluun perustuen Ympäristökeskuksen lausuntoon Palkkitien asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta (18.11.2024).
Paras vaihtoehto olisi jättää alue joko virkistysalueeksi tai suojelualueeksi. Koska se tuskin on realistista, esitimme, että rakentamisalaa pienennetään niin, että kaavoitetaan vain Palkkitien ja Fallbackantien reunaan ja muu alue jää virkistysalueeksi, jolloin ei niin paljon vähennetä pohjaveden muodostumista. Palkkitien kaava-alueelle ei mahdollisteta kunnan varikon rakentamista. Korttelia 5501 ei laajenneta metsään.
Palkkitien alue on Hyrylä A:n I-luokan pohjavesialuetta ja pohjaveden muodostumisaluetta. Ympäristökeskuksen mukaan pohjavesialueille tulisi varata runsaasti rakentamatonta tilaa, edullisinta olisi määritellä se joko virkistysalueeksi tai suojelualueeksi. Mahdollisen rakentamisen tulisi olla lähinnä harvaan rakennettua pientaloasutusta. Ehdotuksessa ns. raviradan alue, kortteli 5527 on kaavoitettu KTY-alueeksi eli Toimitilarakennusten korttelialueeksi.
Kaavassa alueelle on myös mahdollistettu uuden kunnan varikon rakentaminen. ET-U kaavamerkintä tarkoittaa Yhdyskuntateknistä huoltoa ja urheilutoimintaa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta. Ympäristökeskuksen mukaan varikkotoiminta ei sovi pohjavesialueelle.
Korttelia 5501 ei tulisi laajentaa metsään, jolle luontoselvityksiin viitaten ei suositella nykytilannetta muuttavaa maankäyttöä eikä linnustoa tai lepakoita haittaavia metsänhoitotoimia.
Liisa Sorri, Tuusulan Puolesta ry.
Margita Winqvist, Tuusulan Puolesta ry.
Kokouskäsittely
Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun Liisa Sorri ehdotti Eeva-Liisa Niemisen ja Margita Winqvistin kannattamana asian palauttamista valmisteluun siten että:
"Esitän ehdotuksen palauttamista uuteen valmisteluun perustuen Ympäristökeskukselta saatuun lausuntoon Palkkitien asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta (18.11.2024). Lausunnon mukaan uusien teollisuusrakennusten sijoittuminen alueelle ei ole toivottavaa. Paras vaihtoehto olisi alueen jättäminen viheralueeksi tai kaavoittaminen väljäksi omakotialueeksi. Koska se tuskin on realistista, esitän, että KTY rakentamisalaa pienennetään niin, että työpaikka-alue kaavoitetaan vain Palkkitien ja Fallbackantien reunaan ja muu alue jää virkistysalueeksi. Tällöin ei vähennetä niin paljon pohjaveden muodostumista. Viereinen alue Fallbackantien varrella on kaavoitettu asumiselle, joten teollisuusalueen ja asumisen väliin tulee jättää kunnollinen viheralue. Sitä ei saa sijoittaa pelkästään suunnitellun asuinalueen puolelle.
Palkkitien kaava-alueelle ei mahdollisteta kunnan varikon rakentamista vaan ET-U alue jätetään VU-alueeksi, jolle saa tarvittaessa rakentaa vähäisessä määrin urheilukeskuksen tarvitsemia huoltorakennuksia. Ympäristökeskuksen lausunnon mukaan varikko tulisi rakentaa pohjavesialueen ulkopuolelle.
Korttelia 5501 ei tule laajentaa metsään. Environ tekemän luontoselvityksen (2019) mukaan Palkkitien metsän alueelle ei tulisi osoittaa nykytilannetta muuttavaa maankäyttöä tai tehdä linnustoa tai lepakoita haittaavia metsänhoitotoimia."
Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamiseksi valmisteluun, puheenjohtaja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Liisa Sorrin tekemää ehdotusta asian palauttamiseksi valmisteluun, äänestävät "EI".
Suoritetussa äänestyksessä annettiin
- 10 "JAA"ääntä (Roope Syvälahti, Sanna Takala, Juha Koivu, Lilli Salmi, Sanna Kervinen, Päivö Kuusisto, Jari Räsänen, Kirsti Ruislehto, Sakari Mäkinen, Jari Anttalainen )
- 3 "EI"-ääntä (Liisa Sorri, Margita Winqvist, Eeva-LIisa Nieminen)
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 jaa-ääntä, 3 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi että lautakunta päätti jatkaa asian käsittelyä tässä kokouksessa.
Liisa Sorri, Margita Winqvist sekä Eeva-Liisa Nieminen jättivät asiassa eriävän mielipiteen. Toimitetut kirjalliset perustelut eriävään mielipiteeseen on liitetty pöytäkirjaan.