Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 14.1.2025

§ 12 Kirjallinen vireillepano koskien savuhaittaa, Järvenpää

TUUDno-2024-2309

Valmistelija

  • Minna Karhunen, Ympäristötarkastaja, minna.karhunen@tuusula.fi

Perustelut

Vireillepano

Yksityishenkilö on laittanut 14.11.2024 vireille kirjallisen vireillepanon sisätiloihin vaikuttavasta savuhaitasta, joka aiheutuu yksityishenkilön asuinkiinteistöstä Järvenpäässä.

 

Vireillepanossa todetaan mm. seuraavaa:

Kesän 2024 jälkeen XXXXXXX:ssä harrastettavan polton vuoksi ilmennyt savuhaitta esiintyi ensin erityisesti iltaisin. Jo aiemmin muutamia vuosia sitten pahan hajuinen ns. yöpoltto häiritsi, mutta se lakkasi joksikin aikaa. Lokakuun puolivälin 2024 jälkeen savutusta esiintyi tiheämmin ja erityisen voimakkaana ja lokakuun lopussa siitä tuli aamusta iltaan ja yöhön jatkuva haitta. 23.10. jälkeen ympäristövalvontayksikön päivystys on lähettänyt infokirjeen oikeaoppisesta puun poltosta.

Poltto ei ole satunnaista vaan alkaa aamuisin jopa ennen klo seitsemää ja jatkuu koko päivän usein klo 22:een ja jopa 23:een tai erityisesti viikonloppuisin pe-la jopa klo 02:een. Nyt myös yöpoltto on alkanut uudelleen eli pahanhajuinen ja todella voimakas poltto myös arkena yöllä 02 alkaen, kestäen aamuun asti. Ohessa savuhaittapäiväkirja. Altistumme jatkuvasti tälle hajulle ja pienhiukkasille. Joskus aamuisin ja iltaisin haisee myös todella epämiellyttävä, ikään kuin käristyvän lihan haju. Yöpoltto puolestaan vivahtaa savun hajun lisäksi välillä lannan hajulle.

Emme voi pitää huoneiden välisiä ovia kiinni, sillä savun haju on niin voimakas, että se täyttää koko huoneen. Joskus huoneesta on lähettävä kokonaan pois, sillä katku on niin voimakas. Myöskään avotilassa olevassa ruokapöydässä ei voi istua, sillä savu häiritsee syömistä eikä pöydässä ollessa pysty hengittämään. Savun hajua leijailee nyt koko asunnossa. Se pinttyy myös ihoon ja tekstiileihin. Savu ja pienhiukkaset aiheuttavat kurkun kirvelyä, yskää, nenän tukkoisuutta, päänsärkyä ja joskus kirvelyä keuhkoissa. Tämä kaikki sisätiloissa. Savun haju myös herättää aamuisin tai keskellä yötä ja vaikeuttaa nukkumaan menoa iltaisin. Luonnollisesti savun haju ja pienhiukkaset leijuvat myös pihallamme.

Hankimme sisätiloihin pienhiukkasmittarin 2.11.2024, joka melko hyvin rekisteröi polton eli tämä ei ole vain subjektiivinen mielipide tai tunne. Päiväkirjassa on merkintöjä näistä lukemista.

Olemme yrittäneet miettiä, miten voimme itse vähentää tätä terveydelle haitallista kuormitusta omassa kodissamme sisätiloissa, mutta mikään ei tunnu auttavan näihin. Omassa ilmanvaihtokoneessamme on koneen omat suodattimet (F7) ja ulkona ilmanottoaukossa oli ensin ylimääräinen aktiivihiilisuodatin ja 26.10.2024 vaihdoimme sen tilalle lisäsuodattimen (G3). Suodattimet korkeintaan vähentävät pienhiukkasten määrää hieman, mutta eivät savuhaittaa.

Tällä vireillepanolla haluamme savutuksen loppumaan ja puhtaan sisäilman kotiimme. Toivomme pikaista reagointia tähän tilanteeseen. Toivomme harkitsevanne kyseisen tulisijan käyttökieltoa. Tilanne on kestämätön." 

 

Asian käsittely

 

Vireillepano on osoitettu Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ja se koskee pääasiassa asuintalon sisätiloissa koettua haittaa, joten vireillepano on toimitettu 27.11.2024 myös terveysvalvonnalle terveysvalvonnan päällikölle sekä Järvenpään terveydensuojeluasioita hoitavalle terveystarkastajalle.

 

Ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee tässä päätöksessä vain oman toimivaltansa eli ympäristönsuojelulain ja jätelain valvonnan osalta. Ympäristönsuojeluviranomaisessa asian selvittäminen keskittyy ulkona esiintyvään savuun ja sen mahdollisesti aiheuttamaan viihtyvyyshaittaan. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 186 §:n vireillepano-oikeutta koskevan säännöksen tarkoituksena on taata haittaa kärsiville asianosaisille oikeus saada viranomaiset selvittämään asiaa ja tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin haitan poistamiseksi, ja toisaalta saada valituskelpoinen päätös valvonta-asiassa. Päätöksen tekee ympäristönsuojelulain ja jätelain valvonta-asioiden osalta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Vireillepano koskee Järvenpään kaupungin aluetta. Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta.

 

Vireillepanon johdosta asian selvittämiseksi ympäristötarkastajat tekivät vireillepanossa esille tuodussa kohteessa, josta savuhaitan esitetään aiheutuvan, tarkastuksen 18.12.2024. Tarkastuksen perusteella ei havaittu, että kiinteistöllä poltettaisiin jätteitä tai että puiden poltosta aiheutuisi ympäristönsuojelulain mukaista ympäristön pilaantumista kohtuuttoman savuhaitan osalta. Tarkastuksen ja tarkastuksella saatujen tietojen perusteella ei ole tarvetta jatkotoimiin ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla. Tarkastusmuistio on päätöksen liitteenä.

 

Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle ei ole tullut kirjallisessa vireillepanossa esitetyn asian osalta muiden yhteydenottoja.

 

Asianosaisen kuuleminen vireillepanosta

Kirjallisen vireillepanon johdosta siinä esitetyltä asianosaiselta pyydettiin 3.12.2024 vastine kirjallisesta vireillepanosta sekä pyydettiin tietoa siitä, poltetaanko kiinteistöllä jätteitä. Lisäksi kiinteistölle lähetettiin ohje savuhaitan ehkäisemisestä. 20.12.2024 päivätyssä vastineessa todetaan mm. seuraavaa: ” Keski-Uudenmaan Ympäristökeskus on 3.12.2024 päivätyllä kirjeellä pyytänyt vastinetta koskien valitusta kiinteistöltäni väitetyksi tulleesta savuhaitasta.

Ympäristökeskukselle vireille saatetussa valituksessa ei ole valituksentekijän allekirjoitusta tai valittajan kiinteistön osoitetta.

Lähimmät kiinteistönaapurini eivät ole esittäneet mitään valituksia,

Kiistän, että kiinteistöltäni olisi voinut valittajan kiinteistölle kulkeutunut mitään normaalista poikkeavaa savuhaittaa.

Omakotitalossani on vain yksi kamina, jossa poltan pelkästään ostettuja puuklapeja. Poltan korkeintaan vain pari pesällistä päivässä. En polta kaminassa jätettä, märkiä puita tai roskapuita tms. materiaalia, josta voisi aiheutua savuhaittaa ympäristöön.

Valituksessa olevat väitteet, että polttaisin puuta aamusta iltaan tai jopa keskiyöhön saakka tai ympärivuorokauden ovat käsittämättömiä.

Valittaja, kuka nyt sitten onkaan, ei ole missään vaiheessa ottanut minuun yhteyttä keskustellakseen savuhaitasta.

Valituskirjelmässä kuvataan sisäilmaongelman olevan voimakas siitä huolimatta, että talossa on koneellinen ilmanvaihto ja ilmanvaihtokoneessa on suodattimet. On syytä selvityttää asiantuntijan avustuksella, mistä sisäilmaongelmasta on kysymys ja mikä sen aiheuttaa, onko kysymys savun hajusta vai muusta esim. mikrobien aiheuttamasta hajusta, joka voi päästä sisäilmaan rakennuksen rakenteista.”

Oheisaineisto: Tarkastusmuistio

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Tiedoksi
Vireillepanon tekijä
Vireillepanossa esitetyn kiinteistön omistaja
Järvenpään kaupungin terveydensuojeluviranomainen: terveysvalvonnan päällikkö ja Järvenpään asumisterveysasioita hoitava terveystarkastaja

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • valtion valvontaviranomaisella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                        Korholmanpuistikko 43
postiosoite:                          PL 204, 65101 Vaasa
puhelin:                                029 56 42780
faksi:                                    029 56 42760
sähköposti:                          vaasa.hao@oikeus.fi
sähköinen asiointipalvelu:   https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/
aukioloaika:                         maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  ymparistokeskus@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).