Perustelut
Työllistämislainan tavoitteena on auttaa yhdistyksiä ja järjestöjä työllistämään palkkatuettuja työnhakijoita. Laina on tarkoitettu yhdistyksen maksuvalmiuden turvaamiseen työllistämisen alkuvaiheen kustannuksissa, koska yhdistys saa työllistämisen tuet takautuvasti.
Työllistämisen alkuvaiheen kustannuksia ovat ensimmäisten kuukausien palkkakustannus sekä mahdollinen työterveyshuollon järjestäminen. Yhdistyksen saamia tukia ovat TE-toimiston tietyin edellytyksin maksama 100 % tuki palkkakustannuksista sekä Kelan maksama 60 % korvaus ehkäisevän työterveyshuollon kustannuksista.
Kunnanhallituksen on tarpeellista linjata järjestöille myönnettävien lainojen periaatteista. Koska hankkeet ovat suoraan kytköksissä kunnan elinvoiman edistämiseen tulisi periaatteita arvioida paitsi talouden ja kuntalain toteutumisen näkökulmasta, myös hanketoiminnan kokonaismerkityksen ja kunnan elinvoiman edistämisen näkökulmasta. Selkeät yhtenevät ohjeet ovat yhdenvertaiset kaikille yhdistyksille Tuusulan kunnan alueelle ja mahdollistavat tehokkaan välirahoituslainojen käsittelyn.
Keskeiset lainaehdot
- Työllistämislaina on tarkoitettu tuusulalaisen palkkatuetun työnhakijan palkkaamiseen
- Laina on kohdennettu yhdistyksille tai järjestöille, jotka eivät muuten pysty työllistämään työnhakijoita kassavarojen vähäisyyden vuoksi
- Yksittäisen lainan määrä työntekijän palkkakustannuksiin on enintään voimassa olevan lain mukainen kahden kuukauden palkkatuen enimmäismäärä (nykyisen lain mukaan 3 600 euroa). Erillisen harkinnan mukaan yhdistyksen työterveyshuollon järjestämiseen voidaan myöntää enintään 1 000 euroa
- Voimassa olevien lainojen yhteismäärä enintään 40 000 euroa
- Yhdistyksellä tai järjestöllä voi olla kerrallaan voimassa enintään kaksi työllistämislainaa
- Laina maksetaan takaisin maksatusten toteutuessa. Laina-aika on enintään 15 kk ja laina tulee maksaa takaisin viimeistään henkilön työllistämistoimintaan liittyvien maksatusten päättyessä
- Laina on koroton. Takaisinmaksun viivästyessä peritään kuitenkin korkolain mukainen viivästyskorko.
Kuntalain (410/2015) §:ssä 129 säädetään lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antamisesta. Kyseisen §:n 3 momentin mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Kunta ei kuitenkaan saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Kuntalain 129 § vaatimukset huomioiden sekä työllistämislainojen pienehkön kokonaismäärän perusteella voidaan todeta, että työllistämislainoitus järjestelyyn ei sisälly kuntalaissa tarkoitettua merkittävää taloudellista riskiä. Työllistämislainan myöntämisestä päättää talousjohtaja tai kuntakonsernin talouspäällikkö työllisyyspalveluiden esityksestä. Talousjohtajalla tai kuntakonsernin talouspäälliköllä on oikeus tehdä lainaprosessin kulkuun ja asiakirjoihin teknisluonteisia tarkistuksia pois lukien lainaehdot.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin.
Projektityöntekijä Jukka Welling selosti asiaa kokouksessa.