Valtuusto, kokous 7.12.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 134 Työsopimussuhteisten tehtävien käyttöönotto vuonna 2021

TUUDno-2020-2650

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 16.11.2020

Valmistelija

Juha Tynjä, vs. henkilöstöjohtaja, juha.tynja@tuusula.fi

Perustelut

Vuoden 2021 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelma sisältää esitykset uusien työsopimussuhteisten tehtävien käyttöönotosta sekä määräaikaisten tehtävien muuttamisesta toistaiseksi voimassa oleviksi. Valtuusto antaa täyttöoikeuden määräaikaisiin ja toistaiseksi voimassa oleviin työsuhteisiin talousarviokäsittelyn yhteydessä.

Pormestari, kansliapäällikkö ja kunnan johtoryhmät ovat käsitelleet henkilöstösuunnitelmaa kokouksissaan. Tämän lisäksi talousarvioesitystä on käsitelty laajennetussa johtoryhmässä ja yhteistyökomiteassa. Näiden jälkeen pormestari on tehnyt esityksensä kunnanhallitukselle henkilöstösuunnitelmaksi vuonna 2021.

Ehdotus

Esittelijä

Arto Lindberg, pormestari, arto.lindberg@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

  • että seuraavat toistaiseksi voimassa olevat työsopimussuhteiset tehtävät saadaan ottaa käyttöön vuonna 2021:

Yhteiset palvelut
Maahanmuutto- ja työllisyyspalvelut

Työllisyysohjaaja 1.1.2021 alkaen, palkkahinnoittelu KVTES 01ASI040
Kelpoisuusehdot: alalle soveltuva ammatillinen tutkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto sekä työkokemus yksilöohjauksesta.
Perustelut: Toimintaympäristön radikaali ja ennakoimaton muutos työttömyyden kasvussa koronatilanteesta johtuen pakottaa kunnan palvelut reagoimaan muuttuneeseen palveluntarpeeseen. On myös nähtävissä, että koronatilanteen jälkiseurauksena taloustilanteen heikkenemisen ja sen myötä työttömyystilanteen heikkeneminen kunnassa vaatii useiden vuosien jälkityön.

Maahanmuuttopalveluissa vuoden 2021 asiakasmäärän arvioidaan olevan vähintään nykyisellä tasolla Ely- keskuksen kanssa solmitun vastaanottosopimuksen mukaisesti, jolloin 50% palkasta saadaan ulkoisena rahoituksena laskennallisten korvausten muodossa. Em. tehtävä täytetään sisäisesti uudelleen sijoituksen kautta.

Sivistyksen toimialue
Varhaiskasvatus

Varhaiskasvatuksen opettaja 1.1.2021 alkaen, palkkahinnoittelu KVTES 05VKA044
Kelpoisuusehdot: Vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto, johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus, taikka sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, johon sisältyvät varhaiskasvatuksen ja sosiaalipedagogiikan opinnot, 60 opintopistettä tai sosionomin tutkinto, jota on täydennetty em. opinnoilla.
Perustelut: Varhaiskasvatuksen pedagogisen johtamisen ja hallintotyöskentelyä yhdistävän johtamisen pilotointihanke Pellavassa päättyy. Apulaisjohtajan tilalle palkataan yksikön sisältä varajohtaja. Hänen lisäkseen tarvitaan opettaja. Varhaiskasvatuksen talousarviossa 2021 on Pellavan yksikköön huomioitu yhden opettajan lisäys.

Kasvu ja ympäristö
Projektitoimisto

Hankekehittäjä 1.1.2021 alkaen, palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: soveltuva korkeakoulututkinto
Perustelut: Pohjois-Tuusulan aluebrändäys ja kehittäminen yhdessä Kasvun ja ympäristön muiden yksiköiden, rakentajien, kiinteistökehittäjien, asukkaiden ja muiden osallisten sekä sidosryhmien kanssa sekä markkinointi ja tontinmyynti.

Vesihuoltoliikelaitos
Vedenjohtaminen

Työnjohtaja 1.4.2021 alkaen, palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: LVI-asentaja tai vastaava. Kokemus vesilaitostyöstä ja työnjohdosta katsotaan eduksi.
Perustelut: Toimistosihteeri jäi eläkkeelle 1.8.2020. Toimintojen ja toimintatapojen muuttuessa (esim. sähköiset palvelut kehittyvät) Kyseinen virka lakkautetaan ja perustamme uuden vakanssin varikolle työmaiden valvonnan ja työnjohdon kasvaviin tarpeisiin työnimikkeellä työnjohtaja.

• että seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät otetaan käyttöön 1.1.2020 lukien:

Yhteisten palveluiden toimialue
Maahanmuutto- ja työllisyyspalvelut

Pakolaisohjaaja ajalle 1.1.2021-31.12.2022, palkkahinnoittelu KVTES 01TOI060
Kelpoisuusehdot: tehtävään soveltuva toisen asteen tutkinto ja työkokemus.
Perustelut: Toiminnan kannalta perustelua. Vuoden 2020 asiakasmäärän arvioidaan olevan vähintään nykyisellä tasolla Ely-keskuksen kanssa solmitun vastaanottosopimuksen mukaisesti.

Kasvu ja ympäristö
Tilapalvelut/rakentaminen

Kunnossapitorakennuttaja ajalle 1.1.2021-31.12.2022, palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: vähintään alempi soveltuva korkeakoulututkinto kuten rakennustekniikan insinööri (AMK tai teknillinen opisto) tai vastaava tutkinto.
Perustelut: Kunnossapitorakennuttaja vastaa Tuusulan kunnan omistamien- ja hallinnoimien rakennusten kunnossapito- ja perusparannushankkeiden teettämisestä, suunnittelun ohjauksesta sekä valvonnasta yhteistyössä tiimin muiden jäsenten kanssa.

• että seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät vakinaistetaan

Kuntatoimiala
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus/eläinlääkintähuolto

Pieneläinhoitaja 1.1.2021 alkaen, palkkahinnoittelu KVTES 08PERTUU
Kelpoisuusehdot: Pieneläinhoitajan tai klinikkaeläinhoitajan tutkinto sekä suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito.
Perustelut: Eläinlääkärin vastaanotolla Tuusulassa on vuodesta 2018 työskennellyt kaksi pieneläinhoitajaa, joista toisen työsuhde on määräaikainen vuoden 2020 loppuun. Palvelussuhteen määräaikaisuus on liittynyt vireillä olleeseen maakuntauudistukseen, joka olisi toteutuessaan siirtänyt kunnallisen eläinlääkintähuollon maakunnan järjestettäväksi. Maakuntauudistuksen kariuduttua ei ole enää perusteita palvelussuhteen määräaikaisuudelle.

Kasvu ja ympäristö
Kuntasuunnittelu/maankäyttö

Maankäyttöavustaja 1.1.2021 alkaen, palkkahinnoittelu TS I
Kelpoisuusehdot: Kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva alan ammattikoulutasoinen tutkinto (esim. kartoittaja, kiinteistösihteeri) tai soveltuvaa koulutusta ja työkokemusta alan ammattitehtävistä.
Perustelut: Tehtävä on ollut täytettynä maaliskuun alusta alkaen määräaikaisena. Avustavat tehtävät ovat tärkeitä, jotta varsinaiseen tontinmyynti-asiantuntijatyöhön vapautuu resursseja ja raportointimenetelmien kehitystyö on mahdollista. Uusien tehtäväkokonaisuuksien siirtäminen maankäyttöavustajalle mahdollistuu vakinaistamisen myötä, koska pitkäjänteinen työskentely mahdollistaa henkilön perehdyttämisen ja uusien tehtävien omaksumisen.

---

Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun Pasi Huuhtanen teki muutosesityksen, että työsopimussuhteisten tehtävien listalta poistetaan työllisyysohjaaja ja pakolaisohjaaja. Esitys raukesi kannattamattomana.

Jussi Salosen esitys neljän kasvatusohjaajan tehtävän lisäämisestä sivistyksen toimialueelle hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin tehdyin muutoksin.

Ehdotus

Valtuusto päättää

  • että seuraavat toistaiseksi voimassa olevat työsopimussuhteiset tehtävät saadaan ottaa käyttöön vuonna 2021:

Yhteiset palvelut
Maahanmuutto-​ ja työllisyyspalvelut

Työllisyysohjaaja 1.1.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu KVTES 01ASI040
Kelpoisuusehdot: alalle soveltuva ammatillinen tutkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto sekä työkokemus yksilöohjauksesta.
Perustelut: Toimintaympäristön radikaali ja ennakoimaton muutos työttömyyden kasvussa koronatilanteesta johtuen pakottaa kunnan palvelut reagoimaan muuttuneeseen palveluntarpeeseen. On myös nähtävissä,​ että koronatilanteen jälkiseurauksena taloustilanteen heikkenemisen ja sen myötä työttömyystilanteen heikkeneminen kunnassa vaatii useiden vuosien jälkityön.

Maahanmuuttopalveluissa vuoden 2021 asiakasmäärän arvioidaan olevan vähintään nykyisellä tasolla Ely-​ keskuksen kanssa solmitun vastaanottosopimuksen mukaisesti,​ jolloin 50% palkasta saadaan ulkoisena rahoituksena laskennallisten korvausten muodossa. Em. tehtävä täytetään sisäisesti uudelleen sijoituksen kautta.

Sivistyksen toimialue
Varhaiskasvatus

Varhaiskasvatuksen opettaja 1.1.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu KVTES 05VKA044
Kelpoisuusehdot: Vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto,​ johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus,​ taikka sosiaali-​ ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto,​ johon sisältyvät varhaiskasvatuksen ja sosiaalipedagogiikan opinnot,​ 60 opintopistettä tai sosionomin tutkinto,​ jota on täydennetty em. opinnoilla.
Perustelut: Varhaiskasvatuksen pedagogisen johtamisen ja hallintotyöskentelyä yhdistävän johtamisen pilotointihanke Pellavassa päättyy. Apulaisjohtajan tilalle palkataan yksikön sisältä varajohtaja. Hänen lisäkseen tarvitaan opettaja. Varhaiskasvatuksen talousarviossa 2021 on Pellavan yksikköön huomioitu yhden opettajan lisäys.

 

Kasvu ja ympäristö
Projektitoimisto

Hankekehittäjä 1.1.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: soveltuva korkeakoulututkinto
Perustelut: Pohjois-​Tuusulan aluebrändäys ja kehittäminen yhdessä Kasvun ja ympäristön muiden yksiköiden,​ rakentajien,​ kiinteistökehittäjien,​ asukkaiden ja muiden osallisten sekä sidosryhmien kanssa sekä markkinointi ja tontinmyynti.

Vesihuoltoliikelaitos
Vedenjohtaminen

Työnjohtaja 1.4.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: LVI-​asentaja tai vastaava. Kokemus vesilaitostyöstä ja työnjohdosta katsotaan eduksi.
Perustelut: Toimistosihteeri jäi eläkkeelle 1.8.2020. Toimintojen ja toimintatapojen muuttuessa (esim. sähköiset palvelut kehittyvät) Kyseinen virka lakkautetaan ja perustamme uuden vakanssin varikolle työmaiden valvonnan ja työnjohdon kasvaviin tarpeisiin työnimikkeellä työnjohtaja.

• että seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät otetaan käyttöön 1.1.2020 lukien:

Yhteisten palveluiden toimialue
Maahanmuutto-​ ja työllisyyspalvelut

Pakolaisohjaaja ajalle 1.1.2021-​31.12.2022,​ palkkahinnoittelu KVTES 01TOI060
Kelpoisuusehdot: tehtävään soveltuva toisen asteen tutkinto ja työkokemus.
Perustelut: Toiminnan kannalta perustelua. Vuoden 2020 asiakasmäärän arvioidaan olevan vähintään nykyisellä tasolla Ely-​keskuksen kanssa solmitun vastaanottosopimuksen mukaisesti.

Kasvu ja ympäristö
Tilapalvelut/rakentaminen

Kunnossapitorakennuttaja ajalle 1.1.2021-​31.12.2022,​ palkkahinnoittelu TS II
Kelpoisuusehdot: vähintään alempi soveltuva korkeakoulututkinto kuten rakennustekniikan insinööri (AMK tai teknillinen opisto) tai vastaava tutkinto.
Perustelut: Kunnossapitorakennuttaja vastaa Tuusulan kunnan omistamien-​ ja hallinnoimien rakennusten kunnossapito-​ ja perusparannushankkeiden teettämisestä,​ suunnittelun ohjauksesta sekä valvonnasta yhteistyössä tiimin muiden jäsenten kanssa.

• että seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät vakinaistetaan

Kuntatoimiala
Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus/eläinlääkintähuolto

Pieneläinhoitaja 1.1.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu KVTES 08PERTUU
Kelpoisuusehdot: Pieneläinhoitajan tai klinikkaeläinhoitajan tutkinto sekä suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito.
Perustelut: Eläinlääkärin vastaanotolla Tuusulassa on vuodesta 2018 työskennellyt kaksi pieneläinhoitajaa,​ joista toisen työsuhde on määräaikainen vuoden 2020 loppuun. Palvelussuhteen määräaikaisuus on liittynyt vireillä olleeseen maakuntauudistukseen,​ joka olisi toteutuessaan siirtänyt kunnallisen eläinlääkintähuollon maakunnan järjestettäväksi. Maakuntauudistuksen kariuduttua ei ole enää perusteita palvelussuhteen määräaikaisuudelle.

Sivistyksen toimialue

Kasvu ja oppiminen

4 kasvatusohjaajaa 1.8.2021 alkaen, palkkahinnoittelu 05VKA044.

Kelpoisuusehdot: AMK-tutkinto, sosionomi tai vastaava tai korkeakoulututkinto.
Perustelut: Useamman vuoden määräaikaisena hankerahalla palkattu koulusosionomi on kiinnittynyt välttämättömäksi osaksi yläkoulun arkea. Koulusosionomi tekee erittäin tärkeää ennaltaehkäisevää työtä nuorten hyvinvoinnin eteen matalan kynnyksen aikuisena.

Kasvu ja ympäristö
Kuntasuunnittelu/maankäyttö

Maankäyttöavustaja 1.1.2021 alkaen,​ palkkahinnoittelu TS I
Kelpoisuusehdot: Kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva alan ammattikoulutasoinen tutkinto (esim. kartoittaja,​ kiinteistösihteeri) tai soveltuvaa koulutusta ja työkokemusta alan ammattitehtävistä.
Perustelut: Tehtävä on ollut täytettynä maaliskuun alusta alkaen määräaikaisena. Avustavat tehtävät ovat tärkeitä,​ jotta varsinaiseen tontinmyynti-​asiantuntijatyöhön vapautuu resursseja ja raportointimenetelmien kehitystyö on mahdollista. Uusien tehtäväkokonaisuuksien siirtäminen maankäyttöavustajalle mahdollistuu vakinaistamisen myötä,​ koska pitkäjänteinen työskentely mahdollistaa henkilön perehdyttämisen ja uusien tehtävien omaksumisen.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

henkilöstöpalvelut/toimenpiteet

Liitteet

henkilöstösuunnitelma 2021, valt 7.12.2020.pdf (pdf, 1748 kt)
uudet vakinaiset työsuhteet 2021, valt 7.12.2020.pdf (pdf, 415 kt)
vakinaistettavat työsuhteet 2021, valt 7.12.2020.pdf (pdf, 182 kt)
uudet määräaikaiset työsuhtet 2021, valt 7.12.2020.pdf (pdf, 191 kt)
Kuuntele henkilöstösuunnitelma 2021, valt 7.12.2020.pdf
Kuuntele uudet vakinaiset työsuhteet 2021, valt 7.12.2020.pdf
Kuuntele vakinaistettavat työsuhteet 2021, valt 7.12.2020.pdf
Kuuntele uudet määräaikaiset työsuhtet 2021, valt 7.12.2020.pdf

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Valitusoikeus ja valituksen perusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun muutettu päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Valitusviranomainen
Päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta.
Valitusviranomaisen yhteystiedot
Helsingin hallinto-oikeus
Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Puhelin 029 56 42000
Faksi 029 56 42079
sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi

Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

MRL 188 §:n 3 momentin mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon samaan aikaan, kun päätöksen katsotaan kuntalain 140 §:n mukaisesti tulleen kunnan jäsenen tietoon.

Muista kuin em. päätöksistä asianosaisen katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan.

Valituksen muoto ja sisältö 
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
3) vaatimusten perustelut;
4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.
Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
     

Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Lisätietoja
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 260 euroa. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Maksua ei myöskään peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi.