Perustelut
Perustelut
Lausuntopyyntö
Aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Kellokosken kaatopaikan sulkemisen ympäristölupa- ja toiminnan aloittamislupahakemuksesta. Lausuntoa pyydetään viimeistään 14.4.2025, määräajalle on saatu lisäaikaa 24.4.2025 saakka. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon sähköisen asiointipalvelun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Lausunnossa on ilmoitettava asian diaarinumero ESAVI/4709/2025. Kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat sähköisesti osoitteessa https://ylupa.avi.fi.
Hanke
Rajalinnan teollisuusalueella Tuusulan kunnan omistamalla kiinteistöllä Jokiranta (858–404–18–173) sijaitsee vanha Kellokosken kaatopaikka-alue, jonka toiminta on loppunut vuonna 1980. Koko kiinteistön pinta-ala on noin 8,7 hehtaaria, josta jätetäytön osuuden arvioidaan olevan 8500 m2. Alueella on tehty 2009–2013 välisenä aikana selvityksiä, joissa selvitettiin kaatopaikka-alueen laajuus, nykytilanne sekä sen riskit ympäristölle. Kaatopaikka uudelleen suljetaan alueen käyttötarkoituksen muutoksen takia. Kaatopaikan asianmukaisella sulkemisella estetään jätteen nouseminen pintaan sekä kaatopaikkavesien kulkeutuminen ympäristöön. Kaatopaikka suljetaan sen nykyiselle alueelle käyttäen maa- ja kiviaineksia, joita muodostuu lähialueiden muusta rakentamisesta. Syntyvän maa- ja kiviaineksen hyötykäyttö edesauttaa Kellokosken Joenrannan asuinalueen rakentamisen vähähiilisyyshanketta.
Kellokosken vanha kaatopaikka-alue on suunniteltu muutettavaksi lähivirkistysalueeksi, jonka alueella toimii frisbeegolfrata. Vanha kaatopaikan sulkeminen toteutetaan nykyisiä vaatimuksia mukaillen. Pintarakenteen tulee noudattaa vähintään virallisen sulkemisajankohdan lainsäädäntöä kaatopaikan sulkemisesta (Jätehuoltolaki (673/1978) ja -asetus (307/1979)). Kohteeseen tehdään vettä läpäisemätön pintarakenne mukaillen Valtioneuvoston asetusta kaatopaikoista 331/2013.
Pintarakenteen päälle tuleva sadevesi ohjataan aluetta ympäröiviin niskaojiin. Ojista vesi kerätään hulevesipainanteeseen, jonka kautta se ohjataan maastoon kohti Keravanjokea. Rakentamisessa noudatetaan tehtyä asemapiirustusta (1887.101), joka on tehty vakavuustarkastelun perusteella.
Kaatopaikan sulkemisesta aiheutuvat vaikutukset (melu, liikenne, päästöt) arvioidaan lyhytkestoisiksi koskien ainoastaan kaatopaikan rakenteiden muokkaus- ja pysäköintialueen rakentamisvaihetta. Kiinteistön välittömässä läheisyydessä ei sijaitse herkästi häiriintyviä kohteita. Ympäristöluvan mukainen toiminta aloitetaan keväällä 2025 ja kohteen arvioidaan valmistuvan vuonna 2027. Toiminta-ajat ovat suunnitellusti arkipäivisin klo 6–22 ja tarvittaessa viikonloppuisin klo 8-20.
Tuusulan kunnanhallituksen lausunto
Rajalinnantien osuus kiinteistöstä on asemakaavoitettu kaduksi. Muilta osin hankealueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kellokosken osayleiskaava (voimaantulo 6.4.2011). Osayleiskaavassa kiinteistö on osoitettu osittain uudeksi asemakaavoitettavaksi teollisuus- ja varastoalueeksi (T) ja osittain lähivirkistysalueeksi (VL). VL-kaavamääräyksen mukaan ”alue varataan päivittäiseen virkistykseen, ulkoiluun ja luonnon kokemiseen. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on kiinnitettävä erityistä huomiota ulkoilun ohjaamiseen ja ympäristön laatuun. Alueelle saa rakentaa vain yleistä virkistystä palvelevia, alueen luonteeseen sopivia rakennuksia ja rakenteita (MRL 43.2 §). Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman MRL 128 §:ssä tarkoitettua lupaa (MRL 43.2 §).” Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) nimike on muuttunut alueidenkäyttölaiksi 1.1.2025.
Lisäksi lähivirkistysalueelle on merkitty luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo-2 (3, A2)). Merkinnällä on osoitettu paikallisesti arvokas luontoalue. ”Alueen suunnittelussa ja alueella suoritettavissa toimenpiteissä on kiinnitettävä huomiota alueen luontoarvojen säilymiseen. Suluissa oleva numero viittaa kaavaselostuksen kohdeluetteloon.” Kohde on osa Keravanjoen metsälaaksoa. Alueen eteläosassa Keravanjokeen laskee länsilounaasta lähes puolen kilometrin pituinen kapea sivupuro, johon viettää kolme pientä laaksoa. Siellä tavataan topografian mukaisesti kosteudeltaan erilaisia lehtoja kahden rakennetun alueen välissä (Rajalinnan teollisuusalueen eteläreuna, muutama Alatalontien pientalo). Rakentamista ei pidä laajentaa kohti lehtolaaksoa, joka on 1. suojeluluokkaa. Luontoselvitys on tehty vuonna 2005 (Laamanen).
T-korttelilla on lisäksi kohdemerkintä kunnostettava / puhdistettava maa-alue: ”Alueen maaperän pilaantuneisuus on tutkittava asemakaavoituksen yhteydessä ja kunnostettava ennen rakentamiseen ryhtymistä.”
Valtuusto on hyväksynyt Tuusulan yleiskaavan 2040 kokouksessaan 14.11.2022 § 133. Yleiskaava ei ole vielä lainvoimainen sillä valitusten käsittely on kesken Korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Yleiskaava ei tule lainvoiman saadessaan kumoamaan Kellokosken osayleiskaavaa kokonaisuudessaan.
Kohdealueella ei ole merkintöjä voimassa olevissa Uudenmaan maakuntakaavoissa.
Valtuusto hyväksyy vuosittain kaavoitussuunnitelman. Hankealueelle on ollut merkittynä Rajalinnan työpaikka-alue IV - asemakaavatyö kaavoitussuunnitelmissa useita vuosia, viimeisen kerran vielä vuosien 2023-2026 kaavoitussuunnitelmassa. Kaavahanke on kuitenkin poistettu uusimmasta vuosien 2024-2027 kaavoitussuunnitelmasta, sillä kunnan tavoite ei ole enää kehittää aluetta työpaikkatoiminnoille, vaan virkistykselle. Kiinteistöllä ei tule jatkossa olemaan käyttöä teollisuus- ja varastorakennusten alueena.
Kohdealue sijaitsee suunnittelutarvealueella ja kiinteistölle suunniteltu virkistyskäyttöön tuleva uusi toiminta, frisbeegolf-rata, tulee vaatimaan poikkeamispäätöksen osayleiskaavan teollisuus- ja varastointialueen merkinnästä.
Koska kiinteistöä ollaan kehittämässä, tilattiin alueelta luontoselvitys, jonka luonnos on valmistunut (Keiron 2024). Selvityksessä luontoarvoja on arvioitu kansallisen LUOPAS-ohjeistuksen mukaisesti. Korkeimpaan luokkaan 1 sijoittuvat lainsäädännöllä turvatut kohteet ovat Rajalinnan selvitysalueella lähteitä ja noroja sekä niiden lähiympäristöjä, joissa lähdevaikutusta todennäköisesti esiintyy muuallakin kuin havaitun lähteen tai tihkupinnan kohdalla. Nyt haettu toiminta ei saa heikentää lähteiden ja norojen luonnontilaisuutta. Kaatopaikan sulkemissuunnitelman mukaan näyttää siltä, että toimenpiteet eivät kohdistu lähteiden tai norojen alueille. Toiminta sijoittuu osittain lehtoon (luopas 4-luokka), joka on edustavuudeltaan heikko.
Tuusulan kunnalla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta, koska kyseessä on kunnan oma hanke. Kunta pyytää kiirehtimään hakemuksen käsittelyä, sillä läheisestä Tuusulan kunnan hiilineutraalin rakentamisen pilottikohteesta Joenrannasta vapautuu soveltuvia maamassoja, joiden hyödyntäminen on nyt ajankohtaista. Lisäksi kiinteistölle on suunniteltu virkistyskäyttöön tuleva uusi toiminta, frisbeegolf-rata, jota haluttaisiin päästä suunnittelemaan ja toteuttamaan mahdollisimman pian.