Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 13.8.2024

§ 82 Ympäristönsuojelulain mukaisen hallintopakkomääräyksen noudattaminen, valvontatoimien lopettaminen, Mäntsälä

TUUDno-2022-1837

Aikaisempi käsittely

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, 11.10.2022

Valmistelija

Katja Koli, ympäristötarkastaja, katja.koli@tuusula.fi

Perustelut

Asian käsittely

Haja-​asutusalueiden jätevesijärjestelmien valvonta aloitettiin viime vuonna Keski-​Uudenmaan ympäristökeskuksen toimialueella. Valvonnan kohteeksi valikoitui mm. Lukon 1-​luokan pohjavesialue Mäntsälässä. Kiinteistöt, ​joilla on kiinteistökohtainen käsittelyjärjestelmä, ​tarkastettiin.

Tarkastus 25.8.2021

Tarkastuksella 25.8.2021 todettiin, että kiinteistön 505-​415-​1-​839 kaikki jätevedet johdetaan kolmeen tai neljän saostussäiliön kautta maahan. Koska viimeistä kaivonkantta ei tarkastuksella saatu auki tarkastaja ei pystynyt arvioimaan, mikäli neljäs kaivo on saostussäiliö vai imeytyskaivo. Tarkastuksella todettiin, ​että pelkät saostussäiliöt eivät ole asianmukainen, nykylainsäädännön vaatimukset täyttävä jätevesien käsittelyjärjestelmä.

Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajalle annettiin kehotus uusia kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä 30.6.2022 mennessä. Tarkastuskertomuksessa todettiin, ​että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet.

Kiinteistön omistajalle on ilmoitettu, ​että mikäli kehotusta ei noudateta, ​Keski-​Uudenmaan ympäristökeskus tulee esittämään Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunnalle, ​että kiinteistön omistajalle annetaan velvoittava määräys, ​jonka tehosteeksi asetetaan ympäristönsuojelulain 184 §:n mukainen tehoste.

Kiinteistö omistajaa on tarkastuskertomuksen yhteydessä kuultu hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti; hänelle on varattu tilaisuus esittää omat mielipiteensä ja selityksensä tarkastuskertomuksessa annetusta kehotuksesta, ​sekä mahdollisten velvoitteiden ja uhkasakon asettamisesta 4.10.2021 mennessä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta määräajassa.

Tarkastus 8.9.2022

Kiinteistöllä tehtiin uusintatarkastus 8.9.2022. Tarkastuksella todettiin, ​että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut Keski-​Uudenmaan ympäristökeskuksen kehotusta. Kiinteistön jätevesien käsittely ei ole saatettu nykylainsäädännön mukaiseksi. Kiinteistön kaikki jätevedet johdetaan edelleen kolmen (tai neljän) saostussäiliön kautta maahan.

Nivos on ilmoittanut, että kiinteistö voidaan liittää kunnan viemäriverkostoon.

Ehdotus

Esittelijä

Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Katja Koli, ympäristötarkastaja, katja.koli@tuusula.fi

Perustelut

Asia

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on päätöksellään 11.10.2022 § 105 antanut kiinteistön omistajalle ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaisen velvoittavan määräyksen saattaa kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä nykylainsäädännön vaatimusten mukaiseksi kuuden kuukauden sisällä päätöksen tiedoksisaannista.

Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunta on asettanut ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 § mukaisen kiinteän uhkasakon 7 000 euroa.

Saatu selvitys

Avalon Nordic Oy, joka suoritti kiinteistön jätevesijärjestelmän uusimisen, on 2.5.2024 ilmoittanut, että he ovat 26.4.2024 asentaneet uuden jätevesijärjestelmän kiinteistölle. Jätevesijärjestelmän uusiminen on viivästynyt käytännön ja keliolosuhteiden takia. Saadun tiedon perusteella todetaan, että lautakunnan päätöstä on noudatettu. Asian käsittely voidaan siten lopettaa. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää

  • lopettaa hallintopakkopäätöstä (11.10.2022 § 105) koskevan valvonta-​asian käsittelyn. 

Päätöksen perustelut

Lautakunnan päätöksen päävelvoitetta on noudatettu. Vanha lainvastainen jätevesijärjestelmä on korvattu uusilla umpisäiliöillä. Nykyinen ratkaisu täyttää nykylainsäädännön vaatimukset. 

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 156 §, 157 §, 172 §, 175 §. 184 §

Hallintolaki (434/2003): 39 §

Uhkasakkolaki (1113/1990): 6 §

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Tiedoksianto

Päätösote

Kirje:

- kiinteistön omistaja

- Mäntsälän kunnan rakennusvalvonta

Tiedoksi

Maanmittauslaitos, uhkasakkolain 19 §:n mukaisen merkinnän poistamista varten, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Kiinteistön omistaja. Mäntsälän kunnan rakennusvalvonta. Maanmittauslaitos. 

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • valtion valvontaviranomaisella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                        Korholmanpuistikko 43
postiosoite:                          PL 204, 65101 Vaasa
puhelin:                                029 56 42780
faksi:                                    029 56 42760
sähköposti:                          vaasa.hao@oikeus.fi
sähköinen asiointipalvelu:   https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/
aukioloaika:                         maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  ymparistokeskus@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).