Perustelut
Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) on pyytänyt Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Kierto Ympäristöpalvelut Oy:n jäte- ja kierrätysterminaalin toiminnan muuttamisesta ja toiminnan aloittamisluvasta. Lisäksi haetaan lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lausunnon määräaika on 22.7.2024. Lausunnon jättämiseen on annettu lisäaikaa pyydetysti 19.8.2024. Lausuntopyynnön diaari on ESAVI/39039/2023.
Toimintaan haettavia muutoksia ovat jäteluettelon laajentaminen, säiliöalueen laajennus, kappaletavaravaraston käyttötarkoituksen muutos sekä BAT-päätelmien edellyttämät muutokset jätevesien tarkkailuun. Toiminta siirretään osittain Hyvinkään toimipisteelle. Osa kappaletavaran ja kiinteiden jätteiden käsittelystä siirtyy Hyvinkäälle. Vapautuva tila käytetään nesteenkäsittelyprosessien tukitoimintoihin ja varastointikapasiteetiksi.
Jäte- ja kierrätysterminaalissa vastaanotetaan, lajitellaan ja yhdistetään tavanomaisia ja vaarallisia jätteitä suuremmiksi toimituseriksi ja kuljetetaan edelleen varsinaisiin käsittelylaitoksiin. Jätettä tuodaan koko Suomen alueelta, mutta pääosin Etelä-Suomesta. Lisäksi terminaalissa käsitellään nestemäisiä vaarallisia jätteitä sekä tuotteistetaan ja kierrätetään jätteeksi luokiteltuja jakeita. Jäte- ja kierrätysterminaalissa toiminta-aika on pääsääntöisesti arkisin klo 6.00 – 22.00.
Hakemuksessa esitetään laitokselle vastaanotettavien jätteiden määräksi yhteensä 39 350 tonnia vuodessa, joista vaarallisten jätteiden osuus on enintään 36 850 tonnia. Suunnitelmana on käsitellä tavanomaisia ja vaarallisia nestemäisiä jätteitä enintään 23 230 tonnia vuodessa (nyt 40 000 tonnia voimassa olevassa ympäristöluvassa Nro 54/2017/1, Dnro ESAVI/3190/2016). Jätteiden enimmäiskertavarastointimäärää on suunniteltu nostettavaksi 1 373 tonniin (nyt 956,5 tonnia), josta vaarallista jätettä enimmillään 973 tonnia (nyt 751,5 tonnia).
Kiinteistölle on tarkoitus rakentaa uusi bunkkerirakennus ja pumppaamo. Bunkkerirakennus on katettu hajuhaittojen estämiseksi. Säiliöalueelle rakennetaan neljä uutta säiliötä ja säiliöautojen purkupaikka. Purkupaikka allastetaan ja katetaan. Säiliön laajennuksen myötä olemassa olevasta säiliöalueesta puretaan säiliöt 6 ja 7.
Järvenpään toimipisteellä keskitytään pääosin vaarallisten jätteiden käsittelyyn. Hakemuksen liitteenä olevan 05/2024 päivitetyn EWC-luettelon mukaan toimipisteellä on tarkoitus muutoksen myötä vastaanottaa jakeita aiempaa laajemmin niin, että vastaanotettavien jakeiden jätekoodien ja jäteryhmien määrät kasvavat huomattavasti aiemmasta.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää:
- antaa Kierto Ympäristöpalvelut Oy:n jäte- ja kierrätysterminaalin toiminnan muuttamisesta ja toiminnan aloittamisluvasta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon:
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan lausunto
Jäte- ja kierrätysterminaali sijaitsee Järvenpäässä noin 3 km Järvenpään keskustasta Jampan kaupunginosassa osoitteessa Levysepänkaari 7-9, Järvenpää. Kiinteistötunnukset ovat 186-9-920-11, 186-9-920-31 ja 186-9-920-24. Lähimmät asuinkiinteistöt ovat noin 150–200 metrin etäisyydellä jäte- ja kierrätysterminaalista etelään. Saunakallion päiväkoti ja koulu sijaitsevat noin 800 metrin etäisyydellä terminaalista kaakkoon. Kierto Ympäristöpalveluiden toimitilat sijaitsevat siis hyvin lähellä asutusta. Myös vaikutukselle herkät päiväkoti- ja koulukiinteistöt sijaitsevat melko lähellä. Terveydensuojeluviranomainen huomauttaa, että terveyshaitaksi lasketaan kaasuuntuneiden kemikaaliyhdisteiden haju, ja kun huomioidaan laitoksessa käsitellyt yhdisteet, on mahdollista, että niistä voi aiheutua jopa terveysvaaraa lähialueella.
Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on tullut toistuvasti haittailmoituksia alueelta vuodesta 2020 alkaen. Pääosin haittailmoituksen sisältö on ollut hajuhaitta, mutta myös asukkaiden huoli omasta terveydestään ja kemikaalionnettomuuden riskistä alueella.
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muistuttaa ympäristönsuojelulain 15§ ennaltavarautumisvelvollisuudesta, YSL 19§ Kemikaalien käyttöä koskevista erityisistä velvollisuuksista sekä YSL 20§ Yleisistä periaatteista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa. Ympäristönsuojeluviranomainen painottaa luvan osalta tarkastelemaan erityisesti YSL 49§ mukaisesti luvan myöntämisen edellytyksiä, jossa ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa:
1) terveyshaittaa;
2) merkittävää muuta 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa;
3) 16–18 §:ssä kiellettyä seurausta;
4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella;
5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Kierto Ympäristöpalveluilla tapahtui syksyllä 2022 kemikaalionnettomuus. Järvenpään kaupungin terveydensuojeluviranomainen kysyi onnettomuutta seuranneena aamuna 20.9.2022 toimijalta kemikaaleista terveyshaitta-arvion tekemistä varten. Kierto Ympäristöpalveluilta kesti kolme vuorokautta vastata terveydensuojeluviranomaisen kyselyyn onnettomuudesta. Tämänkaltaisessa toiminnassa terveyshaitta ja terveysvaara on todellinen, siksi toimijalla tulee koko ajan olla tieto käsiteltävistä kemikaaleista ja kyky antaa tarvittava tieto terveydensuojeluviranomaiselle välittömästi.
Lähialueen asukkaat ovat olleet terveydensuojeluviranomaiseen yhteydessä useamman kerran syksyllä 2023 ja talvella 2024 asunnoissaan havaituista hajuhaitoista. Hajua on havaittu ulkona ja asunnoissa sisällä, sisätiloissa kemikaalimaisen hajun on havaittu tulevan viemäreistä. Voimakas pistävä, kemikaalimainen haju on todettu myös terveysvalvonnan asunnontarkastuksella. Yhteydenotot terveysvalvontaan ovat tulleet Vasarakadulta ja Valajankadulta. Hajuhaittoihin liittyen terveysvalvonta on ollut yhteydessä muun muassa ELY-keskukseen ja Järvenpään veteen.
Kun otetaan huomioon lähialueen asukkaiden kokemat haitat, toiminnan luonne, toiminnassa todetut epäkohdat ja jäte- ja kierrätysterminaalin sijainti lähellä asutusta ja herkkiä kohteita (Saunakallion päiväkoti ja koulu), terveydensuojeluviranomaisen kanta on, että toimintaa ei ole syytä laajentaa nykyisestä eikä haettua ympäristölupaa tule myöntää, koska mahdollista terveyshaittaa/vaaraa näin lähellä asutusta ei pystytä hallitsemaan ympäristölupamääräyksin toiminnan luonne huomioiden.