Perustelut
Kuvaus
Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen on toimitettu 9.11.2022 ympäristönsuojelulain (527/2014) 186 §:n mukainen kirjallinen vireillepano kiinteistölle 543-403-8-158 koituvasta meluhaitasta. Vireillepanon mukaan kiinteistöllä 543-403-8-159, jota hallinnoi Kiinteistö Oy Lahnuksentie 215, on varastointitoimintaa harjoittava yritys, jonka työkoneesta (kurottajasta) aiheutuu merkittävää viihtyvyyshaittaa kovan piippaavan äänen muodossa.
Vireillepanijat pyytävät viranomaista selvittämään, onko koneen piippaus kohtuuttoman voimakas sen häiritessä vireillepanijoita, ja pitäisikö sitä vaimentaa.
Vireillepanijat eivät ole vireillepanossaan ilmoittaneet, mihin yritykseen vireillepano kohdistuu. Ympäristötarkastajan kysyessä asiasta vireillepanijalta hän ei ole antanut vastausta.
Asian käsittely
Ympäristötarkastaja on 14.11.2022 pyytänyt vireillepanijaa pitämään haittapäiväkirjaa työkoneen aiheuttamasta melusta. Haittapäiväkirja antaa viranomaiselle erittäin tärkeää tietoa mm. melun ajankohdasta, toistuvuudesta ja voimakkuudesta.
Ympäristötarkastaja on 20.1.2023 pyytänyt vireillepanijaa palauttamaan haittapäiväkirjan. Vireillepanija on vastannut, että hän ei pystynyt täyttämään haittapäiväkirjaa puhelimella. Haittapäiväkirjaa ei ole vaadittu täytettävän puhelimella/tietokoneella, vaan tiedot olisi voitu kirjata paperille. Vireillepanija ei myöskään ole pyytänyt haittapäiväkirjaa toisessa muodossa.
Ympäristötarkastajan yrittäessä sopia tarkastuksesta vireillepanijoiden kiinteistölle, on vireillepanija ilmoittanut, että ei suostu siihen, että hänen kiinteistöllään suoritetaan tarkastus. Työkoneen peruutushälyttimen äänenvoimakkuutta ei siten voida arvioida ja mitata vireillepanijoiden kiinteistöllä.
Tarkastus 31.1.2023
Kiinteistöllä 543-403-8-159 suoritettiin tarkastus 31.1.2023. Tarkastukseen osallistui kiinteistön omistajan edustaja, kiinteistön kiinteistöpäällikkö. Kiinteistön omistajan edustaja on tarkastuksella kertonut, että teollisuusrakennuksen lounaiskulmassa toimii yritys nimeltä Betofin Rakennus Oy, joka käyttää kurottajaa kuormien lastaukseen ja purkamiseen. Tarkastushetkellä yrityksellä ei ollut toimintaa kiinteistöllä.
Betofin Rakennus Oy selvitys toiminnasta
Betofin Rakennus Oy on 1.2.2023 toimittanut selvityksen toiminnastaan kiinteistöllä 543-403-8-159. Betofin Rakennus Oy suorittaa varastoalueella kuormausta ja purkua vaihtelevasti. Talvikuukausina vähemmän, ja kesäkuukausina enemmän. Keskimäärin kuormausta ja purkua tehdään kahtena päivänä viikossa, 1-2 h kerrallaan. Työt ajoittuvat lähes poikkeuksetta klo 8-17 väliselle ajalle. Viikonloppuisin ei ole toimintaa, erittäin harvoin voi lauantaina olla lastausta tai purkua. Kurottajaa käytetään ko. varastoalueella ainoastaan omaan käyttöön. Kyseessä on teollisuusalue, jossa on myös ulkopuolisia toimijoita ja liikennettä. Heidän, sekä omien työntekijöitten turvallisuuden takia, yritys ei ole valmis poistamaan peruutushälytintä käytöstä.
Kiinteistö 543-403-8-159
Kiinteistö sijaitsee Klaukkalan osayleiskaava-alueella. Kiinteistön merkintä kaavassa on TP-2. TP-2 –alueena on kaavassa osoitettu asemakaava-alueen ulkopuolella sijaitseva rakennettu teollisuuskiinteistö, jonka käyttäminen työpaikkatoimintaan on mahdollista.
Asianosaisten kuuleminen
Vireillepanon osapuolille on annettu mahdollisuus tulla kuulluksi asiasta annetun ratkaisuesityksen, asiakirjojen ja esitettyjen perusteiden johdosta. Kirjallinen vastine tuli toimittaa 26.2.2023 mennessä. Kumpikaan osapuoli ei toimittanut vastinetta määräajassa.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tutkinut asian. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää, että vireillepanijoiden tekemän kirjallisen vireillepanon käsittely lopetetaan. Viranomaisen omien havaintojen ja toiminnanharjoittajan selvityksen perusteella melusta ei aiheudu terveyshaittaa tai muuta merkittävää ympäristönsuojelulain 5 §:n tarkoittamaa ympäristön pilaantumista.
Perustelut
Ympäristönsuojelulain 186 §:n mukaan asianosaisella sekä eräillä muilla tahoilla on oikeus panna kirjallisesti vireille valvontamenettelyä koskeva asia, jollei valvontaviranomainen ole sitä omasta aloitteestaan laittanut vireille. Tällä tavalla vireille pannussa asiassa on aina tehtävä valituskelpoinen päätös.
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 169 §:n mukaan, jos haitasta tehdyn ilmoituksen tai muun seikan vuoksi on aihetta olettaa, että toiminnasta aiheutuu terveyshaittaa tai merkittävää muuta 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, valvontaviranomaisen on tarkastettava toiminta tai selvitettävä asia muulla asianmukaisella tavalla.
Hallintolain 31 §:n mukaan viranomaisella on selvittämisvelvollisuus, eli viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Hallintolain 31 §:ssä todetaan lisäksi, että asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Asianosaisen on muutoinkin myötävaikutettava vireille panemansa asian selvittämiseen.
Jotta viranomainen pystyisi arvioimaan, aiheutuuko vireillepanon tarkoittamasta melusta terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristönsuojelulain 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta tai sen vaaraa, tarvitaan vireillepanijan myötävaikutusta. Vireillepanijaa on pyydetty pitämään haittapäiväkirjaa, mutta pyydettyä selvitystä ei ole saatu. Vireillepanija ei ole suostunut tarkastukseen kiinteistöllään. Koska vireillepanija ei ole osallistunut asian selvittämiseen, viranomainen arvioi tilannetta toiminnanharjoittajan selvityksen ja omien havaintojensa perusteella.
Toiminnanharjoittajan selvityksen mukaan heillä on toimintaa kiinteistöllä keskimäärin kahtena päivänä viikossa ja toiminta ajoittuu klo 8-17 väliselle ajalle. Kyseisellä teollisuusalueella on myös ulkopuolisia toimijoita ja liikennettä ja tästä johtuen yritys ei ole valmis poistamaan kurottajan peruutushälytintä käytöstä.
Kiinteistö on Klaukkalan osayleiskaavassa teollisuuskiinteistö. Toiminta kiinteistöllä ei poikkea tavanomaisesta teollisuuskiinteistöstä, eikä Betofin Rakennus Oy, toimittamansa selvityksen perusteella, harjoita erittäin häiritsevää tai meluavaa toimintaa kiinteistöllä.
Sovelletut oikeusohjeet:
- Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 5, 169, 186 §:
- Hallintolaki (434/20023): 31 §
Tiedoksianto
Asiaote: vireillepanon osapuolet/virkakirje
Tiedoksi: kiinteistön omistaja/sähköisesti