Valtuusto, kokous 9.12.2024

§ 133 Virkojen perustaminen vuodelle 2025

TUUDno-2024-1963

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Kari Ora, talousjohtaja, kari.ora@tuusula.fi

Perustelut

Vuoden 2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelma sisältää esitykset uusien virkojen perustamisesta. Hallintosäännön mukaan valtuusto päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä määräaikaisten virkojen täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevana.

Pormestari, kansliapäällikkö ja kunnan johtoryhmä ovat käsitelleet henkilöstösuunnitelmaa kokouksissaan. Pormestari tekee esityksensä kunnanhallitukselle henkilöstösuunnitelmaksi vuonna 2025.

Joidenkin lakisääteisten ja työvoimakriittisten tehtävien osalta rekrytoinnit tulee käynnistää jo ennen valtuuston 9.12.2025 talousarviokäsittelyä, jotta virat voidaan täyttää jo tammikuussa tai mahdollisimman pian. Näitä virkoja ovat:

  • Kotouttamisohjaaja
  • Maahanmuuttokoordinaattori
     

Muiden virkojen perustamisesta vuodelle 2025 valtuusto päättää kokouksessaan 9.12.2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä.

Alla on lueteltu perustettavat virat 1.1.2025 alkaen toimialueittain, palvelualueittain ja lyhyine perusteluineen:

Kasvu ja ympäristö

Yhdyskuntatekniikka/Kunnallistekniikan suunnittelu
Projektipäällikkö 1.4.2025
​​​​​Perustelu:
Yhdyskuntatekniikan investointien läpiviennin varmistaminen tontin luovutusten mahdollistamiseksi. Kohteet muuttuvat jatkuvasti laajemmiksi ja monimutkaisemmiksi suunnittelukokonaisuuksiksi, jotka vaativat usean eri alan erikoisammattisosaamista. Projektipäällikkö koordinoi yhdyskuntatekniikan investointien hankkeita ja projekteja. 
Virkasuhde on tarpeen perustaa, jolloin toimenkuvaa voidaan tarvittaessa muokata joustavammin julkisen vallankäytön puolelle, kuten lupien käsittelyyn.

Alla on lueteltu perustettavat virat 1.8.2025 alkaen lyhyine perusteluineen:

Sivistys

Oppiminen/Lukio
Erityisopettajan virka,1.8.2025-
Perustelut: 
Lukion opiskelijamäärän tuleva kasvu vaatii resurssin lisäämistä.
 
Oppiminen
Erityisopettaja 1.8.2025-
Perustelut: 
Erityisopettajan virka (EMO-ryhmä). Tunne-elämän haasteisten oppilaiden määrän kasvu.
 
Oppiminen/Lukio
Tuntiopettaja (3 kpl) 1.8.2025-
Perustelut: 
Lukion opiskelijamäärän nousee arviolta 800 opiskelijaan ja tuntiresurssi kasvaa (mukana tuntikehyksessä).

Oppiminen
S2-opettaja (3 kpl) 1.8.2025-
Perustelut: 
Monikulttuuristen oppilaiden määrän kasvu.


Oppiminen/Perusopetus
Tuntiopettaja, 1.8.2025-
Perustelut: 
Perusopetuksen tuntiopettaja (oma äidinkieli)

Alla on lueteltu määräaikaiset virat, jotka täytetään määräaikaisesti voimassa olevina:

Oppiminen/Perusopetus
Erityisluokanopettaja (1.1.2025- 31.7.2025)
Perustelut
Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Vammaisopetuksen oppilaiden määrän lisääntyminen.

Asian liitteessä virat ja työsuhteet on virhe varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävän osalta. Liitteessä on mainittu, että ko. tehtävä on työsopimussuhteinen, mutta se täytyy perustaa virkana. Virassa käytettään julkista valtaa ja tehdään valituskelpoisia päätöksiä.  

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää

  • perustaa seuraavat virat 1.8.2025 alkaen: erityisopettaja (2 kpl), tuntiopettaja (4 kpl), S2-opettaja (3 kpl)
  • täyttää seuraavat määräaikaiset virat määräaikaisina 1.1.-31.7.2025: erityisluokanopettaja

ehdottaa valtuustolle, että 

VALTUUSTO päättää

  • perustaa seuraavat virat 1.4.2025 alkaen: projektipäällikkö
  • perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran siten, että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen.
  • ​​​kotouttamisohjaajan määräaikaisen viran siten, että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen 31.12.2026 saakka
     

Lisäksi kunnanhallitus päättää, että

  • maahanmuuttokoordinaattorin ja kotouttamisohjaajan virkojen rekrytointi voidaan poikkeuksellisesti avata haettavaksi jo ennen valtuuston päätöstä, mutta virkavalinnat voidaan tehdä vasta valtuuston virkojen perustamista koskevan päätöksen jälkeen.

Päätös

Kunnanhallitus päätti

  • palauttaa asian uudelleen valmisteluun

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana esittelijä ehdotti asian palauttamista takaisin valmisteluun. Kunnanhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. 

Valmistelija

Kari Ora, talousjohtaja, kari.ora@tuusula.fi

Perustelut

Vuoden 2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelma sisältää esitykset uusien virkojen perustamisesta. Hallintosäännön mukaan valtuusto päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä määräaikaisten virkojen täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevana.

Pormestari, kansliapäällikkö ja kunnan johtoryhmä ovat käsitelleet henkilöstösuunnitelmaa kokouksissaan. Pormestari tekee esityksensä kunnanhallitukselle henkilöstösuunnitelmaksi vuonna 2025.

Joidenkin lakisääteisten ja työvoimakriittisten tehtävien osalta rekrytoinnit tulee käynnistää jo ennen valtuuston 9.12.2025 talousarviokäsittelyä, jotta virat voidaan täyttää jo tammikuussa tai mahdollisimman pian. Näitä virkoja ovat:

  • Kotouttamisohjaaja
  • varhaiskasvatuksen palveluohjaaja
  • Maahanmuuttokoordinaattori
     

Muiden virkojen perustamisesta vuodelle 2025 valtuusto päättää kokouksessaan 9.12.2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä.

Alla on lueteltu perustettavat virat 1.1.2025 alkaen toimialueittain, palvelualueittain ja lyhyine perusteluineen:

Sivistys

Varhaiskasvatus
Palveluohjaaja 1.1.2025
Perustelut, palveluohjaajan tulee olla virkasuhteinen.  

Kasvu ja ympäristö

Yhdyskuntatekniikka/Kunnallistekniikan suunnittelu
Projektipäällikkö 1.4.2025
​​​​​Perustelu:
Yhdyskuntatekniikan investointien läpiviennin varmistaminen tontin luovutusten mahdollistamiseksi. Kohteet muuttuvat jatkuvasti laajemmiksi ja monimutkaisemmiksi suunnittelukokonaisuuksiksi, jotka vaativat usean eri alan erikoisammattisosaamista. Projektipäällikkö koordinoi yhdyskuntatekniikan investointien hankkeita ja projekteja. 
Virkasuhde on tarpeen perustaa, jolloin toimenkuvaa voidaan tarvittaessa muokata joustavammin julkisen vallankäytön puolelle, kuten lupien käsittelyyn.
 

Sivistys

Alla on lueteltu perustettavat virat 1.8.2025 alkaen lyhyine perusteluineen:
Oppiminen/Lukio
Erityisopettajan virka,1.8.2025-
Perustelut: 
Lukion opiskelijamäärän tuleva kasvu vaatii resurssin lisäämistä.
 
Oppiminen
Erityisopettaja 1.8.2025-
Perustelut: 
Erityisopettajan virka (EMO-ryhmä). Tunne-elämän haasteisten oppilaiden määrän kasvu.
 
Oppiminen/Lukio
Tuntiopettaja (3 kpl) 1.8.2025-
Perustelut: 
Lukion opiskelijamäärän nousee arviolta 800 opiskelijaan ja tuntiresurssi kasvaa (mukana tuntikehyksessä).

Oppiminen
S2-opettaja (3 kpl) 1.8.2025-
Perustelut: 
Monikulttuuristen oppilaiden määrän kasvu.


Oppiminen/Perusopetus
Tuntiopettaja, 1.8.2025-
Perustelut: 
Perusopetuksen tuntiopettaja (oma äidinkieli)

Alla on lueteltu määräaikaiset virat, jotka täytetään määräaikaisesti voimassa olevina:

Oppiminen/Perusopetus
Erityisluokanopettaja (1.1.2025- 31.7.2025)
Perustelut
Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Vammaisopetuksen oppilaiden määrän lisääntyminen.

Varhaiskasvatuksen palveluohjaaja esityksen korjaus

Asian käsittelyssä kunnanhallituksen kokouksessa 18.11.2024 § 403 liitteessä virat ja työsuhteet huomattiin virhe varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävän osalta. Liitteessä oli mainittu, että ko. tehtävä on työsopimussuhteinen, mutta se täytyy perustaa virkana. Virassa käytettään julkista valtaa ja tehdään valituskelpoisia päätöksiä. Asia palautettiin valmisteluun.

Sivistyslautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 § 106 asiassa Muutos sivistyksen TA2025 esitykseen varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävästä - varhaiskasvatuksen palveluohjaajan virka, päättänyt korjata esitystään kunnanhallitukselle.Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että esitys varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävästä 1.1.2025 muutetaan varhaiskasvatuksen palveluohjaajan viraksi 1.1.2025. Lisäksi kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa. 

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää

  • perustaa seuraavat virat 1.8.2025 alkaen: erityisopettaja (2 kpl), tuntiopettaja (4 kpl), S2-opettaja (3 kpl),
  • varhaiskasvatuksen palveluohjaajan virka 1.1.2025 alkaen (1 kpl)
  • täyttää seuraavat määräaikaiset virat määräaikaisina 1.1.-31.7.2025: erityisluokanopettaja


ehdottaa valtuustolle, että 

VALTUUSTO päättää

  • perustaa seuraavat virat 1.4.2025 alkaen: projektipäällikkö
  • perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran siten, että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen.
  • ​​​kotouttamisohjaajan määräaikaisen viran siten, että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen 31.12.2026 saakka
     

Lisäksi kunnanhallitus päättää, että

  • maahanmuuttokoordinaattorin ja kotouttamisohjaajan virkojen rekrytointi voidaan poikkeuksellisesti avata haettavaksi jo ennen valtuuston päätöstä, mutta virkavalinnat voidaan tehdä vasta valtuuston virkojen perustamista koskevan päätöksen jälkeen.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Valmistelija

  • Kari Ora, talousjohtaja, kari.ora@tuusula.fi

Ehdotus

Valtuusto päättää

  • perustaa seuraavat virat 1.4.2025 alkaen: projektipäällikkö
  • perustaa maahanmuuttokoordinaattorin viran siten,​ että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen.
  • ​​​kotouttamisohjaajan määräaikaisen viran siten,​ että virka voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen 31.12.2026 saakka

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Tiedoksi

henkilöstöhallinto

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Valitusoikeus ja valituksen perusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun muutettu päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Valitusviranomainen
Päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta.
Valitusviranomaisen yhteystiedot
Helsingin hallinto-oikeus
Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Puhelin 029 56 42000
sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi

Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

MRL 188 §:n 3 momentin mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon samaan aikaan, kun päätöksen katsotaan kuntalain 140 §:n mukaisesti tulleen kunnan jäsenen tietoon.

Muista kuin em. päätöksistä asianosaisen katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan.

Valituksen muoto ja sisältö 
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
3) vaatimusten perustelut;
4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.
Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
     

Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm