Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 16.8.2022

Perustelut

Asiaan liittyvät taustatiedot

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antoi 15.2.2022 Rohto Ayurveda Oy:lle elintarvikelain §:55 mukaisen uhkasakolla tehostetun määräyksen. Määräyksen ensimmäisen päävelvoitteen mukaan toimijan tuli lopettaa elintarvikkeiden lääkkeellinen markkinointi välittömästi. Toimijan vastuulla olevalta verkkosivustolta ja verkkokaupasta tuli poistaa kaikki väitteet, joissa elintarvikkeeseen liitetään ihmisen sairauksia ennalta ehkäiseviä, hoitavia tai parantavia ominaisuuksia, tai viitataan sellaisiin ominaisuuksiin.

Toimija Rohto Ayurveda Oy:n edustajan kanssa pidettiin 1.4.2022 keskustelutilaisuus, jossa häntä ohjattiin ja neuvottiin suullisesti liittyen elintarvikelainsäädännön tarkoittamaan lääkkeelliseen markkinointiin. Toimijan verkkosivuilta käytiin esimerkein läpi tekstejä, jotka ovat elintarvikkeiden lääkkeellistä markkinointia. Samalla hänelle myönnettiin pyydetty lisäaika 31.5.2022 saakka toimenpiteiden toteuttamiseen.

Havainnot

Annetun määräajan jälkeen 1.6.2022 todettiin, että toimija oli poistanut verkkosivustolta ja verkkokaupasta osan lääkkeellisestä markkinoinnista, mutta ei kaikkea. Esimerkiksi toimijan verkkosivustolla kerrotaan sairauksista ja niiden ennalta ehkäisemisestä tai hoitamisesta ayurvedan avulla. Artikkeleissa mm. käydään läpi eri sairauksiin ja oireyhtymiin johtavia riskitekijöitä sekä niiden kuvauksia ja ayurvedan ruokavalion merkitystä hoidossa. Artikkeleiden loppuun on linkitetty toimijan markkinoimia yrttivalmisteita, joiden ilmoitetaan lievittävän oireita tai auttavan. Myös sivuilla olevilla sosiaalisen median videoilla kerrotaan suullisesti lähes samat asiat kuin kirjoitetussa tekstissä. Lisäksi videoilla kerrotaan toimijan tuotteista, joiden annetaan ymmärtää olevan tarkoitettuja näiden sairauksien ja oireyhtymien itsehoitoon.

1.8.2022 todettiin, että toimija oli lisännyt korjauksia ja poistanut osan lääkkeellisestä markkinoinnista, mutta ei kaikkea. Toimijan myymät elintarvikkeet ja sivustolla esitetyt lääkkeelliset väitteet ovat yhdistettävissä toisiinsa. Käytännössä verkkosivuilla kerrotaan osan tuotteiden kohdalla niiden olevan yleisesti käytettyjä ayurvedassa jonkun tietyn terveyshyödyn saavuttamiseksi. Samalla sivustolla viitataan tuotteiden ja niiden sisältämien ainesosien olevan ayurvedassa käytettäviä luonnontuotteita, joilla on sairauksia ennalta ehkäiseviä, hoitavia tai parantavia vaikutuksia. Tällöin lääkkeellinen markkinointi ja toimijan markkinoimat elintarvikkeet ovat yhdistettävissä toisiinsa. Esimerkiksi osan myytävänä olevien tuotteiden kohdalla kerrotaan niiden olevan yleisesti käytettyjä ayurvedassa jonkun tietyn terveyshyödyn saavuttamiseksi. Samalla sivustolle on linkitetty tiettyjen tuotteiden yhteyteen siihen liittyvä artikkeli ”Tähän tuotteeseen liittyviä artikkeleita” mm. ”fibromyalgian hoito ayurvedan avulla”. Myös sivuilla olevissa podcasteissa annetaan viitteitä kehon tulehdusten hoitamisesta ja/tai parantamisesta ayurvedan avulla ja mainitaan eri ainesosien toimivan rohtoina mm. päänsärkysairauksien hoitamiseen.

Asianosaisen kuuleminen

Toimijaa kuultiin 1.6.2022 päivätyllä kuulemiskirjeellä elintarvikelain 68 §:n mukaisen uhkasakon tuomitsemisesta.

Toimijan vastine kuulemiseen elintarvikelain § 68 mukaisen uhkasakon tuomitsemisesta vastaanotettiin 17.6.2022.

Toimija kirjoittaa vastineessaan, että nyt verkkosivuilta ja tuotekuvauksista on poistettu kaikki sairauksiin viittaavat tekstit. Myös Ruokaviraston sivuilta löytyvän EFSAn terveysväitelistan väitteiden läpikäyntiin on kiinnitetty erityistä huomiota, koska listalla on väitteitä, jotka sisältävät viitteitä sairauksiin. Toimija toteaa, että nämäkin väitteet ja tekstit on poistettu niin tuoteteksteistä kuin tuotekuvausteksteissä käytettyjen terveysväitteiden listalta.

Elintarvikkeiden lääkkeellinen markkinointi on kiellettyä. Elintarvikealan toimija vastaa toiminnassaan siitä, että markkinoiduista elintarvikkeista annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Rohto Ayurveda Oy ei ole toiminut annetun määräyksen päävelvoitteen mukaisesti. Elintarvikkeita markkinoidaan lääkkeellisillä väitteillä verkkosivustolla ja verkkokaupassa. Toimija on poistanut osan lääkkeellisistä väitteistä, mutta ei kaikkea. Koska Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan määräyksen päävelvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä, on tarpeen tuomita elintarvikelain 68 §:n mukainen uhkasakko 2 000 euroa maksettavaksi.

Ehdotus

Esittelijä

Ympäristölautakunnan päätös uhkasakon tuomitsemisesta

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta tuomitsee Rohto Ayurveda Oy:lle, Onkimaantie 3, 04660 Numminen, y-tunnus 3164195-1) elintarvikelain 68 §:n mukaisen uhkasakon 2 000 euroa maksettavaksi.

Perustelut päätöksen antamiselle

Elintarvikkeiden lääkkeellinen markkinointi on kiellettyä. Elintarvikealan toimija vastaa toiminnassaan siitä, että markkinoiduista elintarvikkeista annettavat tiedot ovat oikein ja eivät johda kuluttajaa harhaan. Toimija on poistanut osan lääkkeellisistä väitteistä, mutta ei kaikkea.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 artiklan 7, 1 kohdan mukaan elintarviketiedot eivät saa johtaa harhaan, erityisesti liittämällä elintarvikkeeseen vaikutuksia tai ominaisuuksia, joita sillä ei ole. Artiklan 7, kohdan 2-3 mukaan elintarviketietojen on oltava oikein ja elintarviketiedoissa ei saa antaa sellaista kuvaa, että elintarvikkeeseen liittyy ihmisen sairauksia ennalta ehkäiseviä, hoitavia tai parantavia ominaisuuksia, eikä viitata sellaisiin ominaisuuksiin.

Elintarvikelain 297/2021 § 6 momentin 1 mukaan toimijan on huolehdittava siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Yhteenveto

Elintarvikkeiden lääkkeellinen markkinointi on kiellettyä. Rohto Ayurveda Oy on poistanut osan lääkkeellisistä väitteistä, mutta ei kaikkia. Toimija markkinoi edelleen myymiään elintarvikkeita lääkkeellisillä väitteillä.

Koska kaikkia epäkohtia ei ole korjattu määräyksestä huolimatta, tuomitaan elintarvikelain 68 §:n mukainen uhkasakko 2 000 euroa maksuun välittömästi.

Sovelletut oikeusohjeet

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 artikla 7 ja 14

Elintarvikelaki 297/2021 1 §, 2 §, 6 §, 55 §, 71 §; 78 §

Hallintolaki 434/2003

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin, että Jaana Niemi-Aro poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:15.