Perustelut
Asiaan liittyvät taustatiedot
Ruth African Grocery Store (y-tunnus 3002929-3) harjoittaa elintarvikkeiden vähittäismyyntiä ja myy pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita ja pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita sekä tuoreita kasviksia ja hedelmiä myymälässä, jonka osoite on Viirintie 3, 01800 Klaukkala.
Toimijalle on annettu kirjallinen kehotus tarkastuksilla 10.3. ja 12.8.2021 pakattujen elintarvikkeiden suomenkielisten pakkausmerkintöjen puuttumisesta ja omavalvonnan lämpötilakirjanpidon puuttumisesta. Toimijaa kuultiin kirjallisesti terveysvalvonnan päällikön määräyksestä 25.8.2021. Seurantatarkastuksella 18.11.2021 toimijaa kehotettiin jälleen kirjallisesti suomenkielisten pakkausmerkintöjen puuttumisesta ja lämpötilakirjanpidon puuttumisesta. Toimijalle annettiin tarkastuksella myös kirjallisesti kehotus laittaa edellisen tarkastuskäynnin Oiva-raportti asiakkaiden nähtäville Ruokaviraston määräämällä tavalla. Toimijalle annettiin kehotusten johdosta elintarvikelain (207/2021) 55 §:n mukaisesti terveysvalvonnan päällikön määräys 1.12.2021 (§3). Seurantatarkastuksella 25.3.2022 havaittiin, että terveysvalvonnan päällikön määräystä ei ole noudatettu.
Havainnot
Seurantatarkastuksella 25.3.2022 havaittiin, että lähes kaikista pakatuista elintarvikkeista puuttui edelleen suomenkieliset pakkausmerkinnät, omavalvonnan lämpötilakirjanpitoa ei ollut esittää ja edellisen tarkastuskäynnin Oiva-raporttia ei ollut laitettu asiakkaiden nähtäville.
Asianosaisen kuuleminen
Toimijaa on kuultu 4.4.2022 päivätyllä kuulemiskirjeellä elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä, jonka tehostamiseksi annetaan elintarvikelain 68 §:n mukainen keskeyttämisuhka. Toimija on vastaanottanut kuulemiskirjeen 26.4.2022. Toimija ei ole jättänyt asiasta vastinetta määräaikaan mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Miia Suurkuukka, terveysvalvonnanpäällikkö, miia.suurkuukka@tuusula.fi
Ympäristölautakunnan määräys
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antaa Ruth African Grocery Storelle, Viirintie 3, 01800 Klaukkala, y-tunnus 3002929-3) seuraavan elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen:
Päävelvoitteet
- Pakatuissa elintarvikkeissa on oltava vaaditut suomenkieliset pakkausmerkinnät.
- Omavalvonnan lämpötilaseuranta kylmälaitteiden osalta on oltava tarkastettavissa myymälässä.
- Edellisen tarkastuksen Oiva-raportti on asetettava asiakkaiden nähtäville Ruokaviraston määräämällä tavalla.
Määräaika
Päävelvoitteet tulee toteuttaa 20.10.2022 mennessä.
Ympäristölautakunnan edellä mainittu päätös tullaan määräämään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Keskeyttämisuhka
Määräyksen tehostamiseksi asetetaan keskeyttämisuhka. Ruth African Grocery Storen toiminta tullaan keskeyttämään, mikäli päävelvoitteita ei toteuteta annettuun määräaikaan mennessä. Toiminta keskeytetään, kunnes päävelvoitteet (1-3) on toteutettu.
Perustelut määräyksen antamiselle
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 1169/2011, 9 artiklan mukaisesti elintarvikepakkauksissa on oltava seuraavat tiedot:
elintarvikkeen nimi
ainesosaluettelo
allergioita ja intoleransseja aiheuttavat aineet ja tuotteet korostettuna ainesosaluettelossa (elintarviketietoasetus, liite II)
tiettyjen ainesosien tai ainesosien ryhmien määrät (tarvittaessa)
sisällön määrä (paino- tai tilavuusyksikkö)
vähimmäissäilyvyysaika (parasta ennen -päivämäärä) tai viimeinen käyttöajankohta sekä pakastuspäivämäärä (joka koskee yksinomaan pakastettua lihaa, pakastettuja raakalihavalmisteita ja pakastettuja jalostamattomia kalastustuotteita)
vastuussa olevan elintarvikealan toimijan nimi, toiminimi tai aputoiminimi ja osoite
alkuperämaa tai lähtöpaikka (siten kuin elintarviketietoasetuksessa tai sen nojalla säädetään tai siten kuin muussa lainsäädännössä säädetään)
säilytysohje (tarvittaessa)
käyttöohje (tarvittaessa, muun muassa varoitusmerkintä tarvittaessa)
juomien todellinen alkoholipitoisuus tilavuusprosentteina, jos alkoholipitoisuus on suurempi kuin 1,2 tilavuusprosenttia (Ruokaviraston suositus: kiinteässä elintarvikkeessa, jos alkoholipitoisuus enemmän kuin 1,8 painoprosenttia)
ravintoarvo (eli ravintoarvoilmoitus) (poikkeukset huomioiden).
Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 834/2014, 4 §:n mukaan valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden, joita myydään tai muuten luovutetaan vain yksikielisessä kunnassa, pakolliset pakkausmerkinnät on tehtävä ainakin kyseisen kunnan kielellä.
Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.
Kylmälaitteiden lämpötilaseuranta ja kirjanpito kuuluvat olennaisena osana elintarvikealan yrityksen omavalvontaan. Kylmälaitteiden lämpötiloja on seurattava päivittäin ja kirjattava ylös vähintään kerran viikossa.
Elintarvikelain (297/2021) 16 §:n mukaan suunnitelmallisen elintarvikevalvonnan piirissä olevan elintarvikealan toimijan on julkistettava valvontaviranomaisen antama elintarviketoiminnan tarkastuksesta kertova raportti. Elintarvikehuoneistossa, jossa kuluttajat asioivat, raportin on oltava esillä sisäänkäynnin yhteydessä tai muussa kuluttajalle helposti havaittavassa paikassa.
Oiva-raportin puuttuminen kuluttajien nähtäviltä johtaa kuluttajaa harhaan.
Yhteenveto
Pakatuissa elintarvikkeissa on oltava pakolliset pakkausmerkinnät suomeksi.
Elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla hän hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikelainsäädännön vaatimukset ja pidettävä omavalvonnassa lämpötiloista kirjaa.
Elintarvikealan toimijan on asetettava Oiva-raportti asiakkaiden nähtäville sisäänkäynnin yhteyteen tai muualle kuluttajan helposti havaitsemaan paikkaan.
Ruth African Grocery Store on toistuvista kehotuksista ja Terveysvalvonnan päällikön antamasta elintarvikelain 55 §:n määräyksestä huolimatta myynyt vähittäismyymälässään pakattuja elintarvikkeita, joissa ei ole suomenkielisiä pakkausmerkintöjä. Kylmälaitteiden lämpötilakirjanpitoa ei myöskään ole ollut tarkastettavissa ja Oiva-raporttia ei ole asetettu asiakkaiden nähtäville.
Koska epäkohtia ei ole korjattu kehotuksista huolimatta, on epäkohtien poistamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys. Määräystä on tarpeen tehostaa elintarvikelain 68 §:n mukaisella keskeyttämisuhalla.
Täytäntöönpano
Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
- Tarkastuspöytäkirja 25.3.2022
- Kuuleminen 6.4.2022
Sovelletut oikeusohjeet
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 1169/2011, 9 artikla
Elintarvikelaki 297/2021, 6 §, 10 §, 15 §, 16 §, 40 §, 55 §, 68 §, 74 § ja 78 §
Hallintolaki 434/2003
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 834/2014, 4 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021, § 22
Muutoksenhaku
Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä.