Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 14.11.2023

Perustelut

As Oy Liina-Pirkka (Juuttikuja 2, 04410 Järvenpää) on vuonna 1971 rakennettu painovoimaisella poistoilmanvaihdolla varustettu betonielementtirakenteinen yksikerroksinen rivitalo. Huoneiston 14 asukas laittoi 8.1.2021 terveydensvalvontaan vireille asuntoa koskevan terveyshaittaepäilyn. Asukas oli epäillyt asunnon wc/kh:n poistoilmanvaihdossa teknistä vikaa.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen terveystarkastaja suoritti asunnossa ensimmäisen tarkastuksen 15.1.2021. Tarkastuksessa todettiin, että wc/kh:n poistoilmanvaihto ei toiminut ja poistoilmakanavasta virtasi ilmaa väärään suuntaan asuntoon päin. Lisäksi asunnon sisäilmassa todettiin mikrobiperäinen haju. Taloyhtiötä kehotettiin ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin wc/kh:n viallisen poistoilmanvaihdon syyn selvittämiseksi ja epäkohdan poistamiseksi. Taloyhtiötä kehotettiin lisäksi ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin asunnossa todetun mikrobiperäisen hajun syyn selvittämiseksi ja epäkohdan poistamisesi. Toimenpiteet kehotettiin tekemään 31.5.2021 mennessä.

Asukkaalta 22.11.2022 puhelimitse saatujen tietojen mukaan taloyhtiö ei ollut ryhtynyt toimenpiteisiin todettujen epäkohtien korjaamiseksi. Terveystarkastaja teki asuntoon jälkivalvontatarkastuksen 14.12.2022. Tarkastuksessa todettiin, että wc/kh:n poistoilmanvaihto toimi tarkastushetkellä oikeaan suuntaan. Taloyhtiön edustajien kertoman mukaan wc/kh:n poistoilmanvaihdolle ei oltu tehty toimenpiteitä ensimmäisen tarkastuksen jälkeen. Tarkastuksen aikana asunnon sisäilman hiilidioksidipitoisuus vaihteli välillä 1560...1609 ppm, joka ylitti sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysasetuksen toimenpiderajan. Asunnon sisäilmassa todettiin edelleen mikrobiperäinen haju.

Terveystarkastaja teki 18.1.2023 vielä kolmannen tarkastuksen asunnon wc/kh:n poistoilmanvaihdon toimivuuden arvioimiseksi. Tarkastuksessa todettiin että wc/kh:n poistoilmanvaihto ei toiminut oikein, vaan poistoilmakanavasta virtasi wc-tilan kautta ilmaa väärään suuntaan oleskelutiloihin päin. Asunnon sisäilmassa todettiin edelleen mikrobiperäinen haju.

Terveydellisiä olosuhteita koskeva lainsäädäntö

Terveydensuojelulain tarkoituksena on väestön ja yksilön terveyden ylläpitäminen ja edistäminen sekä ennalta ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa terveyshaittaa.

Terveydensuojelulain 26 §:n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.

Sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysasetuksen mukaan asunnon ilmanvaihdon ulkoilmavirran tulee olla käytön aikana vähintään 0,35 dm³/s neliömetriä kohden kaikissa asuinhuoneissa. Ilmanvaihdon ulkoilmavirran tulee olla rakennuksen käytön mukaisesti riittävä ja sen laadun tulee olla riittävän puhdasta. Ulkoilmavirta on johdettava sisään siten, ettei rakenteista kulkeudu ilmavirran mukana epäpuhtauksia. Asumisterveysasetuksen mukaan sisäilman hiilidioksidipitoisuuden toimenpideraja ylittyy, jos pitoisuus on 1150 ppm suurempi kuin ulkoilman hiilidioksidipitoisuus.

Asumisterveysasetuksen mukaan toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- ja lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Näitä muita tiloja ja rakenteita ovat esimerkiksi kellarit, rakennusten alapohjat ja yläpohjat. Asumisterveysasetuksen soveltamisohjeen mukaan aistinvaraisen arvion perusteella todettuna toimenpiderajan ylittymisenä pidetään kosteusvauriojäljen lisäksi sekä homeen hajua, että näkyvää mikrobikasvustoa.

Terveydensuojelulain 27 §:n mukaan: Jos asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy mikrobeja taikka kosteutta siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä.

Terveydensuojelulain mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Terveydensuojelulain 45 §:n mukaan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus tämän lain mukaisten tehtävien suorittamiseksi tehdä tarkastuksia sekä teettää niihin liittyviä tutkimuksia.

Terveydensuojelulain 49 §:n mukaan asunnon ja muun oleskelutilan tutkimuksia ja selvityksiä tämän lain mukaista viranomaisvalvontaa varten tekevällä ulkopuolisella asiantuntijalla tulee olla tarvittava pätevyys terveyshaittaa aiheuttavien kemiallisten, fysikaalisten ja biologisten tekijöiden selvittämiseksi. Mittaukset, tutkimukset ja selvitykset on tehtävä sekä näytteet otettava luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin.

Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.

Kuuleminen

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus varasi 19.12.2022 päivätyllä kirjeellä As Oy Liina-Pirkalle ja asunnon 14 asukkaille mahdollisuuden tulla kuulluksi päätösesityksen johdosta. 10.1.2023 toimittamassaan vastineessa As Oy Liina-Pirkka toteaa mm. seuravaa:

"Päävelvoite 1:

...
Taloyhtiö katsoo että painovoimainen ilmanvaihto on sen ajan hyväksytty ilmanvaihtojärjestelmä, jota taloyhtiö ei ole velvollinen muuttamaan, huomioiden kiinteistöjen ikä ja sen ajan olemassa olleet lait ja asetukset.

Taloyhtiö ei voi myöskään yhdenvertaisuuden nimissä, kunnostaa vain yhden huoneiston ilmanvaihtoa, vaan tällöin tulisi kaikki huoneistot tehdä samalla.

Koska taloyhtiö ei voi yhden huoneiston osalta tehdä tasonkorotusta, niin määräaika toimenpiteiden tekemiseen olisi myös liian kiireellinen, kohde tulisi suunnitella, kilpailuttaa hakea rakennuslupa jne. ennen kuin mitään voitaisiin tehdä. Tarkastuskertomuksessa määräaika 31.10.2023, joten tälle haetaan vuoden lisäaika, jos terveystarkastajan vaatimukset katsotaan oikeudellisesti oikeaksi.

Päävelvoite 2:
Tämän taloyhtiö voi tehdä jos saa lisäaikaa niin, että taloyhtiö saa tehtyä päätöksen asiassa 31.5.2023 mennessä. Vaatimus RTA rakennusterveysasiantuntija pätevyys on ok.

Yhteenveto

Terveydensuojeluviranomainen voi antaa määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. Terveydensuojeluviranomainen voi myös teettää tarpeelliseksi katsomiaan tutkimuksia terveyshaittojen selvittämiseksi.

Kahdessa viranomaistarkastuksessa As Oy Liina-Pirkan:n asunnossa 14 on todettu, että wc/kh:n poistoilmanvaihto ei toimi ja poistoilmakanavasta virtaa asuntoon tuloilmaa väärään suuntaan. Poistoilmanvaihtokanavaa ja wc:tä ei voida pitää asianmukaisena puhtaana tuloilmareittinä. Asunnon sisäilmassa todettiin kaikkien tarkastusten aikana mikrobiperäinen haju. Taloyhiö ei ryhtynyt terveysvalvonnan antaman kehotuksen mukaisesti toimenpiteisiin wc/kh:n poistoilmanvaihdon korjaamiseksi ja sisäilman mikrobiperäisen hajun syyn selvittämiseksi. Tästä johtuen on tarpeellista, että terveydensuojeluviranomainen määrää taloyhtiötä korjaamaan wc/kh:n poistoilmanvaihdon vian ja teettämään ulkopuolisella asiantuntijalla kuntotutkimuksen, jolla selvitetään sisäilmassa todetun mikrobiperäisen hajun syy sekä epäkohdan korjaustapa. Terveysvalvonnalla on syytä epäillä, että tarvittavat toimenpiteet eivät toteudu viipymättä ilman taloyhtiölle annettavalla määräystä.

Perustelut

Terveydensuojelulain mukainen määräys terveyshaitan poistamiseksi

Asian taustatiedot

As Oy Liina-Pirkka (Juuttikuja 2, 04410 Järvenpää) on vuonna 1971 rakennettu betonielementtirakenteinen yksikerroksinen rivitalo. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen terveystarkastaja teki asunnossa 14 15.1.2021, 14.12.2022 ja 18.1.2023 terveydensuojelulain mukaisen tarkastuksen terveyshaittaepäilyn vuoksi. Tarkastuksissa todettiin puutteita ilmanvaihdossa, sekä asunnon sisäilmassa mikrobiperäinen haju. Terveystarkastaja antoi 19.1.2021 taloyhtiölle kehotuksen ilmanvaihdon korjaamiseksi, sekä mikrobiperäisen hajun syyn selvittämiseksi ja epäkohdan poistamiseksi. Taloyhtiö ei noudattanut terveystarkastajan kehotusta. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta määräsi 14.2.2023 As Oy Liina-Pirkkaa korjaamaan wc/kh:n poistoilmanvaihdossa todetun vian, sekä teettämään pätevällä asiantuntijalla kuntotutkimuksen asunnossa todetun mikrobiperäisen hajun syyn ja epäkohdan korjaustavan selvittämiseksi. Määräyksen jälkeen as Oy Liina-Pirkka paransi asunnon ilmanvaihtoa ja teetti mikrobiperäisen hajun syyn selvittämiseksi merkkiainetutkimuksen ulkopuolisella asiantuntijalla. Taloyhtiö toimitti tutkimuksesta laaditun raportin (Polygon Finland Oy / Sami Ahonen ja Tuukka Korhonen, 25.5.2023) Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen 1.6.2023.

Huoneistossa 14 oli vuonna 2020 poistettu alapohjasta tekniikkakuilu ja tehty osittaiset tiivistyskorjaukset lattioiden ja seinien liittymiin hajuhaittojen vuoksi. Polygon Finland Oy:n tutkimuksessa havaittiin alapohjasta ilmavuotoja aikaisemin tiivistämättömältä alueelta keittiön ja makuuhuoneen väliseinän ja lattian rajakohdasta, sekä keittiön ja pesuhuoneen / aulan väliseinän kohdista. Tutkimuksessa havaittiin vuotoja myös aikaisemmin tiivistetyiltä alueilta eteisen ja viereisen asunnon väliseinän kohdalla, eteisen ja olohuoneen väliseinän kohdalta, sekä eteisen ja pesuhuonetilojen väliseinän kohdalla. Tutkimukseen liittyvän alipaineistuksen aikana oli etenkin keittiöön ja makuuhuoneeseen alkanut tulla kellarimaista mikrobiperäistä hajua. Tutkimuksen tehneiden asiantuntijoiden mukaan hajun esiintyminen viittaa siihen, että havaituista epätiiveyskohdista kulkeutuu epäpuhdasta ilmaa huoneiston sisäilmaan, koska tiivistyskorjaukset on tehty puutteellisesti. Epäkohdan korjaustoimenpiteenä asiantuntijat suosittelivat tiivistämään koko huoneiston ulko- ja väliseinien ja lattioiden liittymäkohdat, sekä lattioiden läpiviennit (viemärit, vesiputket jne.).

Terveydellisiä olosuhteita koskeva lainsäädäntö

Terveydensuojelulain tarkoituksena on väestön ja yksilön terveyden ylläpitäminen ja edistäminen sekä ennalta ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa terveyshaittaa.

Terveydensuojelulain 26 §:n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.

Terveydensuojelulain 27 §:n mukaan: Jos asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy mikrobeja taikka kosteutta siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä.

Asumisterveysasetuksen mukaan toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- ja lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Näitä muita tiloja ja rakenteita ovat esimerkiksi kellarit, rakennusten alapohjat ja yläpohjat. Asumisterveysasetuksen soveltamisohjeen mukaan aistinvaraisen arvion perusteella todettuna toimenpiderajan ylittymisenä pidetään kosteusvauriojäljen lisäksi sekä homeen hajua, että näkyvää mikrobikasvustoa.

Terveydensuojelulain mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Terveydensuojelulain 45 §:n mukaan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus tämän lain mukaisten tehtävien suorittamiseksi tehdä tarkastuksia sekä teettää niihin liittyviä tutkimuksia.

Terveydensuojelulain 49 §:n mukaan asunnon ja muun oleskelutilan tutkimuksia ja selvityksiä tämän lain mukaista viranomaisvalvontaa varten tekevällä ulkopuolisella asiantuntijalla tulee olla tarvittava pätevyys terveyshaittaa aiheuttavien kemiallisten, fysikaalisten ja biologisten tekijöiden selvittämiseksi. Mittaukset, tutkimukset ja selvitykset on tehtävä sekä näytteet otettava luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin.

Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa terveydensuojelulain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.

Kuuleminen

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus varasi 20.6.2023 päivätyllä kirjeellä As Oy Liina-Pirkalle ja asunnon 14 asukkaille mahdollisuuden tulla kuulluksi päätösesityksen johdosta. Kuulemisessa ei jätetty vastineita.

Yhteenveto

Terveydensuojeluviranomainen voi antaa määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Kolmessa viranomaistarkastuksessa As Oy Liina-Pirkan asunnon 14 sisäilmassa on todettu mikrobiperäinen haju. Taloyhtiö ei aluksi ryhtynyt terveysvalvonnan 19.1.2021 antaman kehotuksen mukaisesti toimenpiteisiin sisäilman mikrobiperäisen hajun syyn selvittämiseksi ja epäkohdan poistamiseksi. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan määräyksestä taloyhtiö teetti ulkopuolisella asiantuntijalla tutkimuksen, jolla selvitettiin sisäilman mikrobiperäisten epäpuhtauksien tulevan ilmavuotojen mukana alapohjasta. Terveyshaitan selvittämisen ja poistamisen merkittävästä viivästymisestä johtuen on tarpeellista, että terveydensuojeluviranomainen määrää taloyhtiötä poistamaan asunnossa todetun terveyshaitan. Terveysvalvonnalla on syytä epäillä, että tarvittavat toimenpiteet eivät toteudu kohtuullisessa ajassa ja/tai riittävässä laajuudessa ilman taloyhtiölle annettavalla määräystä.