Perustelut
Asian käsittely
Haja-asutusalueiden jätevesijärjestelmien valvontaa tehtiin vuonna 2022 Jäniksenlinnan 1-luokan pohjavesialueella. Kiinteistöt, joilla on kiinteistökohtainen käsittelyjärjestelmä, tarkastettiin.
Tarkastus 10.5.2022
Kiinteistön omistajalle oli ilmoitettu kirjeitse, että kiinteistölle suoritetaan jätevesijärjestelmän tarkastus 10.5.2022. Kiinteistön omistaja ei ilmaantunut tarkastukselle.
Saatu selvitys 27.3.2023
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt kiinteistön omistajalta selvitystä kiinteistön 858-416-5-274 jätevesien käsittelystä. Saadun selvityksen mukaan kiinteistön jätevedet johdetaan kahden saostuskaivon kautta maahan.
Kiinteistön jätevesien käsittely ei ole lainsäädännön mukainen ja tulee siten uusia.
Kehotus 9.5.2023
Saatujen tietojen perusteella kiinteistön omistajille on annettu kehotus saattaa kiinteistön jätevesien käsittely nykylainsäädännön mukaiseksi 31.10.2023 mennessä.
Kiinteistön omistajalle on kerrottu, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet. Kiinteistön omistajaa on tarkastuskertomuksen yhteydessä kuultu hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti.
Kiinteistön omistajan vastine 28.8.2023
Kiinteistön omistaja on toimittanut vastineen annettuun kehotukseen. Kiinteistön omistaja on vastineessaan tuonut esille, että alueella on voimassa Länsi-Suomen Vesioikeuden päätös, joka antaa vesilaitokselle mahdollisuuden parantaa tilan jätevesien käsittelyä, eikä niille aikaisemmin ole tehty mitään. Kiinteistön omistajan näkemyksen mukaan tämä tarkoittanee sitä, että toimenpiteitä ole katsottu tarpeelliseksi tehdä. Kiinteistön omistaja on sitä mieltä, että mikäli hän suorittaisi vaaditut toimenpiteet, eli uudistaisi kiinteistön jätevesien käsittelyn, hän rikkoisi alueelle määrättyä suoja-alue päätöstä.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunto 19.9.2023
Kiinteistön 858-416-5-274 jätevedet johdetaan kiinteistön omistajan laatiman selvityksen mukaan kahden saostuskaivon kautta maahan. Jäteveden maahan imeyttäminen on Länsi-Suomen Vesioikeuden vuoden 1982 päätöksen mukaan kielletty. Päätöksen mukaan kuntainliitolla on oikeus suorittaa sellaiset toimenpiteet, jotka ovat tarpeen estämään rakennuksissa muodostuvien jätevesien joutumisen alueen maaperään. Kuntainliitto, nykyinen Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymä on sähköpostitse 23.11.2022 ilmoittanut, että heillä ei ole intressiä uusia suoja-alueella sijaitsevien yksityisten kiinteistöjen jätevesijärjestelmiä heidän kustannuksellaan. Uudistaminen on siten kiinteistön omistajan vastuulla. Tämä on kerrottu kiinteistön omistajalle 9.5.2023 päivätyssä kehotus- ja kuulemiskirjeessä. Kiinteistön omistajille on annettu ympäristönsuojelulain 179 §:n mukainen kehotus saattaa kiinteistön jätevesien käsittely nykylainsäädännön mukaiseksi 31.10.2023 mennessä. Kiinteistön omistajalle on ilmoitettu, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaiset hallintopakkotoimet.
Tarkastus 6.11.2023
Kiinteistöllä tehtiin uusintatarkastus 6.11.2023. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut hänelle annettua kehotusta. Kiinteistön jätevesien käsittelyä ei ole saatettu nykylainsäädännön mukaiseksi. Asian on varmistanut Tuusulan kunnan rakennusvalvonta 6.11.2023 päivätyllä sähköpostiviestillä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- että kiinteistön omistajalle, *****, annetaan seuraava ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukainen määräys:
Kiinteistön 858-416-5-274 jätevesien käsittely tulee saattaa nykylainsäädännön mukaiseksi tässä päätöksessä annetussa määräajassa. Määräyksen määräaika on kuusi (6) kuukautta päätöksen tiedoksisaannista.
Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 § mukaisen kiinteän uhkasakon 7 000 euroa.
Perustelut
Uusintatarkastuksella 6.11.2023 todettiin, että kiinteistön omistaja ei ole noudattaneet Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kehotusta uusia kiinteistön jätevesien käsittely. Kiinteistöllä ei edelleenkään ole nykylainsäädännön vaatimukset täyttävää jätevesien käsittelyjärjestelmää. Ko. kiinteistö sijaitsee Jäniksenlinnan 1-luokan pohjavesialueella. Haja-asutusalueen jätevesien käsittelylle on asetettu vaatimuksia ympäristönsuojelulaissa (527/2014) ja ns. hajajätevesiasetuksessa (157/2017).
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 156 §:n mukaan kiinteistön omistajan on huolehdittava siitä, että talousjätevesien käsittelyä varten kiinteistöllä on kohteeseen soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Käsittelyjärjestelmän soveltuvuutta arvioitaessa otetaan huomioon kiinteistön käytön aiheuttama käsittelemättömästä jätevedestä aiheutuva kuormitus, ympäristön pilaantumisen vaara ja muun jätevesijärjestelmän ominaisuudet, kiinteistön sijainti vesistön tai meren läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevalla tai siihen soveltuvalla pohjavesialueella ja muut ympäristöolosuhteet.
Lain 156 a §:n mukaan pohjavesialueella sijaitsevien haja-asutusalueen kiinteistöjen jätevesien käsittelyjärjestelmän tuli täyttää 154 b §:n tarkoittama perustason puhdistusvaatimus 31.10.2019 mennessä. Kiinteistö 858-416-5-274 sijaitsee Jäniksenlinnan 1-luokan pohjavesialueella. Kiinteistön jätevesijärjestelmä ei täytä ympäristönsuojelulain tarkoittamaa perustason puhdistusvaatimusta. Tuusulassa on lisäksi linjattu, että pohjavesialueella sijaitsevat kiinteistöt tulee täyttää perustasoa ankarammat puhdistusvaatimukset.
Sovellettavat oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ympäristölle aiheutunut haitta; 3) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua aihetta epäillä toiminnasta aiheutuvan tämän lain vastaista ympäristön pilaantumista.
Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.
Sovelletut oikeusohjeet
- Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 16, 17, 154-156, 172, 175, 184, 185, 190-191, 200, 202 §;
- Uhkasakkolaki (1113/1990): 6-8, 19, 22, 23 §;
- Hallintolaki (434/2003): 11, 34, 36, 43-45, 47, 54-56 ja 60 §
- Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95); ja
- Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Tiedoksianto
- Saantitodistuksella: päätösote + valitusosoitus/ kiinteistön omistaja
- Sähköisesti: päätösote/ Tuusulan rakennusvalvonta, rakennusvalvonta@tuusula.fi
Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi