Perustelut
Asian käsittely
Haja-asutusalueiden jätevesijärjestelmien valvontaa tehtiin vuonna 2022 Teilinummen 1-luokan pohjavesialueella. Kiinteistöt, joilla on kiinteistökohtainen käsittelyjärjestelmä, tarkastettiin.
Tarkastus 12.5.2022
Kiinteistön omistajalle oli ilmoitettu kirjeitse, että kiinteistölle suoritetaan jätevesijärjestelmän tarkastus. Kiinteistön omistaja ei ilmaantunut tarkastukselle. Tarkastuksella tehtiin havainto maasuodatuskentästä kiinteistöllä.
Saatu selvitys 25.8.2022
Kiinteistön omistajalle on lähetetty selvityspyyntö kiinteistön jätevesien käsittelystä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut pyydettyä selvitystä. Nurmijärven kunnan rakennusvalvonnalta saadun selvityksen mukaan kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmä on vuodelta 1991. Silloisen päätöksen mukaan jätevedet johdetaan saostuskaivojen kautta suodatuskentälle ja purku avo-ojaan.
Kiinteistön jätevesien käsittely ei ole lainsäädännön mukainen ja tulee siten uusia.
Kehotus 1.9.2022
Saatujen tietojen perusteella kiinteistön omistajille on annettu kehotus saattaa kiinteistön jätevesien käsittely nykylainsäädännön mukaiseksi 30.6.2023 mennessä.
Kiinteistön omistajalle on kerrottu, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet. Kiinteistön omistajaa on tarkastuskertomuksen yhteydessä kuultu hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti.
Tarkastus 3.8.2023
Kiinteistöllä tehtiin uusintatarkastus 3.8.2023. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut hänelle annettua kehotusta. Kiinteistön jätevesien käsittelyä ei ole saatettu nykylainsäädännön mukaiseksi. Kiinteistön jätevedet johdetaan edelleen sakokaivojen kautta suodatuskentälle.
Yhteydenotto 19.9.2023
Kiinteistön omistajaan on saatu yhteys puhelimitse. Hän on kertonut, että viettää erittäin vähän aikaa kyseisellä kiinteistöllä, eikä hän omien sanojensa mukaan ole saanut Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjeitä. Hänellä ei ole lisätietoja kiinteistön jätevesien käsittelystä. Asiassa muodostuneet asiakirjat on lähetetty hänelle sähköpostitse samana päivänä. Kiinteistön omistajalle on kerrottu mahdollisuudesta hakea poikkeamista jätevesien käsittelyvaatimuksesta, mikäli jätevesien määrä on hyvin pieni. Hänelle on annettu mahdollisuus hakea poikkeamista 3.11.2023 asti.
Kiinteistön omistaja ei ole hakenut poikkeamista käsittelyvaatimuksista määräajassa. Nurmijärven kunnan rakennusvalvonnalta saadun tiedon mukaan kiinteistön omistaja ei ole hakenut toimenpidelupaa jätevesijärjestelmän uusimiseen 6.11.2023 mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- että kiinteistön omistajalle, *****, annetaan seuraava ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukainen määräys:
- Kiinteistön 543-407-3-52 jätevesien käsittely tulee saattaa nykylainsäädännön mukaiseksi tässä päätöksessä annetussa määräajassa. Määräyksen määräaika on kuusi (6) kuukautta päätöksen tiedoksisaannista.
Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 § mukaisen kiinteän uhkasakon 7 000 euroa.
Perustelut
Kiinteistön omistaja ei ole noudattanut Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kehotusta uusia kiinteistön jätevesien käsittely. Kiinteistöllä ei edelleenkään ole nykylainsäädännön vaatimukset täyttävää jätevesien käsittelyjärjestelmää. Ko. kiinteistö sijaitsee Teilinummen 1-luokan pohjavesialueella. Haja-asutusalueen jätevesien käsittelylle on asetettu vaatimuksia ympäristönsuojelulaissa (527/2014), ns. hajajätevesiasetuksessa (157/2017) sekä kunnan ympäristönsuojelu-määräyksissä.
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 156 §:n mukaan kiinteistön omistajan on huolehdittava siitä, että talousjätevesien käsittelyä varten kiinteistöllä on kohteeseen soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Käsittelyjärjestelmän soveltuvuutta arvioitaessa otetaan huomioon kiinteistön käytön aiheuttama käsittelemättömästä jätevedestä aiheutuva kuormitus, ympäristön pilaantumisen vaara ja muun jätevesijärjestelmän ominaisuudet, kiinteistön sijainti vesistön tai meren läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevalla tai siihen soveltuvalla pohjavesialueella ja muut ympäristöolosuhteet.
Lain 156 a §:n mukaan pohjavesialueella sijaitsevien haja-asutusalueen kiinteistöjen jätevesien käsittelyjärjestelmän tuli täyttää 154 b §:n tarkoittama perustason puhdistusvaatimus 31.10.2019 mennessä. Kiinteistö 543-407-3-52 sijaitsee Teilinummen 1-luokan pohjavesialueella.
Lain 156 c §:ssä säädetään perustasoa ankarammasta puhdistusvaatimuksesta ja pykälän mukaan riippumatta siitä mitä lain 154 b, 156, 156 a ja 156 b §:ssä säädetään, kiinteistön jätevesijärjestelmän on täytettävä perustasoa ankarampi puhdistusvaatimus, jos siitä muualla laissa säädetään tai lain nojalla säädetään tai määrätään.
Kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä voidaan antaa 202 §:n nojalla perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jos ne ovat välttämättömiä paikallisten ympäristöolosuhteiden vuoksi. Nurmijärven kunnan ympäristönsuojelumääräysten (20.6.2012 § 63) 4 §:ssä säädetään jätevesien käsittelystä viemäriverkoston ulkopuolella olevilla pohjavesi-ja ranta-alueilla. Määräysten 4 §:n mukaan pohjavesialueilla jätevesien käsittelyjärjestelmien tulee olla rakenteiltaan tiiviitä. Vesikäymäläjätevesien johtaminen tai imeyttäminen pohjavesialueelle on kielletty, vaikka jätevedet olisi puhdistettu. Harmaiden vesien imeyttäminen pohjavesialueelle on kielletty, vaikka jätevedet olisi puhdistettu.
Harmaat vedet on kuitenkin mahdollista johtaa pohjavesialueelle muuten paitsi imeyttämällä puhdistuksen jälkeen. Pohjavesialueella voidaan esimerkiksi kaikki puhdistetut jätevedet johtaa jätevesiputkessa alueen ulkopuolelle tai vesikäymäläjätevedet kerätä umpisäiliöön ja harmaat vedet johtaa asianmukaiseen puhdistusjärjestelmään ja siitä edelleen avo-ojaan.
Suunniteltaessa ja toteutettaessa jätevesijärjestelmää pohjavesi-tai ranta-alueelle, tulee järjestelmän puhdistustason olla sellainen, että jätevesistä aiheutuva kuormitus vähenee orgaanisen aineen osalta vähintään 90 prosenttia, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 prosenttia ja kokonaistypen osalta vähintään 40 prosenttia verrattuna haja-asutuksen kuormitusluvun avulla määritettyyn käsittelemättömän jäteveden kuormitukseen.
Sovellettavat oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ympäristölle aiheutunut haitta; 3) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua aihetta epäillä toiminnasta aiheutuvan tämän lain vastaista ympäristön pilaantumista.
Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.
Sovelletut oikeusohjeet
- Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 16, 17, 154-156, 172, 175, 184, 185, 190-191, 202 §;
- Uhkasakkolaki (1113/1990): 6-8, 19, 22, 23 §;
- Hallintolaki (434/2003): 11, 34, 36, 43-45, 47, 54-56 ja 60 §
- Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95); ja
- Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Tiedoksianto
- Saantitodistuksella: päätösote + valitusosoitus/ kiinteistön omistaja
- Sähköisesti: päätösote/ Nurmijärven rakennusvalvonta, kunta@nurmijarvi.fi
Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi