Kunnanhallitus, kokous 25.11.2024

§ 423 Työsopimussuhteisten tehtävien käyttöönotto vuonna 2025

TUUDno-2024-2120

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Kari Ora, talousjohtaja, kari.ora@tuusula.fi

Perustelut

Valtuusto käsittelee täyttöoikeudet määräaikaisiin ja toistaiseksi voimassa oleviin vuoden 2025 työsuhteisiin vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä kokouksessaan 9.12.2024. Vuoden 2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelma sisältää esitykset uusien työsuhteisten tehtävien perustamisesta, määräaikaisten työsopimussuhteisten tehtävien täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevina sekä määräaikaisten työsopimussuhteisten tehtävien täyttämisestä edelleen määräaikaisina.

Joidenkin lakisääteisten ja työvoimakriittisten tehtävien osalta rekrytoinnit tulee käynnistää jo ennen valtuuston 9.12.2025 talousarviokäsittelyä, jotta tehtävät voidaan täyttää jo tammikuussa tai mahdollisimman pian. Näitä tehtäviä ovat:

  • kotoutumisohjaaja
  • hankinta-asiantuntija
     

Muilta osin työsopimussuhteisten tehtävien perustaminen vuonna 2025 tuodaan käsittelyyn valtuuston kokoukseen 9.12.2025 talousarvion henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä. 
Pormestari, kansliapäällikkö ja kunnan johtoryhmä ovat käsitelleet henkilöstösuunnitelmaa. Pormestari tekee esityksensä kunnanhallitukselle henkilöstösuunnitelmaksi vuonna 2025.

Seuraavia työsopimussuhteisia tehtäviä ehdotetaan perustettavaksi vuonna 2025 toistaiseksi voimassaolevina:

Sivistys

Oppiminen
Koulukäynninohjaaja (2 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Tunne-elämän haasteisten oppilaiden määrän kasvu.

Oppiminen
Kouluvalmentaja, 1.8.2025
Perustelut: Kouluvalmentaja lukio. Opiskelijoiden tunne-elämän ja oppimisen haasteet.

Varhaiskasvatus
Päiväkodin varajohtaja, 1.6.2025
Perustelut: Ryhmästä irrotettu varajohtaja kymmenryhmäiseen Rykmentinpuiston päiväkotiin.
 
Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen opettaja (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatuksen sosionomi (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen erityisopettaja, 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston päiväkoti. Varhaiskasvatuksen lakisääteinen palvelu. Lapsen tuen tarpeen, tukitoimenpiteiden ja niiden toteuttamisen arviointiin. Lapsen tuen vaateet varhaiskasvatuksen laissa velvoittavat tarjoamaan lapselle heti tuen tarpeen ilmennyttyä.

Seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät ehdotetaan perustettaviksi vuoden 2025 aikana: 

Kasvu ja ympäristö

Projektitoimisto
Ilmastokoordinaattori (0,5 kpl), 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Yhteistyö Keravan kanssa jatkuu. Tuusulan osuus 50 %. Edellytys Tuusulan ilmasto-ohjelman ja toimenpidekortistojen sekä OpenCOnet-päästölaskennan toteuttamiseksi ja ilmastotyön koordinoimiseksi. 

Elinvoima, asuminen ja kehittäminen/asuntopalvelut
Asumisneuvoja (2 kpl), 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisten määräaikaisuuksien jatko. Asumisneuvonnalla ehkäistään asumisen ongelmia, asunnottomuutta ja turvataan asumisen jatkuvuutta. 

Rakennusvalvonta
Digitoija, 14.3.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Rakennusvalvonnan tietoaineistot erityislaatuisia digitoinnin näkökulmasta ja digitointi edellyttää syvällistä asiantuntemusta. Digitoinnilla varmistetaan lisääntyneisiin tietopyyntöihin vastaaminen. 
Viittaus kunnan palveluiden digitalisointityöhön, kuntastrategian uudistamisprosessiin; Digitalisaatio-ohjelma 2021-2025.

Kunnanjohto

Osallisuustyö
Järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan koordinaattori, 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Vapaaehtoistoiminnan koordinaattorin tehtävä on ollut määräaikainen 2023-2024 ja tehtäväkenttä laajeni vuodenvaihteessa 2023-2024 neuvostojen koordinaation siirryttyä vapaaehtoistoiminnan koordinaattorin vastuulle. 

Sivistys

Oppiminen
Erityisluokanohjaaja (3 kpl), 1.1.2025-1.6.2025
Perustelut: Nykyisten määräaikaisuuksien jatko. Vammaisopetuksen oppilaiden määrän lisääntyminen.

Kulttuuri
Kokoelma-amanuenssi, 1.8.2025-31.7.2027
Perustelut: Museon kulttuurihistoriallisesta kokoelmasta vastaava henkilö on jäämässä lähivuosina eläkkeelle. Määräaikainen kokoelma-amanuenssi tarvitaan hänen tehtävien haltuun ottoon sekä erityisesti valmistelemaan kokoelmia Hyökkälän kokoelmatiloihin muuttoa varten. 

Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen opettaja (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve. 

Varhaiskasvatuksen sosionomi (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve. 

Varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve.

 
Yhteiset palvelut

Henkilöstöpalvelut ja kohdennettu asiakastyö
Toimistosihteeri, 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Aiemmin toimistosihteeri ollut palkkatukityöllistetty, jolloin kulut olleet kunnassa eri kustannuspaikalla. Nyt muutoksia tullut tukiin ja sen vuoksi tarpeen varata holhoustoimen ja yleisen edunvalvonnan kustannuspaikalle henkilön palkkakulut. 
Seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät ehdotetaan vakinaistettaviksi vuoden 2025 aikana:  
 
Sivistys 
Oppiminen/Eri koulut
Koulunkäynninohjaaja (5 kpl), 1.8.2025 
Perustelut: Vakiintunut tarve.

Oppiminen/Monio
Moniomestari (2 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Vakiintunut tarve.
  
Yhteiset palvelut 
Henkilöstöpalvelut ja kohdennettu asiakastyö
Henkilöstösihteeri, 1.1.2025
Perustelut: Henkilöstöpalveluiden keskittäminen (toimialueiden henkilöstösihteeripalvelu) vakiintunut tarve, rekrytoinnin ja palvelussuhdetiimin vahvistaminen. 

Asian liitteessä virat ja työsuhteet on virhe varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävän osalta. Liitteessä on mainittu, että ko. tehtävä on työsopimussuhteinen, mutta se täytyy perustaa virkana. Virassa käytettään julkista valtaa ja tehdään valituskelpoisia päätöksiä.  

    

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

  • että seuraavat uudet työsopimussuhteiset tehtävät perustetaan 1.6.2025:
    päiväkodin varajohtaja
  • että seuraavat uudet työsopimussuhteiset tehtävät perustetaan 1.8.2025:
    koulunkäynninohjaaja (2 kpl), kouluvalmentaja, varhaiskasvatuksen opettaja (7 kpl), varhaiskasvatuksen sosionomi (7 kpl), varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (7 kpl), varhaiskasvatuksen erityisopettaja
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-31.12.2025:
    järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan koordinaattori, ilmastokoordinaattori, asumisneuvoja (2 kpl), toimistosihteeri
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-1.6.2025:
    erityisluokanohjaajat (3 kpl)
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-31.7.2025:
    varhaiskasvatuksen opettaja (5 kpl), varhaiskasvatuksen sosionomi (5 kpl), varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (5 kpl)
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 14.3.-31.12.2025:
    digitoija
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.8.2025-31.7.2027:
    kokoelma-amanuenssi
  • että seuraavat työsopimussuhteiset määräaikaiset tehtävät vakinaistetaan vuonna 2025:
    henkilöstösihteeri, koulunkäynninohjaaja (5 kpl), moniomestari (2 kpl)
  • että lakisääteiset tehtävät sekä kriittiset työsopimussuhteiset tehtävät voidaan ottaa käyttöön vuonna 2025 kotoutumisohjaaja, varhaiskasvatuksen palveluohjaaja ja hankinta-asiantuntija ja mainitut työsopimussuhteisteiset tehtävät voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen.


Lisäksi kunnanhallitus päättää, että 

  • edellä mainittujen lakisääteisten ja kriittisten tehtävien rekrytoinnit voidaan poikkeuksellisesti avata haettavaksi jo ennen valtuuston päätöstä, mutta virka- ja tehtävävalinnat voidaan tehdä vasta valtuuston tehtävien käyttöönottoa koskevan päätöksen jälkeen.

 

 

Päätös

Kunnanhallitus päätti

  •  palauttaa asian uudelleen valmisteluun

Esteellisyys

Elisa Laitila

Kokouskäsittely

Käsittelyn aikana esittelijä ehdotti asian palauttamista takaisin valmisteluun. Kunnanhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. 

Jäsen Laitila ilmoitti olevansa hallintolain 28.1 pykälän kohdan 4 mukaisesti esteellinen (palvelussuhde- ja toimeksiantojäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Valmistelija

  • Kari Ora, talousjohtaja, kari.ora@tuusula.fi

Perustelut

Valtuusto käsittelee täyttöoikeudet määräaikaisiin ja toistaiseksi voimassa oleviin vuoden 2025 työsuhteisiin vuoden 2025 talousarviokäsittelyn yhteydessä kokouksessaan 9.12.2024. Vuoden 2025 talousarvioesityksen henkilöstösuunnitelma sisältää esitykset uusien työsuhteisten tehtävien perustamisesta, määräaikaisten työsopimussuhteisten tehtävien täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevina sekä määräaikaisten työsopimussuhteisten tehtävien täyttämisestä edelleen määräaikaisina.

Joidenkin lakisääteisten ja työvoimakriittisten tehtävien osalta rekrytoinnit tulee käynnistää jo ennen valtuuston 9.12.2025 talousarviokäsittelyä, jotta tehtävät voidaan täyttää jo tammikuussa tai mahdollisimman pian. Näitä tehtäviä ovat:

  • kotoutumisohjaaja
  • hankinta-asiantuntija
     

Muilta osin työsopimussuhteisten tehtävien perustaminen vuonna 2025 tuodaan käsittelyyn valtuuston kokoukseen 9.12.2025 talousarvion henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä. 
Pormestari, kansliapäällikkö ja kunnan johtoryhmä ovat käsitelleet henkilöstösuunnitelmaa. Pormestari tekee esityksensä kunnanhallitukselle henkilöstösuunnitelmaksi vuonna 2025.

Seuraavia työsopimussuhteisia tehtäviä ehdotetaan perustettavaksi vuonna 2025 toistaiseksi voimassaolevina:

Sivistys

Oppiminen
Koulukäynninohjaaja (2 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Tunne-elämän haasteisten oppilaiden määrän kasvu.

Oppiminen
Kouluvalmentaja, 1.8.2025
Perustelut: Kouluvalmentaja lukio. Opiskelijoiden tunne-elämän ja oppimisen haasteet.

Varhaiskasvatus
Päiväkodin varajohtaja, 1.6.2025
Perustelut: Ryhmästä irrotettu varajohtaja kymmenryhmäiseen Rykmentinpuiston päiväkotiin.
 
Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen opettaja (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatuksen sosionomi (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (7 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston uusi henkilöstö. 

Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen erityisopettaja, 1.8.2025
Perustelut: Rykmentinpuiston päiväkoti. Varhaiskasvatuksen lakisääteinen palvelu. Lapsen tuen tarpeen, tukitoimenpiteiden ja niiden toteuttamisen arviointiin. Lapsen tuen vaateet varhaiskasvatuksen laissa velvoittavat tarjoamaan lapselle heti tuen tarpeen ilmennyttyä.

Seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät ehdotetaan perustettaviksi vuoden 2025 aikana: 

Kasvu ja ympäristö

Projektitoimisto
Ilmastokoordinaattori (0,5 kpl), 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Yhteistyö Keravan kanssa jatkuu. Tuusulan osuus 50 %. Edellytys Tuusulan ilmasto-ohjelman ja toimenpidekortistojen sekä OpenCOnet-päästölaskennan toteuttamiseksi ja ilmastotyön koordinoimiseksi. 

Elinvoima, asuminen ja kehittäminen/asuntopalvelut
Asumisneuvoja (2 kpl), 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisten määräaikaisuuksien jatko. Asumisneuvonnalla ehkäistään asumisen ongelmia, asunnottomuutta ja turvataan asumisen jatkuvuutta. 

Rakennusvalvonta
Digitoija, 14.3.2025-31.12.2025
Perustelut: Nykyisen määräaikaisuuden jatko. Rakennusvalvonnan tietoaineistot erityislaatuisia digitoinnin näkökulmasta ja digitointi edellyttää syvällistä asiantuntemusta. Digitoinnilla varmistetaan lisääntyneisiin tietopyyntöihin vastaaminen. 
Viittaus kunnan palveluiden digitalisointityöhön, kuntastrategian uudistamisprosessiin; Digitalisaatio-ohjelma 2021-2025.

Kunnanjohto

Osallisuustyö
Järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan koordinaattori, 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Vapaaehtoistoiminnan koordinaattorin tehtävä on ollut määräaikainen 2023-2024 ja tehtäväkenttä laajeni vuodenvaihteessa 2023-2024 neuvostojen koordinaation siirryttyä vapaaehtoistoiminnan koordinaattorin vastuulle. 

Sivistys

Oppiminen
Erityisluokanohjaaja (3 kpl), 1.1.2025-1.6.2025
Perustelut: Nykyisten määräaikaisuuksien jatko. Vammaisopetuksen oppilaiden määrän lisääntyminen.

Kulttuuri
Kokoelma-amanuenssi, 1.8.2025-31.7.2027
Perustelut: Museon kulttuurihistoriallisesta kokoelmasta vastaava henkilö on jäämässä lähivuosina eläkkeelle. Määräaikainen kokoelma-amanuenssi tarvitaan hänen tehtävien haltuun ottoon sekä erityisesti valmistelemaan kokoelmia Hyökkälän kokoelmatiloihin muuttoa varten. 

Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen opettaja (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve. 

Varhaiskasvatuksen sosionomi (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve. 

Varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (5 kpl), 1.1.2025-31.7.2025
Perustelut: Lisääntynyt varhaiskasvatuksen tarve.

 
Yhteiset palvelut

Henkilöstöpalvelut ja kohdennettu asiakastyö
Toimistosihteeri, 1.1.2025-31.12.2025
Perustelut: Aiemmin toimistosihteeri ollut palkkatukityöllistetty, jolloin kulut olleet kunnassa eri kustannuspaikalla. Nyt muutoksia tullut tukiin ja sen vuoksi tarpeen varata holhoustoimen ja yleisen edunvalvonnan kustannuspaikalle henkilön palkkakulut. 
Seuraavat määräaikaiset työsopimussuhteiset tehtävät ehdotetaan vakinaistettaviksi vuoden 2025 aikana:  
 
Sivistys 
Oppiminen/Eri koulut
Koulunkäynninohjaaja (5 kpl), 1.8.2025 
Perustelut: Vakiintunut tarve.

Oppiminen/Monio
Moniomestari (2 kpl), 1.8.2025
Perustelut: Vakiintunut tarve.
  
Yhteiset palvelut 
Henkilöstöpalvelut ja kohdennettu asiakastyö
Henkilöstösihteeri, 1.1.2025
Perustelut: Henkilöstöpalveluiden keskittäminen (toimialueiden henkilöstösihteeripalvelu) vakiintunut tarve, rekrytoinnin ja palvelussuhdetiimin vahvistaminen. 

Asian liitteessä virat ja työsuhteet on virhe varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävän osalta. Liitteessä on mainittu, että ko. tehtävä on työsopimussuhteinen, mutta se täytyy perustaa virkana. Virassa käytettään julkista valtaa ja tehdään valituskelpoisia päätöksiä.

Varhaiskasvatuksen palveluohjaaja esityksen korjaus

Asian käsittelyssä kunnanhallituksen kokouksessa 18.11.2024 § 404 liitteessä virat ja työsuhteet huomattiin virhe varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävän osalta. Liitteessä oli mainittu, että ko. tehtävä on työsopimussuhteinen, mutta se täytyy perustaa virkana. Virassa käytettään julkista valtaa ja tehdään valituskelpoisia päätöksiä. Asia palautettiin valmisteluun.

Sivistyslautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 § 106 asiassa Muutos sivistyksen TA2025 esitykseen varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävästä - varhaiskasvatuksen palveluohjaajan virka, päättänyt korjata esitystään kunnanhallitukselle.Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle, että esitys varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävästä 1.1.2025 muutetaan varhaiskasvatuksen palveluohjaajan viraksi 1.1.2025. Lisäksi kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.

Varhaiskasvatuksen palveluohjaajan tehtävää ei edellä maintusta syystä perusteta.

Ehdotus

Esittelijä

  • Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

  • että seuraavat uudet työsopimussuhteiset tehtävät perustetaan 1.6.2025:
    päiväkodin varajohtaja
  • että seuraavat uudet työsopimussuhteiset tehtävät perustetaan 1.8.2025:
    koulunkäynninohjaaja (2 kpl), kouluvalmentaja, varhaiskasvatuksen opettaja (7 kpl), varhaiskasvatuksen sosionomi (7 kpl), varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (7 kpl), varhaiskasvatuksen erityisopettaja
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-31.12.2025:
    järjestö- ja vapaaehtoistoiminnan koordinaattori, ilmastokoordinaattori, asumisneuvoja (2 kpl), toimistosihteeri
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-1.6.2025:
    erityisluokanohjaajat (3 kpl)
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.1.-31.7.2025:
    varhaiskasvatuksen opettaja (5 kpl), varhaiskasvatuksen sosionomi (5 kpl), varhaiskasvatuksen lastenhoitaja (5 kpl)
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 14.3.-31.12.2025:
    digitoija
  • että seuraavat työsopimussuhteiset tehtävät täytetään määräaikaisesti 1.8.2025-31.7.2027:
    kokoelma-amanuenssi
  • että seuraavat työsopimussuhteiset määräaikaiset tehtävät vakinaistetaan vuonna 2025:
    henkilöstösihteeri, koulunkäynninohjaaja (5 kpl), moniomestari (2 kpl)
  • että lakisääteiset tehtävät sekä kriittiset työsopimussuhteiset tehtävät voidaan ottaa käyttöön vuonna 2025 kotoutumisohjaaja ja hankinta-asiantuntija ja mainitut työsopimussuhteisteiset tehtävät voidaan täyttää 1.1.2025 alkaen.


Lisäksi kunnanhallitus päättää, että 

  • edellä mainittujen lakisääteisten ja kriittisten tehtävien rekrytoinnit voidaan poikkeuksellisesti avata haettavaksi jo ennen valtuuston päätöstä, mutta virka- ja tehtävävalinnat voidaan tehdä vasta valtuuston tehtävien käyttöönottoa koskevan päätöksen jälkeen.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Esteellisyys

  • Elisa Laitila

Kokouskäsittely

Jäsen Laitila ilmoitti olevansa hallintolain 28.1 pykälän kohdan 4 mukaisesti esteellinen (palvelussuhde- ja toimeksiantojäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.


Muutoksenhaku

Päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.