Perustelut
Lausuntopyyntö
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on 27.8.2018 päivätyllä kirjeellä pyytänyt yhteistoimintasopimuksensa mukaisesti sopijakuntien lausunnot Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 21.8.2018 § 78 ja § 79 tekemistä esityksistä ympäristökeskuksen talousarvioksi 2019 ja toimintasuunnitelmaksi 2019 – 2023 sekä ympäristökeskuksen palvelusopimukseksi 2019 – 2021. Sopijakuntia on pyydetty lausunnoissaan lisäksi ilmoittamaan, jos ne haluavat ympäristökeskuksen työntekijän työskentelevän vuonna 2019 säännöllisesti toimitiloissaan ja niistä käsin. Edellytyksenä lähityöskentelylle on, että sopijakunnilla on osoittaa tarkoitusta varten asianmukaiset työtilat.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt sopijakuntia toimittamaan Tuusulan kunnanhallitukselle osoitetut kirjalliset lausunnot talousarvio- ja palvelusopimusesityksistä viimeistään 5.10.2018 mennessä. Järvenpään kaupunki on pyytänyt lisäaikaa lausunnonannolle 8.10.2018 saakka.
Lausunnot
Ympäristökeskuksen sopijakunnat ovat antaneet lausunnot ympäristökeskuksen talousarvio- ja palvelusopimusesityksistä seuraavasti:
- Keravan tekninen lautakunta 24.9.2018 § 99
- Nurmijärven kunnanhallitus 1.10.2018 § 221
- Järvenpään kaupunginhallitus 8.10.2018 § 240
- Mäntsälän kunnanhallitus 8.10.2018 § 218.
Sopijakuntien lausunnot ovat liitteinä.
Keravan teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa ympäristökeskuksen talousarvio- ja palvelusopimusesityksiin. Lautakunta pitää yhteistyön kehittämisen kannalta tärkeänä, että ympäristökeskuksen työntekijä työskentelee Keravan kaupungin tiloissa kerran viikossa vuonna 2019.
Nurmijärven kunnanhallituksen lausunnon mukaan Nurmijärven kunta hyväksyy osaltaan Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen vuoden 2019 talousarvioesityksen ja palvelusuunnitelman vuosille 2019 - 2021. Lisaäksi kunnanhalltus esittää lausunnossaan, että ympäristökeskuksen tulee esittää hallitulla prosessilla perustellusti, mikäli sillä on jatkossa henkilöstön lisäresurssitarpeita. Lähityöskentelyn osalta Nurmijärven kunta toteaa, että kokeilussa ollutta lähityöskentelyä ei nähty Nurmijärven kuntaa palvelevana.
Järvenpään kaupunginhallitus esittää lausunnossaan kaupungin olevan tyytyväinen ympäristökeskuksen kustannusten nousun kohtuullisuuteen vuonna 2019 sekä ennakoitujen menojen nousun hillittyyn tasoon suunnitelmakaudella. Sote- ja maakuntauudistusten vaikutukset ympäristökeskuksen toimintaan ja yhteistoimintaan sopijakuntien kanssa tulee kaupunginhallituksen lausunnon mukaan selvittää tiiviissä yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Järvenpään kaupunki edellyttää, että ympäristökeskukseen siirtyvä Järvenpäälle strategisesti merkittävä Tuusulanjärven kunnostushanke jatkuu keskeytyksettä ympäristökeskuksessa, hankkeelle osoitetaan riittävät resurssit, ja että kunnostushankkeen toiminnan kehittämiseen ja tuloksellisuuteen kiinnitetään huomiota tulevaisuudessa. Järvenpään kaupunki ei edellytä ympäristökeskuksen työntekijöiden lähityöskentelyä vuoden 2019 aikana.
Mäntsälän kunnanhallitus esittää lausunnossaan hyväksyvänsä Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen talousarvioesityksen 2019, toimintasuunnitelman 2019 - 2023 ja palvelusopimuksen 2019 – 2021. Kunnanhallitus esittää myös, että ympäristökeskuksen työntekijä voisi työskennellä vuonna 2019 Mäntsälän kunnan tiloissa joka toinen viikko ja olisi myös kuntalaisten tavoitettavissa.
Lausuntojen arviointi
Ympäristökeskuksen ohjausryhmä päätti 7.6.2017 vuoden (IX/2017 - IX/2018) kestävästän kokeilusta, jonka aikana ympäristökeskuksen työntekijät työskentelivät Tuusulaa lukuun ottamatta säännöllisesti sopijakuntien työtiloissa. Lähityöskentelykokeilun tavoitteena on ollut ympäristökeskuksen ohjausryhmän toiveen mukaisesti parantaa ympäristökeskuksen työntekijöiden saavutettavuutta sopijakunnissa sekä muutenkin kehittää ympäristökeskuksen palveluita. Kokeilun tuloksia on arvioitu ympäristökeskuksen ohjausryhmässä kokeilun aikana. Kokemukset lähityöskentelystä ja sen tarpeellisuudesta ovat vaihdelleet kunnittain. Ympäristökeskuksen omat työntekijät eivät ole pääsäntöisesti pitäneet sopijakunnissa tapahtuvaa lähityöskentelyä tehokkaana ja yhteistyötä merkittävästi parantavana. Ympäristökeskuksen yhteistoimintasopimus mahdollistaa sopijakunnille kuitenkin kuntakohtaiset palvelupisteet. Sopimuksen 3.1-kohdan mukaan: "Ympäristökeskuksen toiminta keskitetään palvelusopimuksessa määriteltyjä kuntakohtaisia palvelupisteitä lukuun ottamatta yhteen toimipaikkaan." Yhteistoimintasopimuksen 3.2-kohdan mukaan sopijakunnat vastaavat kuntakohtaista palvelupisteistä aiheutuvista kustannuksista. Yhteistoimintasopimuksen 5.2-kohdan mukaan: "Palvelusopimus seuraaville toimintavuosille tehdään talousarvion laadinnan yhteydessä kolmivuotisena ja tarkistetaan vuosittain toukokuun loppuun mennessä ympäristökeskuksen ohjausryhmässä."
Edellä kerrotun mukaisesti ympäristökeskus käynnistää vuoden 2019 alussa lähityöskentelyn Keravalla ja Mätsälässä. Keravalla lähipalvelua tarjotaan kerran viikossa ja Mätsälässä kerran kahdessa viikossa. Kirjaukset Keravan ja Mäntsälän lähityöskentelystä ja kuntakohtaisista palvelupisteistä voidaan ympäristökeskuksen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti tehdä ympäritökeskuksen vuoden 2019 palvelusopimukseen ohjausryhmässä toukokuun 2019 loppuun mennessä. Lähityöskentely Keravalla ja Mäntälässä vuonna 2019 ei edellytä kuntakohtaisten yhteistoimintakorvausten uudelleenarviointia, vaan siitä aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon ympäristökeskuksen vuoden 2019 kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä.
Ympäristökeskuksen palvelusuunnitelman 2019 - 2023 mukaan ympäristökeskus selvittää vuoden 2019 aikana sote- ja maakuntauudistuksen, ympäristökeskuksen viranomaistehtävien toimivuuden sekä asiakkuuksien hallinnan vaikutukset ympäristökeskuksen toiminnan organisointiin ja resursointiin niin, että tarvittavat muutokset voidaan tehdä hallitusti ja oikeaaikaisesti.
Ehdotus
Esittelijä
-
Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja, harri.lipasti@tuusula.fi
Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että
VALTUUSTO päättää
- hväksyä Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen palvelusopimuksen 2019 - 2021
- todeta, että Keravan kaupungin ja Mäntsälän kunnan lähipalvelut otetaan huomioon ympäristökeskuksen ohjausryhmässä toukokuun 2019 loppuun mennessä tarkistettavassa palvelusopimuksessa sekä ympäristökeskuksen vuoden 2019 kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä.