Perustelut
Perustiedot
Nurmijärven Vesi on hakenut hyväksymistä Lepsämän vedenottamon olennaiselle muutokselle 24.8.2021. Laitos otettiin pois käytöstä 10.10.2017 kohonneiden mangaanipitoisuuksien vuoksi. Lepsämän vedenottamoa on saneerattu keväästä 2021 ja se on tarkoitus ottaa käyttöön syksyn 2021 aikana sen jälkeen, kun näytteenotossa havaitut mangaani- ja heterotrofisten bakteereiden pitoisuudet ovat laskeneet talousvesiasetuksen 1352/2015 mukaisiksi.
Nurmijärven Vesi toimittaa talovettä tällä hetkellä keskimäärin 6 733 m3/vrk. Lepsämän vedentuotantomäärät (600 m3/vrk) huomioiden Nurmijärven Vesi toimittaa talousvettä noin 7 333 m3/vrk. Nurmijärven vedellä on 10 pohjavedenottamoa, joista käytössä olevia on tällä hetkellä 5 kpl. Lepsämän vedenottamon käyttöönoton jälkeen ottamoita on käytössä yhteensä 6 kpl. Omien pohjavedenottamoiden lisäksi Nurmijärven Vesi ostaa vettä Altia Oyj:ltä 400 m3/vrk. Laitos toimittaa talousvettä Rajamäen, Röykän, Nukarin, kirkonkylän ja Klaukkalan alueille. Nurmijärven Vesi myy talousvettä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle (HSY) lisäksi Numlahden, Haaran, Hakapellon, Perttulan, Leppälammen ja Nummimäen vesiosuuskunnille. Nurmijärven Veden riskinarviointi on hyväksytty 13.2.2018.
Lepsämän vedenottamolta toimitetaan vettä 600 m3/vrk Klaukkalaan. Lepsämän vedenottamon vedenjakelualueen käyttäjämäärä on noin 18 000 henkilöä. Nurmijärven Vesi myy talousvettä lisäksi Helsingin seudun ympäristöpalvelulle (HSY) Vantaan Syväojaan 100 m3/vrk, jonne toimitetaan Lepsämän vedenottamolla tuotettua talousvettä. Ottamolle vuonna 1973 myönnetty vedenottolupa on 1200 m3/d vuosikeskiarvona. Pohjavesi on savenalaista ja paineellista. Pohjavesialueella on maataloutta sekä haja-asutusta. Pohjavedessä on todettu pieniä määriä torjunta-aineita. Vedenottamoa ympäröi metsäalueet ja pellot.
Ottamolla on 3 kaivoa, joista yksi (kaivo 3) toimii tuotantokaivona, muut kaivot (kaivot 4 ja 5) ovat maaperähapetuskäytössä. Vedenkäsittelyprosessiin kuuluu maaperähapetus, ilmastus ja UV-desinfiointi. Laitoksella on aiemminkin ollut käytössä maaperähapetus, mutta sen tekninen toteutus oli erilainen. Nykyinen maaperähapetus on hakemuksen tietojen mukaan huomattavasti tehokkaampi. Myös ilmastuskapasiteettia on tehostettu. Toimenpiteillä pyritään varmistamaan riittävä raudan- ja mangaaninpoisto käsiteltävästä vedestä.
Laitoksen hyväksyminen
Terveydensuojelulain (763/1994) 18 §:n mukaan talousvettä toimittavan laitoksen on haettava toimintansa hyväksymistä kunnan terveydensuojeluviranomaiselta viimeistään 3 kuukautta ennen suunniteltua toiminnan aloittamista. Talousvettä ei saa toimittaa ennen kuin laitos on hyväksytty.
Toiminnan hyväksymistä on haettava myös, jos vedenottoa tai vedenkäsittelyä olennaisesti laajennetaan tai muutetaan tai veden laadussa tai jakelussa tapahtuu toimitettavan talousveden laadun kannalta olennaisia muutoksia. Toiminnan muutosta koskeva hakemus on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan olennaista muuttamista. Toimintaa ei saa muuttaa ennen kuin hakemus on hyväksytty.
Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on lähetettävä hakemus tiedoksi niille aluehallintovirastoille, elinkeino-. liikenne- ja ympäristökeskuksille ja kuntien terveydensuojeluviranomaisille, joiden alueelle talousvettä toimittava laitos toimittaa vettä tai joiden alueelta se ottaa vettä, ja varattava näille tilaisuus antaa hakemuksesta lausunto.
Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on hyväksymispäätöksessään nimettävä talousvettä toimittavan laitoksen vedenjakelualueet. Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on annettava hyväksymispäätöksessään hakijalle 20 §:ssä tarkoitetut tarpeelliset määräykset.
Laitokselle tehdyt tarkastukset
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen Terveysvalvonta teki Lepsämän vedenottamolle laitostarkastuksen 14.9.2021. Edellinen laitostarkastus ottamolle on tehty 16.8.2017. Viimeisimmällä tarkastuksella havaittiin puutteita riskinarvioinnin ajantasaisuudessa, varautumissuunnitelman ajantasaisuudessa, näytteenottosuunnitelmassa, talousveden laadussa sekä laitoksen ja kaivojen toimintaympäristössä. Puutteiden korjaamiselle asetettiin tarkastuskertomuksessa määräaika 31.10.2021 mennessä.
Pyydetyt lausunnot
Lepsämän vedenottamon hyväksymishakemus lähetettiin tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle (ESAVI), Uudenmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Vantaan terveydensuojeluviranomaiselle. Mahdolliset lausunnot asiaan liittyen pyydettiin toimittamaan 30.9.2021 ja 1.10.2021 mennessä. Etelä-Suomen aluehallintovirastolta saatiin lausunto määräaikaan mennessä. ELY-keskukselta ja Vantaan terveydensuojeluviranomaiselta ei saatu lausuntoa. Vantaan terveydensuojelutarkastajan kanssa keskusteltiin hakemuksesta sähköpostitse.
ESAVI toteaa 22.9.2021 päivätyssä lausunnossaan (ESAVI/30303/2021) seuraavaa: Lausunnolle toimitetussa hakemuksessa ja siinä viitatuissa asiakirjoissa on aluehallintoviraston nähtävissä talousvesiasetuksessa säädetyt hakemuksen sisältövaatimukset riittävällä tarkkuudella lukuun ottamatta riskinarviointia ja häiriötilannesuunnitelmaa, jotka eivät olleet aluehallintovirastolle toimitetussa materiaalissa ja kesällä 2021 aluehallintovirastoon lausuttavaksi toimitetussa valvontatutkimusohjelmassa mukana. Suunniteltu prosessimuutos tulee parantamaan toimitettavan talousveden laatua. Muutos on otettava huomioon päivittämällä riskinarviointi ja riskien hallintakeinot sekä häiriötilannesuunnitelma vastaamaan tulevaa vedenkäsittelyä. Laitoksen omavalvonnassa on myös syytä kiinnittää huomiota prosessimuutoksen seurantaan tarkkaillen sekä raakaveden että toimitettavan talousveden laatua.
Vantaan terveydensuojelutarkastajan kanssa keskusteltiin sähköpostitse seuraavista asioista: Näytteenottosuunnitelmasta ja tulosten jaosta HSY:lle ja Vantaan terveydensuojeluviranomaiselle. Tutkittavien muuttujien osalta esille nousi etenkin pH, rauta, mangaani ja torjunta-aineet. Lisäksi esille nousi HSY:n huomioiminen Nurmijärven Veden varautumissuunnitelmassa sekä tiedottamisessa häiriötilanteissa.
ESAVI:n lausunto ja keskustelu Vantaan terveydensuojelutarkastajan kanssa huomioitiin päätöksenteossa.
Toiminnanharjoittajan kuuleminen
Nurmijärven Vedelle lähettiin kuulemiskirje (tapahtumatunnus 1340895) 5.10.2021 VATI-asiakastietojärjestelmästä sähköpostitse. Nurmijärven Vesi ei toimittanut vastinetta kuulemiskirjeeseen annetun määräajan (14 vrk) sisällä.
Asian vireilläolosta ilmoittaminen ja muiden kuulemiset
Hallintolain (434/2003) 34 §:n 2. momentin 5.kohdan mukaan hakemuksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu ja muita asianosaisia ei ole kuultu, koska toiminnasta ei aiheudu ympäristöön terveyshaittaa, eikä päätökseen ole tarpeen asettaa ehtoja ja kuuleminen on tämän vuoksi tarpeetonta.
Ehdotus
Esittelijä
-
Miia Suurkuukka, terveysvalvonnanpäällikkö, miia.suurkuukka@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- hyväksyä Nurmijärven Veden Lepsämän laitoksen hyväksymishakemuksen, koskien Lepsämän vedenottamoa edellyttäen, että Nurmijärven Vesi on korjannut Lepsämän laitostarkastuksella havaitut ja tarkastuspöytäkirjaan kirjatut puutteet määräaikaan 31.10.2021 mennessä ja että Nurmijärven Vesi päivittää varautumis- ja häiriötilannesuunnitelmansa vastaamaan nykytilannetta 31.1.2022 mennessä. Varautumis- ja häiriötilannesuunnitelmassa tulee huomioida HSY:n Syvänojan alue sekä tiedottaminen häiriötilanteessa. Ennen Lepsämän vedenottamon käyttöönottoa, tulee talousveden olla STM:n talousvesiasetuksen 1352/2015 mukaista ja tarkastuksella havaittujen puutteiden tulee olla korjattu.
Perustelut
Muutoksenalaisella laitoksella on ajantasaiseksi päivitetty valvontatutkimusohjelma, joka hyväksytään samanaikaisesti Lepsämän laitoksen muutoshakemuksen kanssa. Laitoksen toimintaa valvotaan päivitetyn valvontatutkimusohjelman mukaisesti. Valvontatutkimusohjelmaa päivitetään tarvittaessa. Laitokselle on tehty terveydensuojeluviranomaisen tarkastus 14.9.2021, jossa todettiin laitoksen olevan ilmoituksen mukainen. Tarkastuksella havaittiin kuitenkin puutteita, joiden korjaamiseksi asetettiin määräajat. Lähtevän veden mangaani- ja heterotrofisten bakteereiden pitoisuuspitoisuudet ovat olleet yli talousvesiasetuksen 1352/2015 laatutavoitteiden otetuissa koekäyttönäytteissä.
Maksu
Vesilaitoksen olennaisen toiminnan muutoksen päätöksestä peritään Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristöterveydenhuollon maksutaksan mukaisesti 104 euron maksu käsittelyaikaan perustuen (52€/h). Laitostarkastus 156 € on veloitettu toimijalta erikseen.
Päätöksen voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi. Toimintaa ei saa muuttaa olennaisesti ennen kuin toimija on hakenut muutokselle hyväksyntää ja muutos on hyväksytty kunnan terveydensuojeluviranomaisessa. Toiminnan lopettamisesta tai keskeyttämisestä on tehtävä ilmoitus kunnan terveydensuojeluviranomaiselle.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
Vesilaitoksen hyväksymishakemus 24.8.2021, Nurmijärven Vesi Lepsämän vedenottamo, Nurmijärvi
Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto ESAVI/30303/2021
Sähköpostikeskustelu Vantaan terveydensuojelutarkastajan kanssa
Terveydensuojeluvalvonnan viranomaistarkastuskertomus Lepsämän vedenkäsittelylaitoksen tarkastukselta 14.9.2021.
Nurmijärven Veden valvontatutkimusohjelma 2021–2025
Nurmijärven Veden varautumissuunnitelma päivitetty 29.2.2016.
WSP-riskinarviointi 10.3.2021, Nurmijärven pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat 2008 - 2012
Sovelletut säädökset
Terveydensuojelulaki 763/1994
Terveydensuojeluasetus 1280/1994
Asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista 1352/2015
Asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen muuttamisesta 683/2017
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 11.5.2021 § 52
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus ympäristöterveydenhuollon maksutaksa Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 10.12.2019 § 122