Perustelut
Liitteet
1. Kuuleminen 19.6.2023
2. Tarkastuskertomus 9.6.2023
3. Tarkastuskertomus 16.5.2023
Asiaan liittyvät taustatiedot ja havainnot:
Delta Telineet Oy harjoittaa raa'an lihan tukkumyyntiä osoitteessa Puistotie 13, 05200 Rajamäki. Toiminta on rekisteröity alkaneeksi 9.1.2023.
Terveysvalvonnan valvontasuunnitelman mukaisella Oiva-tarkastuksella 16.5.2023 havaittiin epäkohtia sen toiminnassa. Toiminnan epäkohtia olivat puutteellinen omavalvontajärjestelmä ja puutteelliset tiedot myytävien lihojen jäljitettävyystiedoista. Toimija ei ollut ohjeista ja kehotuksesta huolimatta laatinut toiminnalleen omavalvontajärjestelmää hallintapisteineen. Lisäksi toimija ei ole toimittanut tarkastajalle tietoja laitoksesta, josta hankkii raa'at lihat, eikä asiakkaille toimitettaviin asiakirjoihin ollut lisätty lihan jäljitettävyystietoja.
Tarkastuksen jälkeen toimijalle annettiin toimenpidekehotus korjata toimintansa epäkohdat. Toimijalle annettiin määräajaksi korjata toimintansa 5.6.2023 mennessä. Seurantatarkastuksella 9.6.2023 havaittiin, että toimija ei ole korjannut toimintansa epäkohtia annettuun määräaikaan mennessä.
Toimijalle on ennen tarkastuksia annettu ohjeistusta ja neuvontaa liittyen omavalvonnan laatimiseen ja jäljitettävyystietojen liittämiseen asiakkaille jätettäviin asiakirjoihin. Omavalvonnan laatiminen on ohjeistettu toimijalle sähköisesti 19.1.2023, jolloin toimija ohjeistiin laatimaan omavalvonnan hallintajärjestelmät ja kartoittaa toimintansa riskit. Toimija ohjeistettiin 9.6.2023 tarkastuskertomuksessa omavalvonnan päivittämiseen.
Keski-Uudenmaan Ympäristökeskus sai 13.3.2023 tiedon, että toimijan asiakkaille jättämät asiakirjat ovat jäljitettävyystietojen osalta puutteellisia. Toimijaa ohjeistettiin tällöin 13.3.2023 sähköpostin välityksellä jäljitettävyystietojen merkitsemiseen asiakirjoihin.
Asianomaisen kuuleminen
Toimijaa on kuultu 19.6.2023 päivätyllä kuulemiskirjeellä elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä, jota voidaan tarvittaessa tehostaa elintarvikelain 68 §:n mukaisella uhkasakolla. Kuulemisasiakirja on lähetetty toimijalle sähköpostitse. Toimija ei ole jättänyt asiasta vastinetta määräaikaan mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Jaana Niemi-Aro, hygieenikkoeläinlääkäri, jaana.niemi-aro@tuusula.fi
Ympäristölautakunnan määräys
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antaa Delta Telineet Oy:lle, Puistotie 13, 05200 Rajamäki, (y-tunnus: 2950935-3) seuraavan elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen:
Päävelvoitteet
1. Toiminnalle tulee laatia toiminnan kattava omavalvontajärjestelmä hallintapisteineen 15.9.2023 mennessä
2. Myytäville eläinperäisille elintarvikkeille tulee välittömästi antaa ajantasaiset jäljitettävyystiedot (tuotteen nimi, elintarvikkeen määrä, lähettävän elintarvikealan toimijan nimi ja osoite, vastaanottajan yhteystiedot, erän tai lähetyksen yksilöivä viite, lähetyspäivä, tuotteen valmistaja/pakkaaja). Määräaika: heti
Määräaika
Omavalvontajärjestelmä on toimitettava tarkastettavaksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen terveysvalvontaan 15.9.2023 mennessä. Jäljitettävyystiedot on korjattava heti seuraaviin myyntieriin.
Ympäristölautakunnan edellä mainittu päätös tullaan määräämään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Uhkasakko:
Päävelvoitteiden tehostamiseksi asetetaan seuraavat uhkasakot:
Päävelvoite 1: 1000 euroa
Päävelvoite 2: 2000 euroa
Perustelut määräyksen antamiselle
Maa- ja metsätalousministeriön naudanlihan merkitsemisestä antamassa asetuksessa (434/2008) on säädetty pakollisen naudanlihan merkintäjärjestelmän sisällöstä ja vaatimuksista 3 § Toimijan on mm. kuvattava pakollinen naudanlihan merkintäjärjestelmä kirjallisesti omavalvontasuunnitelmaan asetuksen vaatimalla tavalla.
Jäljitettävyyden osalta toimijalla tulee olla järjestelmä, jonka avulla toimija pystyy yhdistämään vastaanottamiensa ja lähettämiensä elintarvivike-erien tiedot toisiinsa.
Lisäksi toimijan on huolehdittava, että seuraavat eläinperäisten elintarvikkeiden tiedot ovat vastaanottajan käytettävissä silloin, kun toimituserä otetaan vastaan:
- tarkka kuvaus elintarvikkeesta
- vastaanotettujen ja lähetettyjen elintarvikkeiden nimikkeet siinä muodossa ja sillä tarkkuudella, että nimikkeet on luotettavasti ja riittävän selkeästi yhdistettävissä kyseisten elintarvikkeiden pakkausmerkinnöissä (tai muissa tiedoissa) esitettyihin tietoihin ja nimikkeisiin
- elintarvikkeen määrä
- sen elintarvikealan toimijan nimi ja osoite, joka on lähettänyt elintarvikkeen
- lähettäjän (omistajan), jos se on eri kuin elintarvikkeen lähettänyt elintarvikealan toimija, nimi ja osoite
- sen elintarvikealan toimijan nimi ja osoite, jolle elintarvike on lähetetty
- vastaanottajan (omistajan), jos se on eri kuin se elintarvikealan toimija, jolle elintarvike on lähetetty, nimi ja osoite
- erän tai lähetyksen (tapauksen mukaan) yksilöivä viite
- lähetyspäivä.
Elintarvikelain 297/2021 § 15 mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.
Toimijalle on annettu toimenpiteeksi päivittää omavalvontaansa seuraavat asiat:
- Kuvaus toiminnasta
- Riskien määrittäminen ja hallinta
- Naudan lihan merkintäjärjestelmä
- Tavaran hankinta
- Elintarvikkeiden kuljetuksen aikainen lämpötilan seuranta
- Elintarvikkeiden jäljitettävyys
-Takaisinvetosuunnitelma, toiminta mahdollisissa takaisinvetotapauksissa
- Elintarvikkeiden säilytys ja varastointi.
- Ruhojen kuljetuksen kuvaus, miten ruhot ovat suojattu kuljetuksen aikana?
- Siivoussuunnitelma
- Omavalvonnan kirjausten, lomakkeiden ja kuormakirjojen arkistointi
Yhteenveto
Delta Telineet Oy ei ole toiminut annettujen kehotuksen mukaisesti. Elintarvikkeita toimitetaan jälleen myyntiin ilman jäljitettävyysasiakirjoja ja toiminnan omavalvontajärjestelmää. Toimija on jo ennen tarkastuksia ohjeistettu liittämään asiakkaiden lähetyslistoihin lihan jäljitettävyystiedot. Ohjeistus jäljitettävyystiedoista on annettu sähköisesti 13.3.2023. Toimija on ohjeistettu täydentämään omavalvontaansa myös ennen tarkastuksia. Täydennysohjeistus on lähetetty toimijalle sähköisesti 19.1.2023. Toimija ei ole kehotuksesta huolimatta ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin, jolloin katsotaan, että epäkohtien poistamiseksi ja asioiden korjaamisen varmistamiseksi on tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.
Täytäntöönpano
Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Päätöksen perusteena olevat asiakirjat
Kuuleminen 19.6.2023
Tarkastuskertomus 9.6.2023
Tarkastuskertomus 16.5.2023
Sovelletut oikeusohjeet
Elintarvikelaki 297/2021 1 §, 2 §, 6 §, 55 §, 68 §, 71 §; 78 §
Maa- ja metsätalousministeriön naudanlihan merkitsemisestä antamassa asetus (434/2008) 3 §, 4 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 artikla 7 ja 14
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2283 artikla 3, 4 ja 6
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 18.4.2023 § 52)