Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 15.8.2023

§ 99 Kiinteistö Soramäki 858-412-4-42, maa-aineslain 14 §:n mukaiset määräykset, valvonnan päättyminen

TUUDno-2018-1541

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Saku Nurminen, ympäristötarkastaja, saku.nurminen@tuusula.fi

Perustelut

Asia

Maa-aineslain (MAL 555/1981) 14 §:n mukainen valvontamääräys soranottoalueen jälkihoitotöiden toteuttamiseksi.

Kiinteistötiedot

Valvontamääräys koskee Tuusulan kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42. Kiinteistön omistaa *****. Kiinteistön sijainti on esitetty liitekartalla.

Maa-ainesten ottoalue sijaitsee haja-asutusalueella Tuusulan kunnan Ruskelan kylän Väsyneennummen alueella. Alueen lounaispuolella kulkee Vanha Hämeentie (nro 11505), johon ottoalueelta on tieyhteys. Ottoalueella on harjoitettu soranottotoimintaa vuosikymmeniä. 

Maa-ainesten ottoalue sijaitsee oikeusvaikutteisen Ruskela–Vanhakylä–Ritasjärvi -osayleiskaavan alueella. Kaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (MT-3), jolla sallitaan maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen ja hajarakentaminen. Lisäksi alue sijoittuu pohjavesialueelle (pv-1), jolla ei saa tehdä pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimenpiteitä.

Tiedot pohjavesialueesta ja vedenhankinnasta

Ottoalue sijaitsee lähes kokonaisuudessaan Kaikulan l-luokan pohjavesialueella (0185806). Pohjavesialue jatkuu luoteeseen Jäniksenlinnan l-luokan pohjavesialueena (0185851), pohjavesialueiden virallinen raja kulkee pohjois-eteläsuunnassa ottoalueen länsikulman halki. Kaikulan pohjavesialueella muodostuu pohjavettä noin 800 m3/d ja Jäniksenlinnan pohjavesialueella tekopohjavesi huomioon ottaen noin 20 000 m3/d. Kaikulan pohjavesialue on pinta-alaltaan 0,81 km2 ja Jäniksenlinnan pohjavesialue 2,95 km2. Kaikulan pohjavesialueella pääasiallinen pohjaveden virtaussuunta on pohjoisesta etelään ja Jäniksenlinnan pohjavesialueen eteläosassa kaakosta luoteeseen ja pohjoisosassa luoteesta kaakkoon.

Jäniksenlinnan pohjavesialueella Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä imeyttää Päijänne-tunnelista johdettavaa vettä pohjavedeksi. Imeytysalueet sijaitsevat Palojoen pohjois- ja eteläpuolella. Tekopohjavesilaitos on otettu käyttöön vuonna 1979. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 26.11.2012 antamallaan päätöksellä nrot 256/2012/2 ja 257/2012/2 myöntänyt kuntayhtymälle luvan rakentaa kaksi uutta tekopohjaveden imeytysallasaluetta ja uuden pohjavedenottamon ottamoalueelle. Imeytettävän tekopohjaveden kokonaismäärä sai olla enintään 17 000 m3/d ja otettavan pohjaveden kokonaismäärä enintään 19 000 m3/d kuukausikeskiarvona laskettuna. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 26.11.2021 antamallaan päätöksellä nro 24/2021 myöntänyt kuntayhtymälle luvan tekopohjaveden imeyttämiseen uudella imeytysalueella kiinteistöllä 858-412-2-79. Lupapäätöksissä suoja-aluepäätöstä muutettiin niin, että uusi imeytysalueet ja ottamoalueet muodostuivat suunnitelmissa esitetyn rajauksen mukaisesti.

Jäniksenlinnan vedenottamolla on vesilain mukaiset suoja-alueet. Vedenottamon kaukosuojavyöhykkeen raja kulkee kiinteistöjen 858-412-4-9 ja 858-412-4-42 rajalla siten, että *****maa-ainesten ottoalue sijaitsee vesilain mukaisen suoja-alueen ulkopuolella.

Kaikulan pohjavesialueella on Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymän omistama Kaikulan vedenottamo, joka sijaitsee noin 800 m:n etäisyydellä ottoalueen kaakkoispuolella. Vuodesta 1975 lähtien vedenottamolla on ollut vesioikeuden lupa ottaa pohjavettä 800 m3/d. Kaikulan vedenotamolla ei ole vesilain mukaisia suojavyöhykkeitä.

Lupatiedot

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on myöntänyt 9.6.2015 § 84 ***** maa-aineslain mukaisen soranottoluvan kiinteistölle Soramäki. Maa-aineslupapäätös on koskenut kiinteistön Soramäki lisäksi rajamassojen vaihtosopimuksen kautta myös kiinteistöjä Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23. Kiinteistö Sorapaikka on Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymän omistuksessa. Kiinteistön Ruskelan kuoppa omistaa yksityishenkilö. Lupapäätös on koskenut 45 000 m3ktr soranottoa 3,1 hehtaarin ottoalueelta. Maa-aineslupa on myönnetty viideksi vuodeksi ja luvan voimassaolo on päättynyt 10.7.2020.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt 19.12.2014 kiinteistölle Soramäki vesilain mukaisen luvan pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen. Vesiluvan voimassa on päättynyt 31.12.2020.

Alueen jälkihoitomääräykset

Toiminnanharjoittaja on maa-aineslupahakemuksessaan esittänyt, että ottotoiminnan jälkeen alue palautuu metsätalousalueeksi. Jälkihoidolla alue pyritään saamaan mahdollisimman hyvin ympäröivään maastoon ja maisemaan istuvaksi. Jälkihoidon toteutuksessa huomioidaan myös alueen pohjavesiluokitus ja maisemansuojeluun liittyvät näkökohdat. Jälkihoito tehdään pääosin kerralla ottotoiminnan loputtua.  Alueen pienen pinta-alan takia maisemointia ei ole mahdollista vaiheistaa ja alueen pohjatasoa tarvitaan liikennöinti- ja varastoalueeksi.  Alueen eteläosassa oleva, Vanhan Hämeentien vastainen luiska on kuitenkin mahdollista maisemoida nopeammin, joten niihin toimenpiteisiin ryhdytään mahdollisuuksien mukaan jo aiemmin.

Maa-aineslupahakemuksen mukaan reunaluiskat loivennetaan ja muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Ottotoiminnan aikana huomioidaan se, että luiskien rakentaminen onnistuu ylittämättä otto-alueen rajausta. Luiskien ylä- ja alapäät pyöristetään, jotta ne istuvat paremmin maisemaan. Ottoalueen muoto on pyöreähkö, joten teräviä kulmia ei alueelle muodostu. Mikäli ylijäämäkiviainesta on saatavilla runsaasti, voidaan sitä käyttää myös alueen pohjatason muotoilussa rakentamalla maisemaa elävöittäviä kumpareita.  Ennen istutuksia levitetään luiskiin ja pohjatasolle alueelta aiemmin poistettuja pintamaita. Verhoilun tavoitteellinen paksuus on 20 cm.  Pintamaan sekaan voidaan myös sekoittaa hiekkaa. On mahdollista, että pintamaita ei ole tarpeeksi levitettäväksi koko alueelle. Tällöin istutukset tehdään suoraan hiekkapohjalle. Näille alueille humuskerros muodostuu itsestään ajan myötä. Pienelle kalliopaljastumalle koillisosassa ei ole suunniteltu levitettävän pintamaita. Alueen metsittämisessä otetaan huomioon ympäröivän maaston metsätyyppi (havupuiden istutustiheys on keskimäärin noin 2 500 kpl/ha).

Maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 lupamääräyksen 5 mukaan kaikkien ottamiseen liittyvien toimien (ml. maanleikkaukset, jälkihoitotoimenpiteet ja pintamaiden varastointi) tulee tapahtua ottosuunnitelmassa esitetyn ottoalueen rajan sisäpuolella. Olemassa oleva suojapuusto tulee säilyttää kiinteistön pohjoisrajalla. Maa-ainesten oton päättymisen jälkeen soranottoalueen kaikki maisemoimattomat ottoluiskat tulee muotoilla kaltevuuteen noin 1:3. Alue on muutoinkin muotoiltava suunnitelman mukaisesti siten, että alue yhdistyy luontevasti ympäröivään alueeseen.

Maa-ainesluvan lupamääräyksen 9 mukaan jälkihoidolla alue palautetaan mahdollisimman luonnonmukaiseksi. Alueen maisemoinnissa tulee käyttää vain alueella olevia maamassoja. Maisemoitavalle alueelle on istutettava puustoa siten, että taimitiheys on vähintään 2500 tainta/ha. Maisemointi on saatettava loppuun luvan voimassaoloaikana.

Maa-ainesluvan lupamääräyksen 14 mukaan luvan haltijan on asetettava Tuusulan kunnalle ennen tämän luvan mukaisen ottamisen aloittamista kokonaisarvoltaan vähintään 16 430,00 € suuruinen vakuus luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Vakuus palautetaan, kun ottamisalue on maisemoitu ja jälkihoidettu lupamääräysten mukaisesti.

Valvontatiedot

Maa-aineslupa-tietojärjestelmän (NOTTO) mukaan soranottoalueelta on otettu soraa maa-ainesluvan voimassaoloaikana noin 320 m3ktr.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on tehdyt soranottoalueelle valvontasuunnitelman mukaisen määräaikaistarkastuksen 22.10.2020. Ympäristökeskus on tarkastuksen perusteella kehottanut toiminnanharjoittajaa ryhtymään ottamisalueella maa-aineslupapäätöksen mukaisiin jälkihoitotoimenpiteisiin.  Kehotuksen mukaan jälkihoito on tullut toteuttaa viimeistään 31.5.2021 mennessä. Kehotuksen yhteydessä toiminnanharjoittajaa on kuultu jälkihoitoa koskevan velvoittavan hallintopakkomääräyksen antamisesta.  

***** on toimittanut 24.3.2021 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle uuden maa-aineslupahakemuksen. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt toiminnanharjoittajaa täydentämään puutteellista hakemustaan määräaikaan mennessä. Lupahakemuksen täydentämättä jättämisen jälkeen ympäristökeskus on palauttanut maa-aineslupahakemuksen hakijalle 5.5.2022. 

Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ei ole vireillä kiinteistöä Soramäki koskevaa vesilain mukaista lupahakemusta.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on tehdyt soranottoalueelle valvontasuunnitelman mukaisen määräaikaistarkastuksen 16.5.2022. Tarkastuksen perusteella on todettu soranottoalueen olevan jälkihoitamaton. Ympäristökeskus on kehottanut uudelleen toiminnanharjoittajaa ryhtymään ottamisalueella maa-aineslupapäätöksen mukaisiin jälkihoitotoimenpiteisiin. Ympäristökeskus on tarkastuksen perusteella lisäksi todennut, että ympäristökeskus tulee esittämään Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle alueen jälkihoitoa koskevan velvoittavan määräyksen antamisesta tehosteineen.

Toiminnanharjoittaja ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskus ovat neuvotelleet alueen jälkihoidosta 23.6.2022 ja 2.8.2022.

Tuusulan kunnalla on maa-aineslupapäätöksen edellyttämä tilivarojen panttaussitoumus (16 430,00 €) luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta.

Kuuleminen hallintopakkomääräyksen antamisesta

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on kuullut 14.6.2022 toiminnanharjoittajaa jälkihoitoon liittyvän velvoittavan valvontamääräyksen antamisesta tehosteineen. Rajamassojen vaihtosopimusten mukaisten alueiden osalta ympäristökeskus on kuullut hallintopakkomenettelyn johdosta myös kiinteistöjen Sorapaikka ja Ruskelan kuoppa omistajia.

***** tai Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä ei ole jättänyt kuulemiskirjeen johdosta vastinetta. Kiinteistön Sorapaikka omistaja on vastineessaan 23.6.2022 todennut, että kiinteistön rajalla oleva maavalli toivotaan jätettävän paikalleen ja että maisemointitöiden aikatauluista ilmoitetaan kiinteistön omistajalle hyvissä ajoin.

Ehdotus

Esittelijä

Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää antaa ***** seuraavat kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42 sekä rajamassojen vaihtosopimuksia koskevia alueita kiinteistöillä Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23 koskevat maa-aineslain (555/1981) 14 §:n mukaiset määräykset:

Päävelvoitteet:

Päävelvoite 1: Maa-ainesten ottoalueen maisemoimattomat maa-ainesluiskat tulee muotoilla maa-aineslupahakemuksessa esitettyjen jälkihoitotoimenpiteiden ja maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 jälkihoitoa koskevan lupamääräyksen 5 periaatteiden mukaisesti. Muotoillun maanleikkausluiskan tavoitekaltevuudesta 1:3 voidaan poiketa, mikäli sen toteuttaminen edellyttää saavutettuun hyötyyn nähden huomattavia maansiirtoja ja olemassa olevan puuston merkittävää tuhoutumista. Luiskat tulee muotoilla kuitenkin siten, että maisemoitu luiska yhdistyy luontevasti ympäröivään alueeseen. Päävelvoite tulee olla toteutettuna viimeistään 31.12.2022 mennessä; ja

Päävelvoite 2: Maisemoimattomalle alueelle tulee istuttaa puuntaimia maa-ainesluiskien muotoilun jälkeen maa-aineslupahakemuksessa esitettyjen jälkihoitotoimenpiteiden ja maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 jälkihoitoa koskevan lupamääräyksen 9 mukaisesti. Päävelvoite tulee olla toteutettuna viimeistään 1.5.2023 mennessä.

Päävelvoitteiden tehosteet

Ympäristölautakunta päättää määrätä maa-aineslain (555/1981) 14 §:n nojalla seuraavat edellä mainittuja päävelvoitteita koskevat uhkasakkolain (1113/1990) 14 §:n mukaiset tehosteet:

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteiden 1 ja 2 tehosteeksi teettämisuhan. Jos päävelvoite/päävelvoitteet laiminlyödään Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi teettää työn käyttäen maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 lupamääräyksen 14 mukaista lupamääräysten noudattamisvakuutta.

Täytäntöönpano

Ympäristölautakunta määrää maa-aineslain 21 §:n ja uhkasakkolain 15 §:n perusteella, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.  Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon.

Päätöksen perustelut

Sovellettavat oikeusohjeet:

Maa-aineslain 4 §:n mukaan soran ottamiseen on oltava lupa. Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus (MAL 6 §).

Maa-aineslain 11 §:n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivat sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräykset on annettava mm. alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen.

Maa-aineslain 3.4 § mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

Maa-aineslain 14 §:n mukaan jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin maa-aineslain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen, voidaan toimenpiteisiin olla ryhtymättä. Teettämistoimenpiteet voidaan suorittaa, vaikka ottamisalue ei olisi rikkojan tai laiminlyöjän omistuksessa tai hallinnassa. Asian käsittelyssä noudatetaan muutoin uhkasakkolakia (1113/1990).

Maa-aineslain 21.4 §:n mukaan valvontaviranomaisen 14 §:n nojalla tekemässä päätöksessä voidaan määrätä, että sitä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Sellaisesta yksinomaan täytäntöönpanoa koskevasta hallinto-oikeuden päätöksestä, jolla muutoksenhaun alaisen päätöksen täytäntöönpano on kielletty tai keskeytetty, saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain pääasian yhteydessä.

Uhkasakkolain 14 §:n mukaan teettämisuhka asetetaan määräämällä päävelvoite noudatettavaksi uhalla, että tekemättä jätetty työ tehdään laiminlyöjän kustannuksella.

Tosiseikat ja johtopäätökset:

Soranotto tilalta Soramäki on edellyttänyt maa-aineslain mukaisen maa-ainesluvan ja vesilain mukaisen vesitalousluvan. Soranottoluvan voimassaolo on päättynyt 10.7.2020 ja vesitalousluvan voimassaolo on päättynyt 31.12.2020. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan ***** 9.6.2015 § 84 myöntämässä maa-aineslupapäätöksessä on määrätty soranottoalueen jälkihoitotöistä. Lupapäätöksen mukaan kaikki lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on suoritettava loppuun luvan voimassaoloaikana. Soranottoaluetta ei ole maisemoitu maa-ainesluvan mukaisesti.

Hallintopakkopäätöstä koskeva soranottoalue sijaitsee yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta Keski-Uudenmaan tärkeimmällä pohjavesialueella ja pohjaveden varsinaisella muodostumisalueella. Pohjaveden suojelun kannalta soranottoalueen jälkihoitotoimenpiteiden loppuunsaattaminen maa-aineslupapäätöksien edellyttämään tasoon viivytyksettä on erittäin tärkeää.

Maa-ainesten otto soranottoalueelta on ollut maa-ainesluvan voimassaolon aikana hyvin vähäistä eikä maa-ainesten ottolupahakemuksessa esitettyjä maanleikkaustasoja ole tavoitettu. Soranottoalueen tilanne maisemointitoimenpiteiden jälkeen ei tämän vuoksi toteudu maa-aineslupahakemuksen lopputilannekuvan mukaisena. Soranottoalueen maisemointiluiskat ovat pitkälti eroosion pyöristämät maanleikkausluiskan kaltevuuden ollessa tämän seurauksena noin 1:1. Alueelle ei ole korkeita putoamisvaaraa aiheuttavia maanleikkausluiskia. Ottoalueella on paikoitelleen kasvanut luontaista kasvillisuutta.

Päävelvoitteissa on otettu huomioon edellä mainitut seikat soranottoalueen nykytilanteesta. Päävelvoitteen 1 mukaisella maanleikkausluiskien muotoilulla voidaan saavuttaa maa-aineslupapäätöksessä määrätyt maisemointiperusteet, vaikka lopullinen luiskakaltevuus poikkeaakin joltain osin maa-aineslupapäätöksessä määrätystä. Tässä tarkoitettu poikkeaminen koskee pääsääntöisesti ottoalueen koillispuolen maanleikkausluiskia. Päävelvoitteiden toteuttaminen edellyttää säännöllistä maisemointityön aikana tapahtuvaa maa-ainesvalvontaa. Päävelvoitteiden 1 ja 2 tehosteeksi asetettu teettämisuhka perustuu maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 lupamääräyksen 14 mukaiseen lupamääräysten noudattamisvakuuteen.

Päävelvoitteiden määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon asian aikaisempi käsittely ja siihen kulunut aika. Koska toiminta sijoittuu pohjaveden suojelun ja yhdyskuntien vedenhankinnan kannata tärkeälle alueelle, on päätös määrätty noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota täytäntöönpanomääräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon.

Maksu

Tästä päätöksestä laskutetaan ***** Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 10.11.2020 § 130 hyväksymän maa-ainestaksan kohdan 6.2 (valvontaviranomaisen päätös velvoitteiden noudattamisesta 250,00 euroa), kohdan 6.3 (teettämisuhan asettamispäätös 400,00 euroa) ja kohdan 8.5 (alennus -50 %) mukaisesti yhteensä 325,00 euroa. Mikäli maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. 

Sovelletut oikeusohjeet

  • Maa-aineslaki (555/1981): 3, 14, 21, 20 §
  • Uhkasakkolaki (1113/1990): 14, 19, 22 §
  • Maa-ainestaksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 10.11.2020 § 130);
  • Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 10.12.2018 § 150);
  • Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 11.5.2021 § 52)                          

 

Täytäntöönpano

Asiaote ja valitusosoitus saantitodistuksella: *****

Asiaote ja valitusosoitus virkakirjeellä: kiinteistöjen Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23 omistajat, Uudenmaan ELY-keskus/kirjaamo, Tuusulan kunnanhallitus

Päätöskuulutus Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Tuusulan kunnan sähköisillä ilmoitustauluilla 16.8.–26.9.2022.

Uhkasakkolain 19 §:n mukainen rekisteröinti

Rekisteröinti koskee kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42:

Etelä-Suomen maanmittauslaitos/kiinteistörekisterimerkinnät, PL 86, 00521 Helsinki

Muutoksehaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Saku Nurminen, ympäristötarkastaja, saku.nurminen@tuusula.fi

Perustelut

Asia

Maa-aineslain (MAL 555/1981) 14 §:n mukaiset valvontamääräykset soranottoalueen jälkihoitotöiden toteuttamiseksi. Valvontatoimenpiteiden päättäminen. 

Kiinteistötiedot

Tuusulan kiinteistö Soramäki 858-412-4-42. Kiinteistön omistaa *****. Kiinteistön sijainti on esitetty liitekartalla.

Lupatiedot

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on myöntänyt 9.6.2015 § 84 *****maa-aineslain mukaisen soranottoluvan kiinteistölle Soramäki. Maa-aineslupapäätös on koskenut kiinteistön Soramäki lisäksi rajamassojen vaihtosopimuksen kautta myös kiinteistöjä Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23. Kiinteistö Sorapaikka on Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymän omistuksessa. Kiinteistön Ruskelan kuoppa omistaa yksityishenkilö. Maa-aineslupa on myönnetty viideksi vuodeksi ja luvan voimassaolo on päättynyt 10.7.2020.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt 19.12.2014 kiinteistölle Soramäki vesilain mukaisen luvan pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen. Vesiluvan voimassaolo on päättynyt 31.12.2020.

Maa-aineslain 14 §:n mukaiset valvontamääräykset 16.8.2022 § 81

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on kokouksessaan 16.8.2022 § 81 päättänyt antaa ***** seuraavat kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42 sekä rajamassojen vaihtosopimuksia koskevia alueita kiinteistöillä Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23 koskevat maa-aineslain (555/1981) 14 §:n mukaiset määräykset:

Päävelvoitteet:

Päävelvoite 1: Maa-ainesten ottoalueen maisemoimattomat maa-ainesluiskat tulee muotoilla maa-aineslupahakemuksessa esitettyjen jälkihoitotoimenpiteiden ja maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 jälkihoitoa koskevan lupamääräyksen 5 periaatteiden mukaisesti. Muotoillun maanleikkausluiskan tavoitekaltevuudesta 1:3 voidaan poiketa, mikäli sen toteuttaminen edellyttää saavutettuun hyötyyn nähden huomattavia maansiirtoja ja olemassa olevan puuston merkittävää tuhoutumista. Luiskat tulee muotoilla kuitenkin siten, että maisemoitu luiska yhdistyy luontevasti ympäröivään alueeseen. Päävelvoite tulee olla toteutettuna viimeistään 31.12.2022 mennessä; ja

Päävelvoite 2: Maisemoimattomalle alueelle tulee istuttaa puuntaimia maa-ainesluiskien muotoilun jälkeen maa-aineslupahakemuksessa esitettyjen jälkihoitotoimenpiteiden ja maa-aineslupapäätöksen 9.6.2015 § 84 jälkihoitoa koskevan lupamääräyksen 9 mukaisesti. Päävelvoite tulee olla toteutettuna viimeistään 1.5.2023 mennessä.

Päävelvoitteiden tehosteet:

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asetti päävelvoitteiden 1 ja 2 tehosteeksi uhkasakkolain (1113/1990) 14 §:n mukaisen teettämisuhan. 

Täytäntöönpano:

Ympäristölautakunta määräsi maa-aineslain 21 §:n ja uhkasakkolain 15 §:n perusteella, että hallintopakkopäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. 

Ympäristölautakunnan päätöksestä 16.8.2022 § 81 ei valitettu Helsingin hallinto-oikeuteen. 

Valvontatiedot

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt kiinteistölle Soramäki hallintopakkopäätöksen valvontaan liittyviä tarkastuksia elokuun 2022 ja kesäkuun 2023 välisenä aikana. Ympäristökeskus on tarkastuksellaan 22.6.2023 todennut hallintopakkomääräyksen mukaiset päävelvoitteet toteutetuksi ja tehnyt alueella hyväksytyn lopputarkastuksen. Maa-ainesvalvonta kiinteistöllä Soramäki 858-412-4-42 on päättynyt. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää: 

  • todeta ****** toteuttaneen ympäristölautakunnan 16.8.2022 § 81 valvontamääräyksen mukaiset päävelvoitteet 1 ja 2 kiinteistöillä Soramäki 858-412-4-42, Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23;
  • lopettaa maa-aineslupapäätökseen 9.6.2015 § 84 ja valvontamääräykseen 16.8.2022 § 81 liityvät valvontatoimet; ja 
  • pyytää Etelä-Suomen maanmittauslaitosta poistamaan kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42 koskevat ja hallintopakkopäätöstä 16.8.2022 § 81 koskevat rekisterimerkinnät. 

 

Päätöksen perustelut

Maa-aineslain 14 §:n mukaan jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin maa-aineslain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen, voidaan toimenpiteisiin olla ryhtymättä. Teettämistoimenpiteet voidaan suorittaa, vaikka ottamisalue ei olisi rikkojan tai laiminlyöjän omistuksessa tai hallinnassa. Asian käsittelyssä noudatetaan muutoin uhkasakkolakia (1113/1990).

Sakari Aallon maa-ainesten ottoalueen jälkihoito on toteutettu maisemointimääräyksen 16.8.2022 § 81 mukaisesti. Soranottoalue on lopputarkastettu. Maa-ainesten ottamiseen liittyvässä valvonta-asiassa ei ole tarpeen enemmille jatkotoimenpiteille. 

Sovelletut oikeusohjeet

  • Maa-aineslaki (555/1981): 3, 14, 21, 20 §
  • Uhkasakkolaki (1113/1990): 14, 19, 22 §
  • Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95);
  • Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 18.4.2023 § 52)                          

 

Täytäntöönpano

Asiaote ja valitusosoitus saantitodistuksella: *****

Asiaote ja valitusosoitus virkakirjeellä: kiinteistöjen Sorapaikka 858-412-4-9 ja Ruskelan kuoppa 858-412-4-23 omistajat

Asiaote ja valitusosoitus sähköisesti: Uudenmaan ELY-keskus/kirjaamo, Tuusulan kunnanhallitus/kirjaamo

Päätöskuulutus Tuusulan kunnan ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen verkkosivuilla 18.8.-25.9.2023

Uhkasakkolain 19 §:n mukaisen rekisteröinnin poistaminen

Poistettava rekisteröinti koskee kiinteistöä Soramäki 858-412-4-42. 

Etelä-Suomen maanmittauslaitos/kiinteistörekisterimerkinnät, PL 86, 00521 Helsinki

Muutoksehaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Tiedoksianto edellä esitetyn mukaisesti.

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • kunnan jäsenellä
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne, ja ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle.

Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                               Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki

postiosoite:                                 Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki

puhelin:                                       029 56 42069 (ma-pe klo 12.00 – 15.00)

faksi:                                           029 56 42079

sähköinen asiointipalvelu:           https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/

www:                                           oikeus.fi/hallintooikeudet/helsinginhallinto-oikeus

sähköposti:                                  helsinki.hao@oikeus.fi

aukioloaika:                                 maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Helsingin hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                                 PL 60, 04301 Tuusula               

Käyntiosoite:                               Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs

Sähköpostiosoite:                       yaktoimisto@tuusula.fi

Puhelinnumero:                          (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).