Sosiaali- ja terveyslautakunta, kokous 11.10.2017

Perustelut

Uudenmaan alueella valmistaudutaan mahdolliseen tulevaan maakuntauudistukseen. Osana sosiaali- ja terveyspalvelujen valmistautumista pääkaupunkiseudun kuntien sosiaali- ja terveystoimen johto päätti keväällä 2017, että voidaan aloittaa mahdollisen yhteisen liikennöinnin hankinnan ja kuljetuspalvelujen matkapalvelutoiminnan selvittäminen ja valmistelu vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain nojalla järjestettävien yksilöhuollon matkojen osalta.

Suomen henkilöliikenteessä tapahtuu merkittäviä muutoksia 1.7.2018 pääosin voimaan tulevan liikennepalvelulain myötä. Merkittävimmät muutokset kuntien järjestämien kuljetusten kannalta ovat: määrähinnoittelun, asemapaikkasidonnaisuuden ja lupien määräsääntelyn poisto. Käytännössä tämä tulee tarkoittamaan taksiliikenteen vapautumista kilpailulle. Tämän johdosta esimerksi Tuusulassa on kuljetuspalveluiden hankinnan osalta tehtävä muutoksia, koska olemassa olevalla toimintavalla ei voi jatkaa 1.7.2018 alkaen mm. määrähinnoittelun poistumisen johdosta.

Mahdollisen yhteisen liikennöinnin hankinnan ja matkapalvelukeskustoiminnan järjestämisen selvitykseen osallistuvat yhteistyössä Helsinki, Vantaa, Kirkkonummi, Kauniainen, Porvoo, Sipoo, Kerava sekä Keski-Uudenmaan kunnat. Tässä vaiheessa kyse on virkamiesselvityksestä eikä hankinnasta ole vielä missään kunnassa tehty poliittisia päätöksiä.

Selvitystyössä on tarkoitus selvittää ja valmistella esitys mahdollisesti yhteisesti järjestettävästä liikennöinnin hankinnasta ja matkapalvelukeskustoiminnasta usean kunnan kesken huomioiden mahdollisen tulevan maakunnan tarpeet. Matkapalvelukeskuksella tarkoitetaan toimintaa, jossa asiakkaiden matkoja pyritään yhdistelemään kustannusten hallitsemiseksi ja ympäristölle aiheutuvien haittojen vähentämiseksi.

Helsingissä on kesäkuusta 2009 toiminut Helsingin Matkapalvelu. Helsingin Matkapalvelu koostuu järjestämisvastuussa olevasta sosiaali- ja terveystoimesta, matkapalvelukeskustoimintaa sosiaali- ja terveystoimen lukuun ja laskuun järjestävästä Palvelukeskus Helsinki -liikelaitoksesta sekä yksityisistä kilpailutetuista liikenteen harjoittajista. Helsingin matkapalvelukeskus on siis kunnan omaa toimintaa eikä siihen näin ollen sovelleta hankintalain määräyksiä.

Helsingin sosiaali- ja terveystoimi toimisi järjestämisvastuullisena toimijana, jolla palvelukeskus Helsinki -liikelaitos tuottaa tilausten vastaanottamisen, matkojen välityksen, liikennöinnin ohjauksen ja asiakaspalautteen vastaanottamisen palvelut. Toimintaa koordinoimaan perustettaisiin Helsingin ja muiden kuntien yhteinen työryhmä. Asiakasvastuu säilyisi itsenäisesti kullakin kunnalla, eli mukana olevat kunnat vastaavat itse siitä, että palvelut tuotetaan asiakkaille. Tarkoitus on kehittää yhdessä uudenlainen tehokas ja hyvää asiakaspalvelua tuottava kuljetuspalveluiden toteuttamisen tapa.

Tarkoituksena on toteuttaa järjestely siten, että siihen on muiden kuntien halutessaan mahdollisuus liittyä suhteellisen helposti.

Selvitys ja mahdollinen valmistelutyö tehdään kaikkien kuntien yhteistyönä. Mahdollisen tulevan yhteisen palvelun säännöt ja ohjeet valmistellaan yhdessä eri kuntien kesken.

Asiakasosallisuuden toteuttamiseen on suunniteltu avoimia asiakastilaisuuksia, joissa kuntalaiset voivat tutustua asiaan ja tuoda esiin näkemyksiään huomioonotettaviksi valmistelussa. Vammais- ja vanhusneuvostojen kuulemiset ovat jokaisen kunnan vastuulla. Kaikkien kuntien vammais- ja vanhusneuvostoille on tarkoitus pitää yhteinen työpaja suunnittelusta. Tarkoituksena on pyrkiä huomioimaan mahdollisimman laajasti asiakas- ja muita sidosryhmiä.

Ennen liikennöinnin hankinnan asiakirjojen lopullista valmistumista kaikille kiinnostuneille liikennöitsijöille järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Tarkoitus on huomioida markkinatoimijoiden näkemyksiä.

Helsingissä kuljetuspalveluissa järjestämisvastuussa on sosiaali- ja terveystoimi. Kuljetuspalvelujen matkojen välittämistä ja yhdistämistä varten on perustettu matkapalvelukeskus.

Helsingin kokemukset matkapalvelukeskuksesta ovat pääsääntöisesti myönteisiä. Asiakaspalautteita annetaan noin 150–200 kappaletta kuukaudessa. Matkoja matkapalvelukeskuksen kautta tehtiin 2016 vuonna 533 990 kappaletta. Kuukausittain matkoja tehdään noin 60–65 000 kappaletta. Helsingissä tilausten toimitustarkkuus oli vuonna 2016 noin 93,5%.

Suuri joukko Uudenmaan vammaisjärjestöjä on lähestynyt Uudenmaan kuntien sosiaali- ja terveyslautakuntia 29.9.2017 päivätyllä kannanotollaan koskien vammaisten henkilöiden kuljetuspalvelujen kilpailutusta Uudellamaalla. Siinä tuodaan esille huoli kuljetuspalvelujen kilpailutuksesta ja siihen liittyvistä ongelmista sekä vaaditaan aitoa kuulemista ja yhteistyötä kuljetuspalvelujen hankinnan valmistelussa.

Lisätietoja: Jari Luoma, vanhus- ja vammaispalvelujen päällikkö, puh. 040 314 3379.

Ehdotus

Esittelijä

Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää

• evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia ja merkitsee samalla edellä kerrotun selvityksen tiedokseen

• että ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Tuusulan kunta / Keski-Uudenmaan järjestämiskuntayhtymä tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta

• merkitsee Uudenmaan vammaisjärjestöjen kirjelmän tiedokseen ja huomioitavaksi asian valmistelussa.

Päätös

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti

• evästää valmisteluun osallistuvia kunnan edustajia ja merkitsee samalla edellä kerrotun selvityksen tiedokseen

• että ennen kilpailutusasiakirjojen julkaisemista Tuusulan kunta / Keski-Uudenmaan järjestämiskuntayhtymä tekee lopullisen päätöksen kilpailutukseen osallistumisesta

• merkitsee Uudenmaan vammaisjärjestöjen kirjelmän tiedokseen ja huomioitavaksi asian valmistelussa.

• Asian valmistelua jatketaan Keski-Uudenmaan vammaisneuvostojen linjausten mukaisesti ja kuljetuspalvelujen järjestämistavan ja kilpailutuksen valmistelu tehdään yhteistyössä vammaisten henkilöiden ja heitä edustavien tahojen kanssa ja heitä myös aidostu kuullaan kilpailutuksen toteutuksessa.