Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 12.11.2024

§ 121 Tarpaper Recycling Finland Oy, Ympäristönsuojelulain 175 §:n mukainen määräys, Mäntsälä

TUUDno-2023-1623

Valmistelija

  • Leena Mehtätalo-Khanal, Ympäristötarkastaja, leena.mehtatalo-khanal@tuusula.fi

Perustelut

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen viranhaltija on tehnyt päätöksen § 63, 28.08.2023 Tarpaper Recycling Finland Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 §:n mukaisesta ilmoituksesta koeluonteisesta jätteen käsittelystä. Ilmoitus sisälsi hakemuksen jätelain (646/2011) 5b §:n mukaisesta jätteeksi luokittelun päättymisestä. Koeluonteista toimintaa on saanut harjoittaa ilmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024. 

 

Koeluonteisen toiminnan ilmoituksen tekijä 

Tarpaper Recycling Finland Oy, Niemenkatu 73, 15140 Lahti, y-tunnus 2584787-​3 

 

Toiminnan sijainti 

Koeluontoinen toiminta on ilmoitettu tapahtuvaksi Mäntsälän kunnassa sijaitsevalla kiinteistöllä Marjala 505-​ 407-​31-​25,​ os. Suoniityntie 12. 

 

Muut luvat ja päätökset 

Tarpaper Recycling Oy:llä on samalla kiinteistöllä voimassa oleva ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen ympäristölupa kattohuopajätteen siirtokuormausasemalle. Päätös on annettu 10. 11. 2020 (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 125 §).  

Tarpaper Oy:llä on ollut voimassa Mäntsälän kunnan kaavoitusjohtajan päätöksellä 14.1.2019 § 2 annettu maanvuokrasopimus koskien kiinteistöä Marjala 505- 407- 31- 25. Sopimus on ollut voimassa 5 vuotta alkaen allekirjoituspäivästä 7.3.2019. 

 

Asian käsittely 

Toiminnanharjoittajalle on toimitettu 28.8.2024 päivätty tarkastuskertomus, joka sisälsi kehotuksen koetoimintaa koskevan selvityksen toimittamisesta. Kehotuksen mukaan toiminnanharjoittajan tuli toimittaa selvitys siitä, onko koeluonteista toimintaa harjoitettu koetoimintailmoituksen mukaisesti ajanjaksolla 2.10.2023 - 30.9.2024 sekä, mikäli koetoimintaa on harjoitettu, selvitys siitä, millä tavoin koetoimintapäätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettu. Toiminnanharjoittajaa on samalla kuultu ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) 175 §:n mukaisen määräyksen antamisesta ja uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen tehosteen asettamisesta. 

Valvontaviranomainen ei ole vastaanottanut koetoimintaa koskevaa selvitystä määräaikaan 4.10.2024 mennessä. Toiminnanharjoittaja ei antanut asiassa vastinetta määräaikaan 25.10.2024 mennessä. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää

  • antaa Tarpaper Recycling Finland Oy:lle ympäristönsuojelulain 175 § mukaisen määräyksen: 
     

Päävelvoite 

Toiminnanharjoittajan on toimitettava Keski-Uudenmaan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys koetoimintaan liittyen kolmen viikon kuluessa  tämän määräyksen tiedoksisaannista. Selvityksessä tulee käydä ilmi, onko koetoimintaa harjoitettu koetoimintailmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024. Mikäli koetoimintaa on harjoitettu, selvityksestä tulee käydä ilmi, millä tavoin koetoimintapäätöksen (28.08.2023, § 68) määräyksiä on noudatettu. 

Tehoste 

Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 §:n mukaisen kiinteän 1 000 euron uhkasakon. 

 

Päätöksen noudattaminen 

Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (ympäristönsuojelulaki 200 §). 

 

Perustelut 

Oikeusohjeet 

 

YSL:n 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus). 

YSL:n 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo ympäristönsuojelulakia taikka sen nojalla annettua säännöstä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa. YSL:n 184 §:n mukaan viranomainen voi tehostaa antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla. 

YSL:n 185 §:n mukaan ennen tässä luvussa tarkoitetun määräyksen antamista viranomaisen on varattava sille, jota määräys koskee, tilaisuus tulla kuulluksi asiassa siten kuin hallintolaissa säädetään. Tarvittaessa on kuultava myös muita asianosaisia, muita valvontaviranomaisia, lupaviranomaista ja yleistä etua valvovia viranomaisia. 

 

Tosiseikat 

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen viranhaltija on tehnyt päätöksen § 63, 28.08.2023 Tarpaper Recycling Finland Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 §:n mukaisesta ilmoituksesta koeluonteisesta jätteen käsittelystä. Ilmoitus sisälsi hakemuksen jätelain (646/2011) 5b §:n mukaisesta jätteeksi luokittelun päättymisestä. Koeluonteista toimintaa on saanut harjoittaa ilmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024. 

Ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon on 15.3.2024 tullut, että kiinteistöllä Marjala 505-​ 407-​31-​25,​ os. Suoniityntie 12 sijaitseva kattohuopajätevarasto on täynnä ja Tarpaper Recycling Oy:n ja Mäntsälän kunnan välistä kiinteistön vuokrasopimusta ei ole uusittu, eikä kiinteistön omistaja saa toiminnanharjoittajaan yhteyttä  

Toiminnanharjoittaja osallistui ja antoi asiassa selvityksen 15.5.2024 pidetyssä teams kokouksessa, johon osallistuivat toiminnanharjoittajan lisäksi Mäntsälän kunnan edustaja ja ympäristönsuojeluviranomainen.  Toiminnanharjoittaja kertoi tapaamisessa uusivansa alueen vuokrasopimuksen sekä, että koetoimintaa tullaan toteuttamaan koetoimintailmoituksen mukaisesti. 

Ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon on 5.8.2024 tullut, että vuokrasopimusta ei edelleenkään ollut uusittu. Ympäristönsuojeluviranomainen on 16.8.2024 ilmoittanut toiminnanharjoittajalle koetoimintaa koskevasta tarkastuksesta kiinteistöllä Marjala 505-​ 407-​31-​25,​ os. Suoniityntie 12 sekä pyytänyt tarkastusta ennen toiminnanharjoittajan toimittamaan selvityksen koetoimintapäätöksen määräysten osalta. Toiminnanharjoittaja ei toimittanut pyydettyä selvitystä. Toiminnanharjoittaja ei saapunut tarkastukselle, joka pidettiin ilmoitetun mukaisesti 28.8.2024.  

Ympäristönsuojeluviranomainen on kehottanut 28.8.2024 päivätyssä tarkastuskertomuksessa toiminnanharjoittajaa toimittamaan selvityksen koskien koeluontoisen toiminnan harjoittamista, sekä pyytänyt vastineen tarkastuskertomuksen johdosta.  

Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut selvitystä annettuun määräaikaan mennessä valvontaviranomaiselle, eikä jättänyt vastinetta tarkastuskertomukseen annettuun määräaikaan mennessä. 

 

Sovelletut oikeusohjeet 

Ympäristönsuojelulaki (527/2014,​ YSL): 6,​ 7,​ 172 175,​ 184,​ 185,​ 200 §  

Hallintolaki (434/2003): 31-34,​ 36,​ 43-​45,​ 54,​ 55,​ 60 §  

Uhkasakkolaki (1990/1113): 6,​ 7,​ 8,​ 19,​ 22,​ 23 §  

Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 27.5.2024 § 54  

Keski-​Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109) 

 

 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Asiaote ja valitusosoitus saantitodistuksella/ Tarpaper Recycling Finland Oy;   tiedoksi /Mäntsälän kunta. Uhkasakkolain 19 §:n mukainen rekisteröinti (asettaminen), Rekisterimerkintä (ympäristönsuojelulain mukaisen uhkasakon asettaminen) koskee kiinteistöä 505-407-31-25)/Etelä-Suomen maanmittauslaitos, kiinteistörekisterimerkinnät PL 86, 00521 Helsinki.    

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • valtion valvontaviranomaisella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                        Korholmanpuistikko 43
postiosoite:                          PL 204, 65101 Vaasa
puhelin:                                029 56 42780
faksi:                                    029 56 42760
sähköposti:                          vaasa.hao@oikeus.fi
sähköinen asiointipalvelu:   https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/
aukioloaika:                         maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  ymparistokeskus@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).