Kunnanhallitus, kokous 23.1.2023

Perustelut

Kaavoituksen työohjelma 2023, luonnos

Kaavoituksen työohjelmalla ohjelmoidaan kuluvan vuoden kaavahankkeet. Työohjelma perustuu valtuuston hyväksymään kaavoitussuunnitelmaan 2023-2026, jossa kaavahankkeet on priorisoitu kolmeen eri kategoriaan kiireellisyyden tai oletettujen etenemismahdollisuuksien mukaisesti. Kaavoituksen työohjelma koostuu kärkihankkeista. Useat kaavahankkeet ovat useamman vuoden mittaisia, mikä edellyttää pitkäjänteistä ja määrätietoista työtä tavoitteen toteutumisen eteen. Kaavoituksen työohjelma 2023, luonnos on laadittu etupainotteisesti Kaavoitussuunnitelman 2023-2026 rinnalla hahmottamaan mitä kärkihankkeita edistetään vuonna 2023. Kaavoituksen työohjelma hyväksytään alkuvuodesta 2023, kun valtuusto on hyväksynyt kaavoitussuunnitelman 2023-2026 loppuvuodesta 2022.

Kaavoitussuunnitelmassa 2023-2026 asetettuja tavoitteita ovat: yleiskaavoituksen ja yleissuunnitelmien keinoin huolehtia siitä, että taajamien rakentaminen, liikenneverkon kehittäminen ja muut maankäytölliset kysymykset ovat suunniteltu kokonaisuutena sekä asemakaavoituksella huolehtia MAL-sopimuksen edellyttämien uusien asuntokaavojen toteutuminen sekä riittävän asuin-, pientalo- ja työpaikkatonttivarannon turvaaminen. Tavoitteena on työpaikkaomavaraisuuden nostaminen, houkuttelevien ja kestävien asuinalueiden rakentuminen sekä palvelujen toteutuminen. Kaavoitussuunnitelmassa 2023-2026 painottuu erillispientalo- ja pientalotonttivarannon kasvattaminen vastaamaan paremmin kysyntää ja pormestariohjelmassa asetettuja tavoitteita.

Työohjemassa on listattu 8 yleissuunnitelmatasoista työtä. Yleiskaavan 2040 hyväksymisen jälkeen tehdään yleiskaavan toteutussuunnitelma ja Koillis-Hyrylän osayleiskaava tai yleissuunnitelma. Alkavalla kaudella keskitytään Focus-alueen ja Lahelanpellon yleissuunnitelmien valmiiksi saattamiseen. Kiila-Senkkerinmäen yleissuunnitelmaa tehdään yhteistyössä Vantaan kanssa ja sen on arvioitu alkavan ensi keväänä. Lisäksi aloitetaan Tuusulanjokilaakson virkistyskäytön yleissuunnitelma, joka on jatkoa Tuusulanjärven rantojen virkistyskäytön yleissuunnitelmalle. Lisäksi laaditaan kaavoituksen toimenpiteitä ilmasto-ohjelmaan.

Asemakaavatyöt on ryhmitelty kuntakeskuksittain ja projektialueittain. Uusia asemakaavatöitä aloitetaan 10 kappaletta. Myös muita kehittämishankkeita, jotka vaativat kaavoituksen tai projektitoimiston resursseja, on lisätty kaavoituksen työohjelmaan 2023. Kaikkiaan työohjelmassa on 30 asemakaavatyötä tai hanketta.

Kaavoituksen työohjelmaan on tuotu erityisesti pientalo- ja erillispientalotonttivarantoa lisääviä kaavatöitä niin kunnan kuin osin yksityisessä omistuksessa oleville alueille, jotka sijoittuvat eripuolille Etelä-Tuusulaan. Pääpaino on pyritty pitämään kunnan maanomistuksen ja kiinteistöjen kehittämistä edistävissä kaavatöissä mm.: Lahelanpellon yleissuunnitelman päivitys, Lahelanorren, Lahelan monitoimikampuksen ja Lahelanpelto III kaavatyöt, Koskensillantien alueen, Tuuskodon, Harjulan ja Mattila II:n kaavatyöt. Työpaikkatonttien varanto ja monipuolisuus halutaan turvata Kehä IV:n, Rykmentinporttti II, Palkkitien ja Kulomäentie-Jussla alueen asemakaavoilla sekä Kiila- Senkkerinmäen ja Focus alueen yleissuunnitelmilla.

Jokelassa on työpaikka- ja asuintonttivarantoa hyvin. Työohjelmassa on kaksi asumiseen painottuvaa kaavamuutosta keskustan tuntuaan: Jokelan asemanpolun alue ja Vanutehdas. Pientalotonttivarantoa lisää Lepola III:n asemakaava. Kellokoskella erillis- ja pientalotontteihin painottuvan Joenrannan asemakaavan hyväksymiskäsittely ajoittuu alkuvuoteen. Seppäinpuiston kaavamuutoksella edistetään korttelin rakentumista keskeisellä sijainnilla.  

Liitteenä olevassa Kaavoituksen työohjelmassa 2023, luonnos on esitetty viivakaavioin kaavojen ja yleissuunnitelmien ja yleiskaavan arvioitu eteneminen. Toteutuneeseen aikatauluun vaikuttavat mm. maankäyttösopimusneuvotteluiden eteneminen, mikä on usein vaikeasti arvioitavissa. Työohjelman toteutumista seurataan ja siitä raportoidaan osavuosikatsauksissa. Tärkeiksi ja kiireellisiksi katsottuja töitä voidaan lisätä kuluvan vuoden työohjelmaan lautakunnan tai kunnanhallituksen päätöksellä.

Perustelut

Kaavoituksen työohjelma 2023

Kaavoituksen työohjelmalla ohjelmoidaan kuluvan vuoden kaavahankkeet. Työohjelma perustuu valtuuston hyväksymään kaavoitussuunnitelmaan 2023-2026 ja siinä kärkihankkeiksi priorisoituihin kaavatöihin. Kaavoitussuunnitelmassa 2023-2026 asetettuja tavoitteita ovat: yleiskaavoituksen keinoin huolehtia siitä, että taajamien rakentaminen, liikenneverkon kehittäminen ja muut maankäytölliset kysymykset ovat suunniteltu kokonaisuutena sekä asemakaavoituksella huolehtia MAL-sopimuksen edellyttämien uusien asuntokaavojen toteutuminen sekä riittävän asuin-, pientalo- ja työpaikkatonttivarannon turvaaminen. Tavoitteena on työpaikkaomavaraisuuden nostaminen, houkuttelevien ja kestävien asuinalueiden rakentuminen sekä palvelujen toteutuminen.

Kaavoitussuunnitelmassa kaavahankkeet on priorisoitu kolmeen eri kategoriaan kiireellisyyden tai oletettujen etenemismahdollisuuksien mukaisesti ja niiden valmistelujärjestystä ohjataan kaavoituksen työohjelmalla. Useat kaavahankkeet ovat useamman vuoden mittaisia, mikä edellyttää pitkäjänteistä ja määrätietoista työtä tavoitteen toteutumisen eteen.

Työohjemassa on listattu 9 yleissuunnitelmatasoista työtä. Tuusulan yleiskaava 2040 hyväksyttiin loppuvuodesta 2022 ja tänä vuonna laaditaan yleiskaavan toteutussuunnitelmaa, mikä tarkentaa yleiskaavan toteuttamista. Lisäksi laaditaan yleissuunnitelmia Lahelanpellon alueelle ja Focus-alueelle sekä Koillis-Hyrylän katualueiden ja kunnallistekniikan yleissuunnitelma. Kiila-Senkkerinmäen alueen yleissuunnitelma käynnistynee loppuvuodesta.  Lisäksi aloitetaan Tuusulan jokilaakson virkistyskäytön yleissuunnitelma ja saatetaan valmiiksi Tuusulan Rantatien ja Kirkkotien maisemanhoitosuunnitelma ja Ilmasto-ohjelma.

Uusia asemakaavoja aloitetaan 12 kappaletta. Työohjelmassa on 4 kaavatyötä, joiden aikataulutusta voidaan tarkentaa vasta, kun esimerkiksi hankesuunnitelma on kehittynyt riittävän pitkälle. Kaikkiaan työohjelmassa on 30 asemakaavatyötä.

Kaavoitusohjelmassa painottuu erityisesti Lahelanpellon alueen kehittäminen (Lahelanorren ja Lahelan monitoimikampuksen kaavatyöt ja Lahelanpellon yleissuunnitelma) sekä kunnan omien kiinteistöjen ja maaomaisuuden kehittäminen mm. Koskensillantien, Tuuskodon, Harjulan ja Puistokylän asemakaavoilla. Työpaikkatonttien varanto ja monipuolisuus halutaan turvata Kehä IV:n, Rykmentinportti I:n, Palkkitien ja Jussla-Kolomäentien asemakaavoilla sekä Focus alueen ja Kiila-Senkkerinmäen yleissuunnitelmilla.

Jokelassa on työpaikka- ja asuintonttivarantoa hyvin. Työohjelmassa on kaksi tehokkaampaan asumiseen painottuvaa kaavamuutosta keskustan tuntumaan: Jokelan asemanseutu II ja Vanutehdas sekä pientalotuotantoon painottuvaa alkavaa kaavatyötä Lepola III sekä Kolsan länsipuoli.

Kellokoskella Joenrannan asemakaavalla mahdollistetaan uusia erillis- ja pientalotontteja. Seppäinpuiston kaavamuutoksella edistetään korttelin rakentumista keskeisellä sijainnilla.  

Liitteenä olevassa Kaavoituksen työohjelmassa 2023 on esitetty viivakaavioin kaavojen ja yleissuunnitelmien ja yleiskaavan arvioitu eteneminen. Toteutuneeseen aikatauluun vaikuttavat mm. maankäyttösopimusneuvotteluiden eteneminen, mikä on usein vaikeasti arvioitavissa. Liitteenä on myös kaavoituksen työohjelmassa nimettyjen töiden hankekortit, joilla kustakin valmisteltavana olevasta kaavatyöstä, yleissuunnitelmasta tai hankkeesta kerrotaan lisätietoja kuten arvio rakennusoikeuden määrästä. Työohjelman toteutumista seurataan ja siitä raportoidaan osavuosikatsauksissa. Tärkeiksi ja kiireellisiksi katsottuja töitä voidaan lisätä kuluvan vuoden työohjelmaan lautakunnan tai kunnanhallituksen päätöksellä.