Perustelut
Kuntakehityslautakunta on 15.6.2022 § 52 päättänyt asettaa Tuusulan osallistavan metsäsuunnittelun käsikirjan sekä Tuomalansuon hoito- ja käyttösuunnitelman nähtäville 30 päivän ajaksi mielipiteiden ja lausuntojen esittämistä varten. Aineistojen nähtävilläoloaika alkoi 15.9.2022 ja päättyi 14.10.2022. Saadun palautteen pohjalta suunnitelmat viimeistellään.
Tuusulan osallistava metsäsuunnittelu -hanke käynnistyi elokuussa 2021. Työssä osallistettiin lähialueen asukkaita, maanomistajia, järjestöjä, yrittäjiä, yhteisöjä sekä erilaisia metsänkäyttäjiä käyttäen monipuolisesti eri kuulemisen ja vaikuttamisen menetelmiä.
Hankkeen aikana kerättiin tietoa alueesta, laadittiin Tuomalansuon metsäalueiden profilointi (maapohja, metsätyyppi, puuston kehitysaste, luontoarvot, erityiskäyttöalueet, virkistyskäyttö) ja kartoitettiin alueen käyttäjien ja maanomistajien tavoitteita sekä luotiin yhteisymmärrystä alueen suunnittelua ja käyttöä varten.
Osallistava metsäsuunnittelu -hanke ja sen kohdealue Tuomalansuo ovat toimineet myös pilottikohteena erilaisten vuorovaikutteisten menetelmien kokeilussa ja käytössä.
Työn alkuvaiheessa tunnistettiin, että virkistyskäytön kehittäminen alueen käyttäjiä varten ja virkistyskäytön lieveilmiöiden, kuten maaston kulumisen ja roskaamisen ehkäiseminen, ovat suunnittelussa keskeisiä tekijöitä. Saadun palautteen perusteella päädyttiin jo hankkeen alkuvaiheissa rajaamaan suunnittelu vain Tuusulan kunnan ja valtion omistamiin metsiin. Yksityismetsät, joita on valtaosa alueen metsistä, rajattiin tämän suunnitelman ulkopuolelle.
Konsulttina hankkeessa on toiminut Ramboll. Suunnittelua ohjaamassa toimi Tuusulan osallistava metsäsuunnitelma -hankkeen ohjausryhmä, joka koostui Tuusulan kunnan, Keravan kaupungin, puolustusvoimien ja maanomistajien edustajista. Ohjausryhmä kokoontui neljä kertaa hankkeen aikana.
Hankkeen tuloksena syntyi Tuusulan osallistavan metsäsuunnittelun käsikirja sekä Tuomalansuon hoito- ja käyttösuunnitelma.
Hankkeessa on toteutettu seuraavia osallistamisen menetelmiä:
- Kaikille alueen noin 230 kiinteistön omistajille lähetettiin kirje alkavasta työstä.
- Maanomistajainfo, joka toteutettiin etätilaisuutena syyskuussa 2021. Infossa kerrottiin hankkeesta ja sen osallistumismahdollisuuksista sekä kuultiin maanomistajien näkemyksiä suunnitteluprosessia kohtaan. Osallistavana menetelmänä infossa käytettiin Mentimeter-kyselyä.
- Karttapalautekysely toteutettiin kunnan nettisivuilla loka-marraskuussa 2021 käyttäen Maptionnaire-karttapalautetyökalua.
- Kaikille avoin kickoff-tilaisuus, joka toteutettiin hybriditilaisuutena marraskuussa 2021 Rykmentinpuiston ruokalassa. Tilaisuudessa esiteltiin hanketta ja keinot osallistua alueen suunnitteluun ja osallistavan metsäsuunnittelun prosessin rakentamiseen. Lisäksi kuultiin vuonna 2021 tehdyn Tuomalansuon luontoselvityksen tulokset (Keiron Oy) ja esitys Tuomalansuon kävijöiden luontohavainnoista (Luonnontieteellinen keskusmuseo). Tilaisuudessa kuultiin myös puheenvuorot monitavoitteisesta metsäsuunnittelusta (Lahden kaupunki) ja monitavoitteisuudesta metsänhoidossa ja -omistuksessa (Suomen metsäkeskus). Osallistavana menetelmänä tilaisuudessa käytettiin Mentimeter-kyselyä.
- Maanomistajahaastattelut toteutettiin puhelimitse tai Teamsin kautta loka-marraskuussa 2021. Yhtätoista (11) maanomistajaa haastateltiin keräten näkemyksiä Tuomalansuon alueen ja oman metsätilan tavoitteisiin, käyttöön ja kehitykseen liittyen. Haastatteluissa kerättiin myös tietoa halukkuudesta osallistua suunnitteluprosessiin. Haastateltavien joukossa olivat alueen suurimpien yksityisten metsätilojen omistajat.
- Kaikille avoin Tuomalansuon metsäkävely pidettiin marraskuussa 2021. Kävelyllä kerättiin osallistujien näkemyksiä alueen suunnittelusta ja käytöstä.
- Perustettiin metsäpaneeli, johon oli avoin kutsu kaikille kiinnostuneille ja sen lisäksi erikseen kutsuttiin hankkeen alussa tunnistettuja tärkeimpiä sidosryhmiä. Myös Hyrylän kehittämisverkoston ydintiimi asetti oman edustajansa paneeliin. Metsäpaneeli kokoontui hankkeen aikana kolme kertaa: marraskuussa 2021, maaliskuussa 2022 ja toukokuussa 2022.
- Metsäpaneelin ensimmäinen tapaaminen pidettiin hybriditilaisuutena joulukuussa 2021 Lottamuseolla. Ensimmäisessä tapaamisessa esiteltiin hanke ja sovittiin yhdessä metsäpaneelin toimintatavoista ja osallistumisen kanavista hankkeen aikana. Osallistavana menetelmänä tapaamisessa käytettiin Mentimeter-kyselyä.
- Metsäpaneelin toinen tapaaminen pidettiin lähitilaisuutena maaliskuussa 2022 Tuomalan koululla. Tilaisuudessa esiteltiin suunnitelmavaihtoehdot (ks. liite), joita työstettiin ja kommentoitiin työpajamuotoisesti ryhmissä.
- Kolmas tapaaminen oli metsäkävely Tuomalansuolla toukokuussa 2022. Metsäkävelyllä esiteltiin suunnitelmavaihtoehtojen ja niihin saatujen kommenttien pohjalta muodostettu suunnitelmaluonnos, jonka yksityiskohdista keskusteltiin kävelyn aikana.
- Suunnitelmista järjestettiin avoin asukastilaisuus metsäkävelynä Tuomalansuolla 20.9.2022 kello 17.30-19.30.
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunnan lausunto
Tuusulan kunnan hallintosäännön 9 §:n mukaan Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta vastaa kuntalaisvaikuttamisen ohjauksesta. Osallistavan metsäsuunnittelun käsikirjan käsittely hyte-lautakunnassa on siten keskeistä.
Tutkimusten mukaan luonnossa liikkumisella ja jo pelkällä luonnossa oleskelulla on monia positiivia vaikutuksia terveyteen ja hyvinvointiin. Vaikutukset näkyvät mm. stressitason, sykkeen ja verenpaineen laskuna, vastustuskyvyn parantumisena ja matalampana riskinä sairastua sydän- ja muistisairauksiin., sekä mielialan kohentumisena ja rentoutumisena.
Tuusulan osallistava metsäsuunnittelu –hankkeen (2021-2022) tavoitteena oli sekä laatia osallistavia menetelmiä soveltaen metsien hoito- ja käyttösuunnitelma, että luoda osallistavan vuorovaikutuksen malli (kuvattu osallistavan metsäsuunnittelun käsikirjassa), jota voidaan jatkossa soveltaa muihin Tuusulan metsäkohteisiin. Kunnan osallisuustiimi on osallistunut osallistavan metsäsuunnittelun ohjaus- ja projektiryhmän sekä metsäraadin koordinointiin. Osallistavan metsäsuunnittelun mallia on esitelty Kuntamarkkinoilla ja Citizens as Pilots of Smart Cities (CaPs) -projektin loppuseminaarissa syksyllä 2022.
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta toteaa, että Tuusulan osallistava metsäsuunnittelu -hankkeessa on hyvällä tavalla huomioitu kunnan osallisuusmallin osallisuuden tulokulmia ja hyödynnetty laajasti eri osallisuuden menetelmiä.
Osallistavan metsäsuunnittelun käsikirja toimii oppaana osallistuvien prosessien läpiviemiseen. Siihen on koottu vinkkejä ja menetelmiä sidosryhmien tunnistamiseen ja kuulemiseen, osallisten roolien määrittelyyn, prosessin kuvaus, osallistumisen tapoja ja menetelmäkortteja. Suositellut menetelmät pohjautuvat yhdessä asukkaiden ja sidosryhmien kanssa kehitettyyn, kokemuspohjaiseen, testattuun ja hyvin dokumentoituun tietoon. Käsikirjaa on hyödynnetty Tuomalansuon käyttö- ja hoitotyön laadinnassa, joka tehtiin osallistavana projektina.
Raportti havainnollistaa, että oikea-aikaisilla toimilla ja metsänhoidolla on mahdollista torjua esimerkiksi kirjanpainajatoukan aiheuttamia tuhoja. Tuomalansuon aluetta kuvataan erilaisten käyttötarkoitusten kautta metsätyypeittäin, joita on useita. Se sisältää myös hoito- ja käyttösuunnitelman, joka painottuu kestävän virkistyskäytön kehittämiseen. Tiedottaminen ja opastaminen, reitit ja virkistyskäyttöä tukevat rakenteet sekä käytön ohjaus mahdollistavat alueen kehittämisen ja luonnontilaisen ympäristön säilymisen. Raportin konkreettiset toimenpide-ehdotukset ovat kannatettavia ja realistisesti sekä maltilla toteutettavissa jo lähivuosina. Suunniteltavat toimet ovat rajattu julkisessa omistuksessa oleville maille (Tuusulan kunta ja valtio).
Ehdotus
Esittelijä
-
Heidi Hagman, kehittämispäällikkö, heidi.hagman@tuusula.fi
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää
- antaa Tuomalansuon osallistava metsäsuunnittelu -hankkeesta asiaselostuksen mukaisen lausunnon.
Päätös
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päätti:
- ottaa asian käsiteltäväksi
- antaa Tuomalansuon osallistava metsäsuunnittelu -hankkeesta asiaselostuksen mukaisen lausunnon
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän osalta välittömästi kokouksessa.