Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 19.4.2022

§ 45 Teettämisuhan tuomitseminen, Nurmijärvi

TUUDno-2019-1169

Aikaisempi käsittely

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, 8.6.2021

Valmistelija

Jukka Kuoppala, ympäristötarkastaja, jukka.kuoppala@tuusula.fi

Perustelut

Asia

Jätelain 75 §:n ja 126 §:n mukainen hallintopakkomääräys kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevien vaarallisten jätteiden siivoamiseksi.

Kiinteistö- ja sijaintitiedot

Kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537, Soratie, 05450 Nukari. Kiinteistöt sijaitsevat Jäniksenlinnan (0185851) I -luokan tärkeällä pohjavesialueella. Kiinteistötietojärjestelmän (KTJ) tietojen mukaan Talpas Oy omistaa kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537.

Asian valvontatietoja

Nurmijärven ympäristölautakunta myönsi 21.10.2003 § 70 Uudenmaan Sorajalostepalvelu Ky:lle ympäristöluvan hiekoitushiekan kuivaamiselle ja säkitykselle tiloilla Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537, Soratie, 05450 Nukari. Ympäristölupa myönnettiin toistaiseksi ja toiminnanharjoittajan tuli tehdä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2009.

Nurmijärven ympäristölautakunnan päätös 16.12.2008 § 94 Uudenmaan Sorajalostepalvelu Ky:n säkityslaitoksen ympäristöluvan siirtämisestä Teräskynsi Oy:lle. Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottoviraston rekisteritietojen mukaan kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sepelin kuivatusta ja säkitystä harjoittanut Teräskynsi Oy on asetettu konkurssiin 4.8.2009.

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päätti 14.5.2013 § 55 rauettaa Teräskynsi Oy:n ympäristöluvan ympäristönsuojelulain 57 §:n nojalla, koska hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei tehty.

Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottovirasto ilmoitti ympäristökeskukselle syksyllä 2017, että kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 on öljysäiliöitä ja polttoainetynnyreitä.

Aikaisemmat hallintopakkopäätökset

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 11.6.2019 § 53

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päätti määrätä jätelain 126 §:n ja 75 §:n perusteella Talpas Oy:lle seuraavan päävelvoitteen:

Kiinteistön Kotka 543-412-1-537 korjaamohallin sisällä ja korjaamohallin katoksessa olevat vaaralliset jätteet (jäteöljyt, kemikaalit ja öljynsuodattimet), sekä kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevat jätteet (tynnyrit, polttoaine-/öljysäiliöt, kemikaali- ja öljyastiat, metalliromut, kuljetinmatot, muovipressut, puujätteet, muovijätteet ja eristevillat) tulee siivota kiinteistöltä ja toimittaa asianmukaiseen vastaanotto-/käsittelypaikkaan kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Jätteet saa luovuttaa vain jätelain 29 §:n mukaiselle vastaanottajalle. Vaarallisten jätteiden toimittamiseen liittyvät tositteet (kopiot siirtoasiakirjoista, vastaanottotodistuksista tms.) on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista.

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asetti päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi juoksevan uhkasakon, jonka kiinteänä peruseränä on kaksikymmentätuhatta (20 000) euroa, mikäli kiinteistöä ei ole siivottu kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Lisäeränä on viisituhatta (5 000) euroa jokaiselta alkavalta kuukaudelta velvoitteen laiminlyönnin jatkuessa asetetun määräajan jälkeen.

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tuominnut asiassa 12.11.2019 § 111 ja 18.8.2020 § 84 maanomistajalle uhkasakot, koska siivousmääräystä ei ole noudatettu. Tarkastuksella 6.8.2020 todettiin, että kiinteistöiltä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 oli toimitettu metalliromut pois, mutta muita jätteitä ei ollut siivottu ja kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ovat edelleen roskaantuneita. Kiinteistöillä olevat jätteet aiheuttavat ympäristön epäsiisteyttä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöillä on edelleen mm. vaarallisia jätteitä.

Kuuleminen uuden hallintopakkomääräyksen antamisesta Talpas Oy:lle

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus varasi 20.8.2020 kiinteistöjen Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 omistajalle Talpas Oy:lle hallintolain (434/2003) 34 §:n ja uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen uuden jätelain 75 §:n ja 126 §:n hallintopakkomääräyksen antamisesta sekä hallintopakkomääräyksen tehosteen asettamisesta.

Talpas Oy ei toimittanut asiassa vastinetta.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen tarkastus 24.5.2021

Tarkastuksella 24.5.2021 todettiin, että kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ei ollut tehty mitään siivoustoimenpiteitä tarkastuksen 6.8.2020 jälkeen ja kiinteistöt olivat edelleen roskaantuneita. 

Ehdotus

Esittelijä

Katariina Serenius

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää määrätä jätelain 126 §:n ja 75 §:n perusteella Talpas Oy:lle seuraavan päävelvoitteen, joka korvaa kokonaisuudessaan Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 11.6.2019 § 53 Talpas Oy:lle annetun siivousmääräyksen.

Päävelvoite

Kiinteistön Kotka 543-412-1-537 korjaamohallin sisällä, korjaamohallin katoksessa ja ulkona olevat vaaralliset jätteet (jäteöljyt, kemikaalit ja öljynsuodattimet tynnyreineen) ja kiinteistön Kuusisto I 543-412-1-369 polttoainesäiliössä oleva polttoaineen ja sadeveden seos ja kiinteistöllä olevat tynnyrit tulee poistaa kiinteistöiltä ja toimittaa asianmukaiseen vastaanotto-/käsittelypaikkaan kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Jätteet saa luovuttaa vain jätelain 29 §:n mukaiselle vastaanottajalle. Vaarallisten jätteiden toimittamiseen liittyvät tositteet (kopiot siirtoasiakirjoista, vastaanottotodistuksista tms.) on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista.  

Tehoste

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi teettämisuhan. Jos päävelvoite laiminlyödään, ympäristölautakunta voi teettää työn ja periä siitä aiheutuneet kustannukset Talpas Oy:ltä uhkasakkolain 17 §:n mukaisesti siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perinnästä ulosottotoimin on säädetty.

Perustelut

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta määräsi 11.6.2019 § 53 kiinteistöjen Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 omistajan Talpas Oy:n siivoamaan kiinteistöllä olevat vaaralliset ja muut jätteet määräaikaan mennessä uhkasakon uhalla. Ympäristölautakunta on tuominnut asiassa 12.11.2019 § 111 ja 18.8.2020 § 84 maanomistajalle uhkasakot, koska siivousmääräystä ei ole noudatettu. Tarkastuksilla 6.8.2020 ja 24.5.2021 todettiin, että kiinteistöiltä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 oli toimitettu metalliromut pois, mutta muita jätteitä ei ollut siivottu ja kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ovat edelleen roskaantuneita. Kiinteistöillä olevat jätteet aiheuttavat ympäristön epäsiisteyttä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöillä on edelleen mm. vaarallisia jätteitä, mitkä aiheuttavat maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöt sijaitsevat Jäniksenlinnan (0185851) I -luokan tärkeällä pohjavesialueella.

Kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sepelin kuivatusta ja säkitystä harjoittanut Teräskynsi Oy on asetettu konkurssiin. Jätelain (646/2011) toissijainen vastuu kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevista vaarallisista jätteistä ja muista jätteistä on kiinteistön omistajalla eli Talpas Oy:llä.

Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antaa asiassa uuden siivousmääräyksen, mikä korvaa kokonaisuudessaan Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 11.6.2019 § 53 Talpas Oy:lle annetun siivousmääräyksen. Uudessa siivousmääräyksessä maanomistaja velvoitetaan poistamaan kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 olevat vaaralliset jätteet määräaikaan mennessä ja päävelvoitetta tehostetaan teettämisuhalla. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi vaaralliset jätteet tulee saada kiinteistöiltä pois mahdollisimman nopeasti, ettei vaarallisten jätteiden epäasianmukaisesta varastoinnista aiheudu enää maaperän ja pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa.

Uusi siivousmääräys rajataan koskemaan vain vaarallisia jätteitä, koska ne ovat pohjaveden pilaantumisen vaaran takia saatava pois kiinteistöiltä. Kiinteistöillä olevat muut jätteet eivät aiheuta Jäniksenlinnan pohjavesialueella maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa, vaan roskaantumista.

Sovelletut oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011) 5, 6, 13, 15, 29, 30, 72, 73, 74, 75, 118, 119, 121, 122, 123, 124, 126 ja 129 §:t;

Hallintolaki (434/2003): 34 ja 39 §:t;

Uhkasakkolaki (1113/1990) 12, 14, 19, 22 ja 23 §:t

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jukka Kuoppala, ympäristötarkastaja, jukka.kuoppala@tuusula.fi

Perustelut

Ympäristölautakunnan päätös 8.6.2021 § 65 toimitettiin Talpas Oy:lle 7.7.2021. Ympäristölautakunnan päätökseen ei haettu muutosta ja ympäristölautakunnan asettama kahden kuukauden määräaika kiinteistöjen siivoamiseksi päättyi syyskuussa 2021.  

Tarkastus 15.12.2021  

Tarkastuksen perusteella ympäristölautakunnan määräystä 8.6.2021 § 65 ei ollut noudatettu. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 olivat edelleen roskaantuneita ja kiinteistöillä oli vaarallisia jätteitä. 

Kuuleminen teettämisuhan tuomitsemisesta  

Talpas Oy:tä on kuultu teettämisuhan tuomitsemisesta 21.12.2021 päivätyllä kirjeellä. Kiinteistöjen omistaja ei antanut asiassa vastinetta.  

Tarkastus 7.4.2022 

Ennen teettämisuhan tuomitsemispäätöksen valmistelemista ympäristölautakunnan esityslistalle kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 tehtiin tarkastus 7.4.2022. Tarkastuksella todettiin, ettei kiinteistöillä ollut tehty siivoustoimenpiteitä ja kiinteistöillä oli edelleen vaarallisia jätteitä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta määrää uhkasakkolain (1113/1990) 15 §:n nojalla teettämisuhan täytäntöön pantavaksi. Ympäristölautakunta päättää teettää kiinteistön Kotka 543-412-1-537 korjaamohallin sisällä, korjaamohallin katoksessa ja ulkona olevien vaarallisten jätteiden (jäteöljyt, kemikaalit ja öljynsuodattimet tynnyreineen) ja kiinteistöllä Kuusisto I 543-412-1-369 olevien tynnyreiden poiston/siivouksen kiinteistöiltä ja jätteiden toimittamisen asianmukaiseen vastaanotto-/käsittelypaikkaan sekä periä siitä aiheutuneet kustannukset Talpas Oy:ltä uhkasakkolain 17 §:n mukaisesti siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perinnästä ulosottotoimin on säädetty.  

Päätöksen perustelut 

Kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 on vaarallisia jätteitä, mitkä aiheuttavat maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöt sijaitsevat Jäniksenlinnan (0185851) I -luokan tärkeällä pohjavesialueella. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi vaaralliset jätteet tulee saada kiinteistöiltä pois mahdollisimman nopeasti, ettei vaarallisten jätteiden epäasianmukaisesta varastoinnista aiheudu enää maaperän ja pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa.  

Teettämisuhan täytäntöönpano on rajattu koskemaan vain vaarallisia jätteitä, koska ne ovat pohjaveden pilaantumisen vaaran takia saatava pois kiinteistöiltä. Kiinteistöillä olevat muut jätteet eivät aiheuta Jäniksenlinnan pohjavesialueella maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa, vaan roskaantumista. 

Kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sepelin kuivatusta ja säkitystä harjoittanut Teräskynsi Oy on asetettu konkurssiin. Jätelain (646/2011) toissijainen vastuu kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevista vaarallisista jätteistä ja muista jätteistä on kiinteistön omistajalla eli Talpas Oy:llä. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen tarkastuksilla on todettu, ettei kiinteistön omistaja ole siivonnut vaarallisia jätteitä määräaikaan mennessä. Tämän johdosta Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää määrätä uhkasakkolain (1113/1990) 15 §:n nojalla teettämisuhan täytäntöön pantavaksi.   

Sovelletut oikeusohjeet 

Jätelaki (646/2011) 5, 6, 13, 15, 29, 30, 72, 73, 74, 75, 118, 119, 121, 122, 123, 126, 129, 137 ja 138 §:t 

Hallintolaki (434/2003): 34 ja 39 §:t 

Uhkasakkolaki (1113/1990) 1, 14, 15, 16, 17, 19, 22, 23 ja 24 §:t  

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Päätösote (haastetiedoksiantona)/ Talpas Oy; Tiedoksi/ Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottovirasto, Uudenmaan ELY-keskus ympäristö-vastuualue ja Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymä; Uhkasakkolain 19 §:n mukainen rekisteröinti: Rekisteröinti koskee kiinteistöjä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537/ Maanmittauslaitos 

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen)
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö- tai terveysvaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristö- tai terveysvaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne, ja ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle.

Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                          Sörnäistenkatu 1

postiosoite:                            Sörnäistenkatu 1, 00580 HELSINKI

puhelin:                                  029 56 42069 (ma-pe klo 12.00 – 15.00)

faksi:                                      029 56 42079

sähköinen asiointipalvelu:      https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/

www:                                      oikeus.fi/hallintooikeudet/helsinginhallinto-oikeus

sähköposti:                            helsinki.hao@oikeus.fi

aukioloaika:                           maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Helsingin hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  yaktoimisto@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).