Perustelut
Asia
Jätelain 75 §:n ja 126 §:n mukainen hallintopakkomääräys kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevien vaarallisten jätteiden siivoamiseksi.
Kiinteistö- ja sijaintitiedot
Kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537, Soratie, 05450 Nukari. Kiinteistöt sijaitsevat Jäniksenlinnan (0185851) I -luokan tärkeällä pohjavesialueella. Kiinteistötietojärjestelmän (KTJ) tietojen mukaan Talpas Oy omistaa kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537.
Asian valvontatietoja
Nurmijärven ympäristölautakunta myönsi 21.10.2003 § 70 Uudenmaan Sorajalostepalvelu Ky:lle ympäristöluvan hiekoitushiekan kuivaamiselle ja säkitykselle tiloilla Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537, Soratie, 05450 Nukari. Ympäristölupa myönnettiin toistaiseksi ja toiminnanharjoittajan tuli tehdä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2009.
Nurmijärven ympäristölautakunnan päätös 16.12.2008 § 94 Uudenmaan Sorajalostepalvelu Ky:n säkityslaitoksen ympäristöluvan siirtämisestä Teräskynsi Oy:lle. Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottoviraston rekisteritietojen mukaan kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sepelin kuivatusta ja säkitystä harjoittanut Teräskynsi Oy on asetettu konkurssiin 4.8.2009.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päätti 14.5.2013 § 55 rauettaa Teräskynsi Oy:n ympäristöluvan ympäristönsuojelulain 57 §:n nojalla, koska hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ei tehty.
Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottovirasto ilmoitti ympäristökeskukselle syksyllä 2017, että kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 on öljysäiliöitä ja polttoainetynnyreitä.
Aikaisemmat hallintopakkopäätökset
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 11.6.2019 § 53
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päätti määrätä jätelain 126 §:n ja 75 §:n perusteella Talpas Oy:lle seuraavan päävelvoitteen:
Kiinteistön Kotka 543-412-1-537 korjaamohallin sisällä ja korjaamohallin katoksessa olevat vaaralliset jätteet (jäteöljyt, kemikaalit ja öljynsuodattimet), sekä kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevat jätteet (tynnyrit, polttoaine-/öljysäiliöt, kemikaali- ja öljyastiat, metalliromut, kuljetinmatot, muovipressut, puujätteet, muovijätteet ja eristevillat) tulee siivota kiinteistöltä ja toimittaa asianmukaiseen vastaanotto-/käsittelypaikkaan kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Jätteet saa luovuttaa vain jätelain 29 §:n mukaiselle vastaanottajalle. Vaarallisten jätteiden toimittamiseen liittyvät tositteet (kopiot siirtoasiakirjoista, vastaanottotodistuksista tms.) on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asetti päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi juoksevan uhkasakon, jonka kiinteänä peruseränä on kaksikymmentätuhatta (20 000) euroa, mikäli kiinteistöä ei ole siivottu kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Lisäeränä on viisituhatta (5 000) euroa jokaiselta alkavalta kuukaudelta velvoitteen laiminlyönnin jatkuessa asetetun määräajan jälkeen.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tuominnut asiassa 12.11.2019 § 111 ja 18.8.2020 § 84 maanomistajalle uhkasakot, koska siivousmääräystä ei ole noudatettu. Tarkastuksella 6.8.2020 todettiin, että kiinteistöiltä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 oli toimitettu metalliromut pois, mutta muita jätteitä ei ollut siivottu ja kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ovat edelleen roskaantuneita. Kiinteistöillä olevat jätteet aiheuttavat ympäristön epäsiisteyttä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöillä on edelleen mm. vaarallisia jätteitä.
Kuuleminen uuden hallintopakkomääräyksen antamisesta Talpas Oy:lle
Keski-Uudenmaan ympäristökeskus varasi 20.8.2020 kiinteistöjen Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 omistajalle Talpas Oy:lle hallintolain (434/2003) 34 §:n ja uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen uuden jätelain 75 §:n ja 126 §:n hallintopakkomääräyksen antamisesta sekä hallintopakkomääräyksen tehosteen asettamisesta.
Talpas Oy ei toimittanut asiassa vastinetta.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen tarkastus 24.5.2021
Tarkastuksella 24.5.2021 todettiin, että kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ei ollut tehty mitään siivoustoimenpiteitä tarkastuksen 6.8.2020 jälkeen ja kiinteistöt olivat edelleen roskaantuneita.
Ehdotus
Esittelijä
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää määrätä jätelain 126 §:n ja 75 §:n perusteella Talpas Oy:lle seuraavan päävelvoitteen, joka korvaa kokonaisuudessaan Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 11.6.2019 § 53 Talpas Oy:lle annetun siivousmääräyksen.
Päävelvoite
Kiinteistön Kotka 543-412-1-537 korjaamohallin sisällä, korjaamohallin katoksessa ja ulkona olevat vaaralliset jätteet (jäteöljyt, kemikaalit ja öljynsuodattimet tynnyreineen) ja kiinteistön Kuusisto I 543-412-1-369 polttoainesäiliössä oleva polttoaineen ja sadeveden seos ja kiinteistöllä olevat tynnyrit tulee poistaa kiinteistöiltä ja toimittaa asianmukaiseen vastaanotto-/käsittelypaikkaan kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Jätteet saa luovuttaa vain jätelain 29 §:n mukaiselle vastaanottajalle. Vaarallisten jätteiden toimittamiseen liittyvät tositteet (kopiot siirtoasiakirjoista, vastaanottotodistuksista tms.) on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden (2) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista.
Tehoste
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi teettämisuhan. Jos päävelvoite laiminlyödään, ympäristölautakunta voi teettää työn ja periä siitä aiheutuneet kustannukset Talpas Oy:ltä uhkasakkolain 17 §:n mukaisesti siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perinnästä ulosottotoimin on säädetty.
Perustelut
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta määräsi 11.6.2019 § 53 kiinteistöjen Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 omistajan Talpas Oy:n siivoamaan kiinteistöllä olevat vaaralliset ja muut jätteet määräaikaan mennessä uhkasakon uhalla. Ympäristölautakunta on tuominnut asiassa 12.11.2019 § 111 ja 18.8.2020 § 84 maanomistajalle uhkasakot, koska siivousmääräystä ei ole noudatettu. Tarkastuksilla 6.8.2020 ja 24.5.2021 todettiin, että kiinteistöiltä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 oli toimitettu metalliromut pois, mutta muita jätteitä ei ollut siivottu ja kiinteistöt Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 ovat edelleen roskaantuneita. Kiinteistöillä olevat jätteet aiheuttavat ympäristön epäsiisteyttä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöillä on edelleen mm. vaarallisia jätteitä, mitkä aiheuttavat maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kiinteistöt sijaitsevat Jäniksenlinnan (0185851) I -luokan tärkeällä pohjavesialueella.
Kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sepelin kuivatusta ja säkitystä harjoittanut Teräskynsi Oy on asetettu konkurssiin. Jätelain (646/2011) toissijainen vastuu kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 sijaitsevista vaarallisista jätteistä ja muista jätteistä on kiinteistön omistajalla eli Talpas Oy:llä.
Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta antaa asiassa uuden siivousmääräyksen, mikä korvaa kokonaisuudessaan Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan 11.6.2019 § 53 Talpas Oy:lle annetun siivousmääräyksen. Uudessa siivousmääräyksessä maanomistaja velvoitetaan poistamaan kiinteistöillä Kuusisto I 543-412-1-369 ja Kotka 543-412-1-537 olevat vaaralliset jätteet määräaikaan mennessä ja päävelvoitetta tehostetaan teettämisuhalla. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi vaaralliset jätteet tulee saada kiinteistöiltä pois mahdollisimman nopeasti, ettei vaarallisten jätteiden epäasianmukaisesta varastoinnista aiheudu enää maaperän ja pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa.
Uusi siivousmääräys rajataan koskemaan vain vaarallisia jätteitä, koska ne ovat pohjaveden pilaantumisen vaaran takia saatava pois kiinteistöiltä. Kiinteistöillä olevat muut jätteet eivät aiheuta Jäniksenlinnan pohjavesialueella maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa, vaan roskaantumista.
Sovelletut oikeusohjeet
Jätelaki (646/2011) 5, 6, 13, 15, 29, 30, 72, 73, 74, 75, 118, 119, 121, 122, 123, 124, 126 ja 129 §:t;
Hallintolaki (434/2003): 34 ja 39 §:t;
Uhkasakkolaki (1113/1990) 12, 14, 19, 22 ja 23 §:t