Perustelut
Perustelut
Lainsäädännöllinen tausta
Laissa lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta (20.12.1996/1128) määritellään, että yksityisen hoidon tukeen kuuluu hoitoraha ja tulosidonnainen hoitolisä. Lain mukaisia hoitorahan ja hoitolisän määriä voidaan korottaa kuntalisällä, jos tuen rahoituksesta vastaava kunta niin päättää. (Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta, 20.12.1996/1128)
Nykytilanne
Yksityistä varhaiskasvatus- ja esiopetuspalveluiden tuottamista tuetaan Kelan kautta maksettavan yksityisen hoidon tuen hoitorahan/hoitolisän ja kuntalisän että esiopetuspalveluiden ostamisen avulla. Yksityisessä varhaiskasvatuksessa on n. 500 lasta (Tp 2020), joista kahden tai useamman lapsen perheitä on arviolta 90.
Yksityisen hoidon tuen hoitoraha on 174,59 €/kk kustakin yksityiseen varhaiskasvatukseen osallistuvasta lapsesta. Tulosidonnaista hoitolisää maksetaan enintään 146,82 €/kk lasta kohden.
Osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen osallistuvalta esiopetusikäiseltä lapselta yksityisen hoidon tuen hoitoraha on 64,24 €/kk ja mahdollinen hoitolisän määrä puolet tavallisesta eli enintään 73,41 e/kk.
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän sisarkorotusta maksetaan perheille, joiden lapsia osallistuu yksityisessä päiväkodissa, ryhmäperhepäiväkodissa ja perhepäivähoidossa järjestettyyn varhaiskasvatukseen sekä kotiin palkatun hoitajan palkkaamiseen.
Kuntalisän sisarkorotusta maksetaan, mikäli perheessä on yksityisen hoidon tuen piirissä vähintään kaksi lasta.
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän ja esiopetuksen ostopalvelukorvauksen määrät
| HOITOMUOTO |
HOITORAHA (KELA) kk/lapsi |
HOITOLISÄ (KELA) kk/lapsi |
KUNTALISÄ kk/lapsi kokoaikainen |
KUNTALISÄN SISARKOROTUS kk/lapsi |
| Yksityinen perhepäivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
217 € |
Perheen 2. lapsi 144,00 e/kk Perheen 3. lapsi 230.40 e/kk |
| Kun kotiin on palkattu hoitaja |
173,95 € |
0-146,29 € |
308 € |
Perheen 2. lapsi 144,00 e/kk Perheen 3. lapsi 230.40 e/kk |
| Ryhmäperhe-päivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
378 € |
Perheen 2. lapsi 144,00 e/kk Perheen 3. lapsi 230.40 e/kk |
| Yksityinen päiväkotihoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
600€ /alle3v 360€ /yli 3 v |
Perheen 2. lapsi 144,00 e/kk Perheen 3. lapsi 230.40 e/kk |
| Esiopetus ja täydentävä varhaiskasvatus |
64,00 € |
0-73,15 € |
400 € esiopetuskorvaus 160 € kuntalisä |
Perheen 2. lapsi 57,50 e/kk Perheen 3. lapsi 92,16 e/kk |
| Esiopetuksen ostopalvelukorvaus (ei varhaiskasvatusta) |
|
|
400 € esiopetuskorvaus |
|
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän myöntämistä koskevat ehdot
Kuntalisän maksamisen perusedellytyksinä ovat voimassa oleva hoitosopimus yksityisen palveluntuottajan kanssa ja Kelan päätös yksityisen hoidon tuen hoitorahasta ja kuntalisästä. Kuntalisää voidaan maksaa kunnan hyväksymille yksityisille palveluntuottajille (Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta, 20.12.1996/1128). Palveluntuottajalle voidaan maksaa yksityisen hoidon tukea voimassa olevan varhaiskasvatuslain ja – asetuksen sallimasta lapsimäärästä.
Muut yksityisen hoidon tuen kuntalisää koskevat ehdot:
- Esiopetuksen lisäksi täydentävässä varhaiskasvatuksessa olevista lapsista maksetaan kuntalisää 160€/kk/lapsi.
- Sisaruslisää maksetaan 50 prosenttia korkeimmasta mahdollisesta kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta perheen toisesta lapsesta alkaen.
- Sisaruslisää maksetaan 80 prosenttia korkeimmasta mahdollisesta kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta perheen kolmannesta lapsesta alkaen.
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän sisarkorotus 1.8.2021
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän sisarkorotusta esitetään 1.8.2021 alkaen maksettavaksi perheille, joiden lapsia osallistuu yksityisessä päiväkodissa, ryhmäperhepäiväkodissa ja perhepäivähoidossa järjestettyyn varhaiskasvatukseen sekä kotiin palkatun hoitajan palkkaamiseen.
Kuntalisän sisarkorotusta perheen toisesta lapsesta esitetään maksettavaksi 60 prosenttia ja perheen kolmannesta lapsesta 80 prosenttia korkeimmasta mahdollisesta kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta. Esityksen perusteena on se, että sisarkorotuksen kautta yksityinen varhaiskasvatus säilyttää asemansa varhaiskasvatuksen vaihtoehtona. Tämä tuki haetaan erillisellä hakemuksella Tuusulan kunnan kasvatus- ja sivistystoimesta.
| Palvelutarve |
Tuki perheen lapsesta |
1.8.2020 |
1.8.2021 |
| Kokoaikainen varhaiskasvatus |
Perheen 2. lapsi |
144,00 e/kk |
172,80 e/kk |
| Perheen 3. lapsi |
231,20 e/kk |
231,20 e/kk |
| Osa-aikainen varhaiskasvatus |
Perheen 2. lapsi |
57,60 e/kk |
69,12 e/kk |
| Perheen 3. lapsi |
92,16 e/kk |
92,16 e/kk |
Yhteenveto vaikutuksista
Kuntalaisen näkökulmasta yksityisen hoidon tukien sisaruskorotus mahdollistaa yksityisen varhaiskasvatuksen käytön. Positiivisena vaikutuksena on asiakasmaksujen alentuminen.
Yksityisille palveluntuottajille sisarkorotuksen arvioidaan mahdollistavan nykyisten asiakkaiden pysymisen ja uusien asiakkaiden hakeutumisen palveluihin.
Kuntalisän sisarkorotuksen korottumisella arvioidaan olevan vaikutusta yksityisen hoidon tuen kokonaiskustannuksiin. Vuoden 2021 osalta (5 kk) lisäkustannusten arvioidaan olevan 13 000 euroa. Vuoden/toimintakauden lisäkustannuksen arvioidaan olevan 90 lapsella (90x28,80ex12kk) 31 000 euroa. Yksityisen hoidon tuen kokonaiskustannukset ovat kuitenkin suoraan riippuvaisia yksityiseen varhaiskasvatukseen ja yksityisten päiväkotien esiopetukseen hakeutuvien lasten määrästä. Varhaiskasvatuspalveluiden kokonaiskustannuksiin yksityisen hoidon tuen sisarkorotuksella arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia, sillä tämä menettelyllä vähennetään lasten siirtymää yksityisestä varhaiskasvatuksesta kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen.
Ehdotus
Esittelijä
-
Virpi Lehmusvaara, sivistysjohtaja, virpi.lehmusvaara@tuusula.fi
Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää
- hyväksyä yksityisen hoidon tuen kuntalisän sisarkorotuksen määrät 1.8.2021 alkaen
- hyväksyä sisarkorotuksen hakemiseen ja maksamiseen liittyvät käytänteet 1.8.2021 alkaen.
__________
Puheenjohtajan avattua keskustelun, jäsen Alanko esitti, että kotihoidossa oleville lapsille nostetaan kuntalisää samassa suhteessa kuin esityksessä yksityisille palvelun tuottajille. Jäsen Ahonen kannatti esitystä. Lautakunta totesi, että tästä tämän pykälän yhteydessä ei voi päättää, vaan se vaatii valmistelua. Asia tuodaan seuraavaan lautakunnan kokoukseen infoasiana, jolloin linjataan asian mahdollinen jatkokäsittely.
Päätös
Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti
- hyväksyä yksityisen hoidon tuen kuntalisän sisarkorotuksen määrät 1.8.2021 alkaen
- hyväksyä sisarkorotuksen hakemiseen ja maksamiseen liittyvät käytänteet 1.8.2021 alkaen.