Perustelut
Lainsäädännöllinen tausta
Laissa lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta (20.12.1996/1128) määritellään, että yksityisen hoidon tukeen kuuluu hoitoraha ja tulosidonnainen hoitolisä. Lain mukaisia hoitorahan ja hoitolisän määriä voidaan korottaa kuntalisällä, jos tuen rahoituksesta vastaava kunta niin päättää. (Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta, 20.12.1996/1128)
Lain lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta (109/2016) perusteella yksityisen hoidon tuen hoitorahan määrä määräytyy lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden mukaisesti. Elokuun 1. päivänä 2020 voimaan astuvan lain lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta (1396/2019) myötä yksityisen hoidon tukea koskevat säännökset muuttuvat siten, että yksityisen hoidon tuen hoitorahan määrä ei enää määräydy lapsen varhaiskasvatusoikeuden mukaisesti.
Nykytilanne
Yksityistä päivähoito- ja esiopetuspalveluiden tuottamista tuetaan Kelan kautta maksettavan yksityisen hoidon tuen hoitorahan/hoitolisän ja kunnasta maksettavien kuntalisän että esiopetuspalveluiden ostamisen avulla.
Yksityisen hoidon tuen hoitorahan määrä määräytyy lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden mukaisesti. Kela kautta maksettava yksityisen hoidon tuen hoito-raha on 1.1.2020 alkaen joko 64,00 €/kk tai 173,95 €/kk sen mukaan, kuinka laajaan varhaiskasvatukseen lapsella on oikeus.
Perhe voi saada
- suurempaa yksityisen hoidon tuen hoitorahaa, jos lapsella on oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen tai jos lapsen varhaiskasvatus-oikeus on 20 viikkotuntia laajempi muista syistä, kuten vanhemman osa-aikatyöstä johtuen
- pienempää yksityisen hoidon tuen hoitorahaa, jos lapsen varhaiskasvatusoikeus on 20 tuntia viikossa.
- esiopetuksessa tai perusopetuksessa olevasta lapsesta yksityisen hoidon tukea vain, jos lapsella on esi- tai perusopetuksen lisäksi oikeus osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen.
Tuen määrä ei rajoita lapsen hoitopäivän pituutta yksityisessä hoidossa. Perhe voi sopia esimerkiksi lapsen kokopäiväisestä hoidosta yksityisessä päivähoitopaikassa, mutta Kela maksaa yksityisen hoidon tukea sen mukaan, kuinka laaja varhaiskasvatusoikeus perheellä on. Kela selvittää varhaiskasvatusoikeuden laajuuden niiden lasten osalta, joista maksetaan yksityisen hoidon tukea.
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän ja esiopetuksen ostopalvelukorvauksen määrät
| HOITOMUOTO |
HOITORAHA (KELA) kk/lapsi |
HOITOLISÄ (KELA) kk/lapsi |
KUNTALISÄ kk/lapsi kokoaikainen |
| Yksityinen perhepäivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
217 € |
| Kun kotiin on palkattu hoitaja |
173,95 € |
0-146,29 € |
308 € |
| Ryhmäperhe-päivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
378 € |
| Yksityinen päiväkotihoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
600 €/alle 3v 360 € /yli 3 v |
| Esiopetus ja täydentävä varhaiskasvatus |
64,00 € |
0-73,16 € |
400 € esiopetuskorvaus 160 € kuntalisä |
| Esiopetuksen ostopalvelukorvaus (ei varhaiskasvatusta) |
|
|
400 € esiopetuskorvaus |
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän myöntämistä koskevat ehdot
Kuntalisän maksamisen perusedellytyksinä ovat voimassa oleva hoitosopimus yksityisen palveluntuottajan kanssa sekä Kelan päätös yksityisen hoidon tuen hoitorahasta. Kuntalisää voidaan maksaa päivähoidon lisäksi myös yksityiseen leikkikoulutoimintaan edellyttäen, että kunta hyväksyy leikkikoulun yksityisen hoidon tukea koskevan lain (Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta, 20.12.1996/1128) tarkoittamaksi varhaiskasvatuspalvelun järjestäjäksi. Kuntalisää voidaan maksaa voimassa olevan varhaiskasvatuslain ja – asetuksen sallimasta lapsimäärästä edellyttäen, että päiväkodissa on riittävä neliömäärä lasta kohden. Erillisiä kuntakohtaisia ehtoja lapsimäärälle ei Kelan käytännön mukaisesti aseteta. Lapsimäärän mahdollisesti kasvaessa nykyisestä tilojen riittävyyttä voidaan arvioida ympäristökeskuksen kriteereiden tai muun toimintaa koskevan lainsäädännön tai ohjeistusten perusteella.
Muut yksityisen hoidon tuen kuntalisää koskevat ehdot:
- Enintään 20 tuntia/viikko päivähoidossa olevista lapsista maksetaan 40% hoitomuodon mukaisesta kuntalisästä.
- Mikäli lapsen hoitoaika on viikossa 20-35 tuntia, asiakasmaksu on täyden kuntalisän saamiseksi suhteutettava hoitoaikaan. Jos asiakas-maksua ei ole suhteutettu hoitoaikaan maksetaan lapsesta 40% kokopäivähoidon kuntalisästä.
- Esiopetuksen lisäksi täydentävässä varhaiskasvatuksessa olevista lapsista maksetaan kuntalisää 160€/kk/lapsi.
- Sisaruslisää maksetaan 50% korkeimmasta mahdollisesta kunnallisen päivähoidon asiakasmaksusta perheen toisesta lapsesta ja 80% kolmannesta lapsesta alkaen.
Esiopetuksen ostaminen yksityiseltä päivähoitopalvelun tuottajalta
Esiopetus on perusopetuslain mukaista toimintaa ja se kuuluu valtakunnallisesti opetushallinnon toimialaan. Tuusulan kunnassa on päätetty, että esiopetus kuuluu kasvatus- ja sivistystoimen kasvatus- ja koulutuslautakunnan vastuualueelle.
Tuusulan kunta hyväksyy yksityisen päiväkodin esiopetuksen tuottajaksi, jos yksikössä on vähintään viisi esiopetusikäisiä lasta. (Esiopetuksen järjestämisen periaatteet Tuusulassa, Kasko 21.1.2014).
Esiopetuskorvausta maksetaan esiopetuksen toiminta-ajalta täysiltä kuukausilta. Toimintakaudesta 2016–17 alkaen elokuun esiopetuskorvauksesta maksetaan puolet, eli 200€/lapsi.
Yksityisen hoidon tuki 1.8.2020 alkaen
Kelan kautta maksettavaksi esitettävät yksityisen varhaiskasvatuksen hoitomuodoittain maksettavan kuntalisän summat 1.8.2020 lukien ovat alla olevassa taulukossa.
| HOITOMUOTO |
HOITORAHA (KELA) kk/lapsi |
HOITOLISÄ (KELA) kk/lapsi |
KUNTALISÄ kk/lapsi kokoaikainen |
| Yksityinen perhepäivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
217 € |
| Kun kotiin on palkattu hoitaja |
173,95 € |
0-146,29 € |
308 € |
| Ryhmäperhe-päivähoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
378 € |
| Yksityinen päiväkotihoito |
173,95 € |
0-146,29 € |
600 €/ alle 3 v 360 € /yli 3 v |
| Esiopetus ja täydentävä varhaiskasvatus |
64,00 € |
0-73,16 € |
400 € esiopetuskorvaus 160 € kuntalisä |
| Esiopetuksen ostopalvelukorvaus (ei varhaiskasvatusta) |
|
|
400 € esiopetuskorvaus |
Kuntalisän sisarkorotus ja erityislisä
Tuusulan kunta on maksanut kuntalisän sisarkorotusta, mikäli perheessä on tuen piirissä enemmän kuin yksi lapsi. Sisaruslisää maksetaan 50% korkeimmasta mahdollisesta kunnallisen päivähoidon asiakasmaksusta perheen toisesta lapsesta ja 80% kolmannesta lapsesta alkaen. Tämä tuki haetaan erillisellä hakemuksella Tuusulan kunnan sivistyksen toimialueelta.
Tuusulan kunta on maksanut yksityisessä päivähoidossa tuettua varhaiskasvatusta tarvitsevasta lapsesta erityislisää. Tämä tuki haetaan erillisellä hakemuksella Tuusulan kunnan sivistyksen toimialueelta
Esiopetuksen ostaminen yksityiseltä päivähoitopalvelun tuottajalta
Esiopetus on perusopetuslain mukaista toimintaa ja se kuuluu valtakunnallisesti opetushallinnon toimialaan. Tuusulan kunnassa on päätetty, että esiopetus kuuluu sivistyksen toimialueen kasvatus- ja sivistyslautakunnan vastuualueelle.
Tuusulan kunta hyväksyy yksityisen päiväkodin esiopetuksen tuottajaksi, jos yksikössä on vähintään viisi esiopetusikäisiä lasta. (Esiopetuksen järjestämisen periaatteet Tuusulassa, Kasko 21.1.2014).
Esiopetuskorvausta (400 e/kk/esioppilas) maksetaan esiopetuksen toiminta-ajalta täysiltä kuukausilta. Toimintakaudesta 2016–17 alkaen elokuun esiopetuskorvauksesta maksetaan puolet, eli 200€/lapsi.
Esiopetuskorvaus maksetaan nykyisen käytännön mukaisesti Tuusulan kunnan sivistyksen toimialueen toimesta.
Yhteenveto vaikutuksista
Yksityisen hoidon tuen kuntalisän säännösten muuttumisella ei arvioida olevan vaikutusta yksityisen hoidon tuen kokonaiskustannuksiin. Yksityisen hoidon tuen kokonaiskustannukset ovat kuitenkin suoraan riippuvaisia yksityiseen varhaiskasvatukseen ja yksityisten päiväkotien esiopetukseen hakeutuvien lasten määrästä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Virpi Lehmusvaara, sivistysjohtaja, virpi.lehmusvaara@tuusula.fi
Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää valtuuttaa sivistysjohtajan laatimaan ja panemaan toimeen Kelan kanssa tehtävän sopimuksen yksityisen hoidon tuen kuntalisän maksamisesta 1.8.2020 alkaen.