Perustelut
Asian käsittely
Haja-asutusalueiden jätevesijärjestelmien valvontaa tehtiin vuonna 2022 Mäntsälän Saaren vedenhankintaa varten tärkeällä 1-luokan pohjavesialueella. Kiinteistöt, joilla on kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä, tarkastettiin.
Tarkastus 28.6.2022
Tarkastuksesta ilmoitettiin kirjeitse. Kiinteistön omistaja osallistui tarkastukseen. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön 505-405-2-170 kaikki jätevedet johdetaan 3-kammioisen saostuskaivon kautta maahanimeyttämöön. Nykyinen järjestelmä ei siten täytä nykylainsäädännön vaatimuksia. Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajille annettiin kehotus uusia kiinteistön jätevesien käsittely 30.4.2023 mennessä. Tarkastuksen perusteella laaditussa tarkastuskertomuksessa kiinteistön omistajille kerrottiin, että kehotuksen noudattamatta jättäminen tulee käynnistämään ympäristönsuojelulain (527/2014) 179 §:n mukaiset hallintopakkotoimet; Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle esitetään, että kiinteistön omistajalle annetaan velvoittava määräys, jonka tehosteeksi asetetaan ympäristönsuojelulain 184 §:n mukainen tehoste.
Kiinteistön omistajaa on tarkastuskertomuksen yhteydessä kuultu hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti; hänelle on varattu tilaisuus esittää omat mielipiteensä ja selityksensä tarkastuskertomuksessa annetusta kehotuksesta, sekä mahdollistenvelvoitteiden ja uhkasakon asettamisesta 31.8.2022 mennessä. Kiinteistön omistaja ei toimittanut vastinetta määräajassa.
Palaveri 23.1.2024
Kiinteistön omistajan kanssa on 23.1.2024 pidetty palaveri, jossa hän on kertonut, että kiinteistön jätevesien käsittelyssä ei ole tapahtunut muutoksia. Kiinteistön jätevesien käsittelyä ei siten ole saatettu nykylainsäädännön mukaiseksi hänelle aiemmin annetussa määräajassa.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää, että kiinteistön 505-405-2-170 omistajalle, *****, annetaan seuraava ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukainen määräys:
- Kiinteistön 505-405-2-170 jätevesien käsittely tulee saattaa nykylainsäädännön mukaiseksi tässä päätöksessä annetussa määräajassa. Määräyksen määräaika on neljä (4) kuukautta päätöksen tiedoksisaannista. Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 § mukaisen kiinteän uhkasakon 7000 euroa.
Perustelut
23.1.2024 käydyn keskustelun perusteella todettiin, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kehotusta uusia kiinteistön jätevesien käsittely. Kiinteistöllä ei edelleenkään ole nykylainsäädännön vaatimukset täyttävä jätevesien käsittelyjärjestelmä. Ko. kiinteistö sijaitsee Saaren 1-luokan pohjavesialueella. Haja-asutusalueen jätevesien käsittelylle on asetettu vaatimuksia ympäristönsuojelulaissa (527/2014), ns. hajajätevesiasetuksessa (157/2017) sekä kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä.
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 156 §:n mukaan kiinteistön omistajan on huolehdittava siitä, että talousjätevesien käsittelyä varten kiinteistöllä on kohteeseen soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä. Käsittelyjärjestelmän soveltuvuutta arvioitaessa otetaan huomioon kiinteistön käytön aiheuttama käsittelemättömästä jätevedestä aiheutuva kuormitus, ympäristön pilaantumisen vaara ja muun jätevesijärjestelmän ominaisuuden, kiinteistön sijainti vesistön tai meren läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevalla tai siihen soveltuvalla pohjavesialueella ja muut ympäristöolosuhteet. Lain 156 a §:n mukaan pohjavesialueella sijaitsevien haja-asutusalueen kiinteistöjen jätevesien käsittelyjärjestelmän tuli täyttää 154 b §:n tarkoittama perustason puhdistusvaatimus 31.10.2019 mennessä. Kiinteistö 505-405-2-170 sijaitsee Saaren 1-luokan pohjavesialueella. Lain 156 c §:ssä säädetään perustasoa ankarammasta puhdistusvaatimuksesta ja pykälän mukaan riippumatta siitä mitä lain 154 b, 156, 156 a ja 156 b §:ssä säädetään, kiinteistön jätevesijärjestelmän on täytettävä perustasoa ankarampi puhdistusvaatimus, jos siitä muualla laissa säädetään tai lain nojalla säädetään tai määrätään.
Kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä voidaan antaa 202 §:n nojalla perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jos ne ovat välttämättömiä paikallisten ympäristöolosuhteiden vuoksi. Mäntsälän kunnan ympäristönsuojelumääräysten (23.9.2002 § 55) 8 §:ssä säädetään jätevesien johtamisesta pohjavesi- ja ranta-alueilla; pohjavesialueilla, joilla ei ole yleistä viemäriä, jätevedet on johdettava jätevesiputkessa pohjavesialueen ulkopuolelle tai käymäläjätevedet on kerättävä umpisäiliöön ja muut vedet johdettava saostuskaivon kautta soveltuvaan puhdistusjärjestelmään. Jätevesien imeyttäminen maaperään on pohjavesialueella kielletty.
Sovellettavat oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta ympäristölle aiheutunut haitta; 3) määrätä toiminnanharjoittajan riittävässä määrin selvittämään toiminnan ympäristövaikutukset, jos on perusteltua aihetta epäillä toiminnasta aiheutuvan tämän lain vastaista ympäristön pilaantumista.
Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.
Sovelletut oikeusohjeet
· Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 16, 17, 154-156, 172, 175, 179 184, 185, 190-191, 202 §;
· Uhkasakkolaki (1113/1990): 6-8, 19, 22, 23 §;
· Hallintolaki (434/2003): 11, 34, 36, 43-45, 47, 54-56 ja 60 §
· Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95); ja
· Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Tiedoksianto
Saantitodistuksella: päätösote + valitusosoitus/ kiinteistön omistaja
Sähköisesti: päätösote/ Mäntsälän rakennusvalvonta, kirjaamo@mantsala.fi
Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi