Kasvatus- ja sivistyslautakunta, kokous 15.2.2022

Perustelut

Tuusulan kunnan ja Pilke päiväkodit Oy:n välinen ostopalvelusopimus koskien Nummenharjun päiväkotia on päättymässä 31.7.2022.

Paijalan alueen varhaiskasvatuspalveluiden riittävyyden turvaamiseksi Nummenharjun päiväkodin toiminnan tulee jatkua. Yksityisen päiväkotitoiminnan jatkumisen vaihtoehtoina ovat:

1. siirtyminen yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi
2. ostopalvelusopimuksen kilpailutus
3. varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin kokeilun toteuttaminen ajalla 1.8.2022-31.7.2023
    

Vaihtoehtojen vertailu

Yllä olevien vaihtoehtojen vertailu kohtien a-e mukaisesti.

1. Palveluiden riittävyyden turvaaminen Paijalan alueell
2. Lasten sijoittuminen Nummenharjun päiväkotiin.
3. Pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä.
4. Varhaiskasvatusmaksujen määräytyminen
5. Kustannukset

Vaihtoehto a- siirtyminen yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi

Nykyisen ostopalvelusopimuksen mukaisesti Tuusulan kunta sijoittaa lapset Nummenharjun päiväkotiin. Järjestely on turvannut palveluiden riittävyyden alueella. Siirtyminen yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi tarkoittaisi sitä, että Tuusulan kunta ei voi sijoittaa päiväkotiin lapsia vaan asiakkaaksi hakeudutaan. Tätä kautta voidaan nähdä riskinä se, että alueella ei ole riittävästi palveluita. Riskinä, siirtymisellä yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi, arvioidaan olevan se, että Nummenharjun päiväkotiin ei löydy yksityistä palveluntuottajaa.

Varhaiskasvatuslain 3§ (540/2018) perusteella varhaiskasvatuksen tavoitteena on turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä. Tällä hetkellä päiväkodissa olevat lapsille päätöksen varhaiskasvatuspaikasta on tehnyt Tuusulan kunta. Lisäksi Nummenharjun päiväkodissa olevien lasten varhaiskasvatusmaksut määräytyvät varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain (1503/2016) mukaisesti. Siirtymisellä yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi arvioidaan olevan vaikutusta siihen, että osalla asiakkaista ei olisi taloudellisia mahdollisuuksia jatkaa asiakkaina. Tätä kautta jatkuvuus lasten varhaiskasvatuksen vaarantuisi.

Nummenharjun päiväkodin siirtyminen yksityisen hoidon tuella toimivaksi päiväkodiksi voidaan arvion perusteella toteuttaa talousarvion puitteissa.

Vaihtoehto b -ostopalvelusopimuksen kilpailutus

Yksityisen päiväkotitoiminnan jatkuminen Nummenharjun päiväkodissa voidaan toteuttaa ostopalvelusopimuksen kilpailutuksena. Ostopalvelusopimuksessa määriteltäisiin, että Tuusulan kunta sijoittaa lapset Nummenharjun päiväkotiin. Järjestely turvaa palveluiden riittävyyden alueella.

Asiakkaiden osalta ostopalvelusopimuksen kilpailutus tarjoaa mahdollisuuden varhaiskasvatuksen jatkumiselle Nummenharjun päiväkodissa. Ostopalvelusopimuksen kilpailutuksen kautta Nummenharjun päiväkodin palveluntuottaja voi vaihtua. Palveluntuottajan vaihdoksen myötä riskinä on henkilöstön vaihtuminen ja sen vaikutukset lasten varhaiskasvatuksen jatkuvuuteen.

Varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehtojen osalta valmistelussa on varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin käyttöönotto. Tulosidonnaisen palvelusetelin käyttöönoton myötä suunnitelmana on luopua ostopalvelun käytöstä. Pääsääntöisesti varhaiskasvatuksen ostopalvelusopimukset on solmittu 3 -5 vuodeksi. Kilpailutuksen osalta riskinä on se, että lyhyemmälle ajalle tehtävään kilpailutukseen ei saada tarjouksia.

Nummenharjun päiväkodin ostopalvelusopimuksen kilpailutus voidaan arvion perusteella toteuttaa talousarvion puitteissa.

Vaihtoehto c- varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin kokeilun toteuttaminen 1.8.2022-31.7.2023

Yksityisen päiväkotitoiminnan jatkuminen Nummenharjun päiväkodissa voidaan toteuttaa varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin kokeilun kautta. Siirtyminen palvelusetelillä toimivaksi päiväkodiksi tarkoittaisi sitä, että Tuusulan kunta ei voi sijoittaa päiväkotiin lapsia vaan asiakkaaksi hakeudutaan. Järjestelyn arvioidaan turvaavan palveluiden riittävyyden alueella.

Asiakkaiden osalta siirtyminen palvelusetelillä toimivaksi päiväkodiksi tarjoaa mahdollisuuden varhaiskasvatuksen jatkumiselle Nummenharjun päiväkodissa. Järjestely tarjoaa myös mahdollisuuden henkilöstön pysyvyyteen ja lasten varhaiskasvatuksen jatkuvuuteen.

Varhaiskasvatuksen tulosidonnaisen palvelusetelin kokeilun toteuttaminen Nummenharjun päiväkodissa ajalla 1.8.2022-31.7.2023 voidaan arvion perusteella toteuttaa talousarvion puitteissa.