Tekninen lautakunta, kokous 12.12.2023

§ 136 Kiviainesten sekä kasvualustojen ja katteiden hankinta 2024-2027

TUUDno-2023-1858

Valmistelija

  • Emmi Ollonqvist, hankeinsinööri, emmi.ollonqvist@tuusula.fi

Perustelut

Esittely ja hankinnan kohde

Kasvu ja Ympäristö, kunnallistekniikan rakentaminen ja viherpalvelut on pyytänyt tarjouksia kunnan työmailla vuosina 2024-2027 tarvitsemistaan kiviaineksista sekä kasvualustoista ja katteista. Kiviainesten puitesopimus päättyy 31.12.2023. Kasvualustojen ja katteiden osalta voimassa oleva puitesopimus on voimassa 11.5.2024 saakka, joten niiden osalta sopimus astuu voimaan 12.5.2024. Sopimukset ovat voimassa vuoden 2027 loppuun asti ilman optiomahdollisuutta. Kilpailutus on puitejärjestely.

Puitesopimukseen hyväksytään kaikki tarjoajat, jotka täyttävät tarjoajaa koskevat kelpoisuusehdot ja joiden tarjous täyttää hankinnan kohteelle asetetut vaatimukset. Tuotteet hankitaan ensisijaisesti parhaimman sijoituksen kyseisen alueen ja kohderyhmän sisällä saaneelta, mikäli se työmaan ajon ajoituksen kannalta on mahdollista. Noutokuormien osalta noutohinnan lisäksi tapauskohtaisesti huomioidaan muut vaikuttavat seikat, kuten matka, yhteiskuljetus tai meno/paluukuorma ja hetkellinen saatavuus.

Tarjouspyyntö julkaistiin 19.10.2023 tarjouspalvelu.fi:ssä ja hankintailmoitukset.fi:ssä ja EU:n virallisessa julkaisussa Tenders Electronic Daily (TED) sekä HILMA-ilmoituksen nro 472779 ja TED-ilmoituksen nro TED eF16. Hankinta toteutettiin avoimena hankintamenettelynä.

Hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeusopimuksista annettua lakia (1397/2016).

Hankinnan arvo ylittää hankintalain 26 §:ssä ilmoitetun EU-kynnysarvon.

Tarjousten käsittely

Tarjousten avaamisen jälkeen suoritettiin määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Tarjousten käsittely ennen vertailua on kolmivaiheinen, ensin avataan saapuneet tarjoukset ja tämän jälkeen tarkistetaan tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus ja tarjoajien kelpoisuusehtojen täyttyminen. Tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset hylätään ja vaatimukset täyttävät tarjoukset otetaan mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten avaus, tarjouspyynnönmukaisuus ja tarjoajien kelpoisuus 

Tarjouksia saatiin määräaikaan 20.11.2023 klo 12 mennessä 10 kappaletta. Tarjoukset avattiin suljetussa tilaisuudessa 20.11.2023 hankintayksikön tiloissa. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei ollut. 

Avaamisen jälkeen suoritettiin määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä esitetyt kelpoisuusvaatimukset. 

Tarjouspyynnöstä esitettiin kaksi (2) kysymystä. Kysymykset ja vastaukset liitteenä.

Tarjousten täsmennyksiä pyydettiin kahdeksalta (8) tarjoajalta. Täsmennykset kohdistuivat RALA-raportteihin, männynkuorikatteen hintaan, luottoluokitukseen, vastuuvakuutukseen, pakotteisiin sekä voimavaratekijöihin. Kaikki tarjoajat täsmensivät tarjoustaan annetussa määräajassa. Kaikki täsmennykset hyväksyttiin.

Tarjousvertailu

Kyseessä on puitejärjestely. Puitesopimukseen hyväksytään kaikki tarjoajat, jotka täyttävät tarjoajaa koskevat kelpoisuusehdot ja joiden tarjous täyttää hankinnan kohteelle asetetut vaatimukset. Tuotteet hankitaan ensisijaisesti parhaimman sijoituksen kyseisen alueen ja kohderyhmän sisällä saaneelta, mikäli se työmaan ajon ajoituksen kannalta on mahdollista. Noutokuormien osalta noutohinnan lisäksi tapauskohtaisesti huomioidaan muut vaikuttavat seikat, kuten matka, yhteiskuljetus tai meno/paluukuorma ja hetkellinen saatavuus.

Tarjouspyyntö toteutettiin osa-alueina. Osa-alueissa kysyttiin tuotteille toimitus- tai noutohintaa.

Osa-aluiden toimittajiksi valitaan osa-alueiden mukaisesti seuraavat toimijat:

Etelä-Tuusula, kalliomurskeet toimitettuna

1. 3951,60 e/Seepsula Oy

2. 4357,00 e/Peab Industri Oy Swerock

3. 4456,00 e/Ventoniemen Sora Oy

4. 4584.00 e/Destia Oy

5. 4760,00 e/Rudus Oy

6. 5051,00 e/NCC Industry Oy

7. 6228,00 e/Soraliike Winqvist Ky

 

Etelä-Tuusula, sepelit toimitettuna

1. 3460,00 e/Ventoniemen Sora Oy

2. 3566,20 e/Seepsula Oy

3. 4034,00 e/NCC Industry Oy

4. 4404,00 e/Destia Oy

5. 4733,00 e/Peab Industri Oy Swerock

6. 5251,00 e/Rudus Oy

7. 5720,00 e/Soraliike Winqvist Ky

 

Etelä-Tuusula, soramurskeet toimitettuna

1. 3810,50 e/Destia Oy

2. 3940,00 e/Rudus Oy

3. 4481,00 e/Peab Industri Oy Swerock

4. 4600,00 e/Ventoniemen Sora Oy

 

Etelä-Tuusula, täytesorat ja hiekat toimitettuna

1. 5733,00 e/Rudus Oy

2. 6221,00 e/Ventoniemen Sora Oy

3. 6893,30 e/Peab Industri Oy Swerock

4. 7390,00 e/Destia Oy

5. 7830,00 e/Soraliike Winqvist Ky

6. 8089,80 e/Seepsula Oy

 

Kellokoski, kalliomurskeet toimitettuna

1. 4169,00 e/Ventoniemen Sora Oy

2. 4452,00 e/Destia Oy

3. 4673,60 e/NCC Industry Oy

4. 4837,00 e/Rudus Oy

5. 4885,40 e/Seepsula Oy

6. 5469,00 e/Peab Industri Oy Swerock

 

Kellokoski, sepelit toimitettuna

1. 3227,00 e/Ventoniemen Sora Oy

2. 3766,60 e/NCC Industry Oy

3. 3967,80 e/Seepsula Oy

4. 4350,00 e/Destia Oy

5. 4920,20 e/Peab Industri Oy Swerock

6. 5260,00 e/Rudus Oy

 

Kellokoski, soramurskeet toimitettuna

1. 2949,40 e/Rudus Oy

2. 2982,95 e/Destia Oy

3. 3171,70 e/Ventoniemen Sora Oy

4. 3741,50 e/Peab Industri Oy Swerock

 

Kellokoski, täytesorat ja hiekat toimitettuna

1. 5649,00 e/Rudus Oy

2. 5755,00 e/Ventoniemen Sora Oy

3. 7320,00 e/Destia Oy

4. 8077,50 e/Peab Industri Oy Swerock

5. 8707,20 e/Seepsula Oy

 

Jokela, kalliomurskeet toimitettuna

1. 4254,00 e/Destia Oy

2. 4419,00 e/Ventoniemen Sora Oy

3. 4787,00 e/Rudus Oy

4. 4793,00 e/Seepsula Oy

5. 4968,00 e/NCC Industry Oy

6. 5421,70 e/Peab Industri Oy Swerock

 

Jokela, sepelit toimitettuna

1. 3337,00 e/Ventoniemen Sora Oy

2. 3890,00 e/Seepsula Oy

3. 3891,90 e/NCC Industry Oy

4. 4269,00 e/Destia Oy

5. 5081,00 e/Peab Industri Oy Swerock

6. 5082,00 e/Rudus Oy

 

Jokela, soramurskeet toimitettuna

1. 3191,00 e/Peab Industri Oy Swerock

2. 3678,50 e/Destia Oy

3. 3775,00 e/Rudus Oy

4. 3880,00 e/Ventoniemen Sora Oy

 

Jokela, täytesorat ja hiekat toimitettuna

1. 5200,00 e/Ventoniemen Sora Oy

2. 5523,00 e/Rudus Oy

3. 6879,00 e/Peab Industri Oy Swerock

4. 7040,00 e/Destia Oy

5. 8619,00 e/Seepsula Oy

 

Kiviainekset noudettuna

- Destia Oy

- NCC Industri Oy

- Peab Industri Oy Swerock

- Rudus Oy

- Seepsula Oy

- Soraliike Erik Winqvist Ky

- Ventoniemen Sora Oy

 

Tuusula, kasvualustat ja katteet toimitettuna

1. 12 199,90 e/Ralf Ajalin Oy

2. 12 996,00 e/Kekkilä Oy

3.  22 524,60 e/Tieluiska Oy

 

Kasvualustat ja katteet noudettuna

- Kekkilä Oy

- Ralf Ajalin Oy

- Tieluiska Oy

- Ventoniemen Sora Oy

 

Sopimuksen allekirjoittaminen

Hankintapäätöksen tiedoksianto ei merkitse sopimuksen syntymistä. Kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien kanssa tehdään erillinen kirjallinen hankintasopimus, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sopimus voidaan solmia aikaisintaan 30 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut päätöksen valitusosoituksineen tiedoksi. 

Toimivalta

Hallintosäännön hankintoja koskevan toimivaltataulukon mukaan lautakunta päättää hankinnoista, joiden arvo on vähintään 200 000 euroa. 

Lisätiedot:

Jussi Pesonen, jussi.pesonen@tuusula.fi 0403143146

Liitteet:

Tarjouspyyntö, avauspöytäkirja, kysymykset ja vastaukset

Ehdotus

Esittelijä

  • Petri Juhola, yhdyskuntatekniikan päällikkö, petri.juhola@tuusula.fi

Tekninen lautakunta päättää

  • valita puitejärjestelyn osa-alueiden toimittajiksi toimittajat esitetyin ehdotuksin
  • tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Tarjoajat, Petri Juhola, Jussi Pesonen, Emmi Ollonqvist, Mia Järvinen, Niko Etula, Jussi Lahtio

Liitteet

Avauspöytäkirja, TL 12.12.2023.pdf (pdf, 211 kt)
tarjouspyyntö, TL 12.12.2023.pdf (pdf, 1077 kt)
Kysymykset ja vastaukset, TL 12.12.2023.pdf (pdf, 206 kt)
Kuuntele Avauspöytäkirja, TL 12.12.2023.pdf
Kuuntele tarjouspyyntö, TL 12.12.2023.pdf
Kuuntele Kysymykset ja vastaukset, TL 12.12.2023.pdf

Muutoksenhaku

Oikaisuohje ja valitusosoitus (Kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat)

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkina-oikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kynnysarvon.

Kansallisen kynnysarvon suuruus on 1.1.2017 lähtien:

  • 60.000 €  tavarat– ja palvelut
  • 400.000 € terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut
  • 300.000 € muut erityiset palvelut
  • 150.000 € rakennus- ja käyttöoikeusurakat
  • 500.000 € käyttöoikeussopimukset

I Oikaisuohje

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132–135 §:n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saadun tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Hankintaoikaisun sisältö

Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, mikäli ne eivät jo ole hankintayksikön hallussa.

Toimitusosoite

Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle.

Hankintayksikön yhteystiedot:
Tuusulan kunta
(päätöksen tehnyt toimielin tai viranhaltija)
PL 60, 04301 Tuusula
Kotorannankuja 10
kirjaamo@tuusula.fi

Hankintaoikaisun käsittelee päätöksentekijä.

Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

II Valitusosoitus markkinaoikeuteen

Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.

Hankintalain 146 §:n mukaan markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee:

  1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua
  2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 §:n nojalla
  3. sitä, että 93 §:ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia

Hankintalain 146 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen hankintalain 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saadun tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Valituksen sisältö

Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan.

Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Valituskielto
Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle
Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen.

Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot
Markkinaoikeus
Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
puh. 029 564 3300
fax 029 564 3314
markkinaoikeus@oikeus.fi