Kunnanhallitus, kokous 11.8.2025

§ 358 Vastauksen antaminen Kansanäänestys pormestarimallista Tuusulassa kuntavaalien yhteyteen-valtuustoaloitteeseen

TUUDno-2024-2199

Aikaisempi käsittely

Valtuusto, 11.11.2024

Perustelut

Huhtikuussa 2025 Suomessa järjestetään kuntavaalit. Esitämme, että samassa yhteydessä Tuusulassa järjestetään neuvoa-antava kansanäänestys kunnassa käytössä olevan pormestarimallin jatkosta.

Pormestarimalli on ollut Tuusulassa käytössä vuodesta 2017. Kokemuksia on kertynyt tässä vaiheessa sen verran, että mallin hyviä ja huonoja puolia voidaan hyvin arvioida.

On täysin perusteltua, että tässä vaiheessa myös kuntalaisilta kysytään mielipidettä Tuusulan johtamisjärjestelmästä.

Pormestarimallin vaihtoehto olisi paluu virkavastuulla toimivaan kunnanjohtajaan, kuten käytäntö on valtaosassa Suomen kunnista.

Kysymys kuntavaalien yhteyteen voidaan muotoilla esimerkiksi seuraavalla tavalla:

Kannatatko pormestarimallin jatkoa Tuusulassa (Kyllä/ei)?

 

 

Allekirjoittajat:

 

Tuusulan Keskusta

Tuusulan RKP

Tuusulan Kristillisdemokraatit

Tuija Reinikainen

Kati Lepojärvi

Valmistelija

  • Antti-Pekka Röntynen, hallintojohtaja, antti-pekka.rontynen@tuusula.fi

Perustelut

Kunnallinen neuvoa-antava kansanäänestys
Kunnallisia kansanäänestyksiä on järjestetty kunnissa yhteensä 63 kappaletta. Suurin osa niistä on käsitellyt kuntaliitoksia kyseisessä kunnassa, minkä lisäksi kunnallisia kansanäänestyksiä on toteutettu mm. maakunnan vaihdokseen, jätteenpolttolaitoksen sijoittumiseen sekä kunnan osaliitoksiin liittyen. Äänestysprosentit ovat vaihdelleet 48 ja 87 välillä. Tuusulassa on kunnallinen kansanäänestys toteutettu edellisen kerran vuonna 1991 tiesuunnitelmasta koskien Järvenpääntien leventämistä.

Kuntalain 24 §:n mukaan valtuusto voi päättää, että kunnalle kuuluvasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Valtuuston päätökseen, jolla on päätetty toimittaa kansanäänestys, ei saa hakea muutosta valittamalla. Kansanäänestys on neuvoa-antava. Kansanäänestys voidaan toimittaa koko kuntaa tai jotakin kunnan osa-aluetta koskevana. Kunnan osa-alueena on tällöin yksi tai useampi vaalilaissa tarkoitettu äänestysalue. Kaikilla äänestysoikeutetuilla on yhtäläinen äänestysoikeus. Äänestys on salainen. Kansanäänestyksen toimittamisesta säädetään lisäksi neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä annetussa laissa (656/1990). 

Hyvinvointialueilla ja kunnissa toimitettavissa neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä säädetyn lain 3 §:n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä kansanäänestyksen toimittamisesta viimeistään 60. päivänä ennen äänestyspäivää. Jos kansanäänestys toimitetaan aluevaalien ja kuntavaalien yhteydessä, päätös on tehtävä viimeistään 90. päivänä ennen äänestyspäivää. Näin ollen, mikäli neuvoa-antava kansanäänestys olisi haluttu kuntavaalien yhteydessä toteuttaa, olisi siitä tullut päättää valtuustossa viimeistään tammikuussa 2025. Kuitenkaan valtuusto ei ole kokoontunut tammikuussa ollenkaan, joten päätös olisi tullut tehdä jo joulukuussa 2024 ja tähän valtuustoaloitteen vastauksen valmisteluaika on ollut liian lyhyt. 

Kustannukset
Kunnallisen neuvoa-antavan kansanäänestyksen osalta kustannuksista vastaa kunta. Esimerkiksi Mäntsälässä on vuonna 2019 arvioitu, että neuvoa-antava kansanäänestys maksaisi noin 10 000-30 000 euroa, riippuen äänestystavasta. Kun kyseisestä arviosta on jo 6 vuotta aikaa ja Tuusulassa on enemmän äänioikeutettuja kuin Mäntsälässä, voi arvioida, että myös kustannukset olisivat tätä korkeampia. 

Aiempi päätöksenteko
Valtuusto on kokouksesaan 28.6.2021 merkinnyt käsitellyksi vastauksen valtuustoaloitteeseen koskien pormestarimallista luopumista. Aloitevastauksessa on yhteenvetona todettu, että perusteellisessa ja laajasti osallistaen tehdyssä johtamisjärjestelmän arvioinnissa kunnanjohtajamalliin palaaminen ei ole saanut merkittävää kannatusta. Sen vuoksi ei ole perusteita ryhtyä valmistelemaan kunnanjohtamalliin palaamista.

Valtuusto on kokouksessaan 12.5.2025 § 67 päättänyt johtamisjärjestelmään tehtävistä uudistuksista valtuustokaudelle 2025-2029. Tässä yhteydessä pormestarimallin jatkoa ei ole kyseenalaistettu, vaan enemmänkin pormestarimallin toimintatapoja on päätetty kehittää. Lisäksi valtuusto on kokouksessaan 2.6.2025 § 94 valinnut pormestarin toimikaudelle 2025-2029. 

Johtopäätökset
Kunnallisen neuvoa-antavan kansanäänestyksen toteuttamista pormestarimallista ei tässä vaiheessa pidetä tarkoituksenmukaisena.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti-Pekka Röntynen, hallintojohtaja, antti-pekka.rontynen@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että 

VALTUUSTO päättää

  • merkitä tiedoksi valtuustoaloitteeseen annetun vastauksen;​
  • katsoa Tuusulan Keskustan-, Tuusulan RKP- ja Tuusulan Kristillisdemokraattien-valtuustoryhmän sekä yksittäisten valtuutettujen valtuuston kokouksessa 11.11.2024 § 120 tekemän aloitteen tulleen loppuun käsitellyksi.