Valmistelija
Leena Mehtätalo-Khanal, Ympäristötarkastaja, leena.mehtatalo-khanal@tuusula.fi
Perustelut
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen viranhaltija on tehnyt päätöksen § 63, 28.08.2023 Tarpaper Recycling Finland Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 §:n mukaisesta ilmoituksesta koeluonteisesta jätteen käsittelystä. Ilmoitus sisälsi hakemuksen jätelain (646/2011) 5b §:n mukaisesta jätteeksi luokittelun päättymisestä. Koeluonteista toimintaa on saanut harjoittaa ilmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024.
Koeluonteisen toiminnan ilmoituksen tekijä
Tarpaper Recycling Finland Oy, Niemenkatu 73, 15140 Lahti, y-tunnus 2584787-3
Toiminnan sijainti
Koeluontoinen toiminta on ilmoitettu tapahtuvaksi Mäntsälän kunnassa sijaitsevalla kiinteistöllä Marjala 505- 407-31-25, os. Suoniityntie 12.
Muut luvat ja päätökset
Tarpaper Recycling Oy:llä on samalla kiinteistöllä voimassa oleva ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen ympäristölupa kattohuopajätteen siirtokuormausasemalle. Päätös on annettu 10. 11. 2020 (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 125 §).
Tarpaper Oy:llä on ollut voimassa Mäntsälän kunnan kaavoitusjohtajan päätöksellä 14.1.2019 § 2 annettu maanvuokrasopimus koskien kiinteistöä Marjala 505- 407- 31- 25. Sopimus on ollut voimassa 5 vuotta alkaen allekirjoituspäivästä 7.3.2019.
Asian käsittely
Toiminnanharjoittajalle on toimitettu 28.8.2024 päivätty tarkastuskertomus, joka sisälsi kehotuksen koetoimintaa koskevan selvityksen toimittamisesta. Kehotuksen mukaan toiminnanharjoittajan tuli toimittaa selvitys siitä, onko koeluonteista toimintaa harjoitettu koetoimintailmoituksen mukaisesti ajanjaksolla 2.10.2023 - 30.9.2024 sekä, mikäli koetoimintaa on harjoitettu, selvitys siitä, millä tavoin koetoimintapäätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettu. Toiminnanharjoittajaa on samalla kuultu ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) 175 §:n mukaisen määräyksen antamisesta ja uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen tehosteen asettamisesta.
Valvontaviranomainen ei ole vastaanottanut koetoimintaa koskevaa selvitystä määräaikaan 4.10.2024 mennessä. Toiminnanharjoittaja ei antanut asiassa vastinetta määräaikaan 25.10.2024 mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- antaa Tarpaper Recycling Finland Oy:lle ympäristönsuojelulain 175 § mukaisen määräyksen:
Päävelvoite
Toiminnanharjoittajan on toimitettava Keski-Uudenmaan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys koetoimintaan liittyen kolmen viikon kuluessa tämän määräyksen tiedoksisaannista. Selvityksessä tulee käydä ilmi, onko koetoimintaa harjoitettu koetoimintailmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024. Mikäli koetoimintaa on harjoitettu, selvityksestä tulee käydä ilmi, millä tavoin koetoimintapäätöksen (28.08.2023, § 68) määräyksiä on noudatettu.
Tehoste
Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain 6 §:n mukaisen kiinteän 1 000 euron uhkasakon.
Päätöksen noudattaminen
Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (ympäristönsuojelulaki 200 §).
Perustelut
Oikeusohjeet
YSL:n 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus).
YSL:n 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo ympäristönsuojelulakia taikka sen nojalla annettua säännöstä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa. YSL:n 184 §:n mukaan viranomainen voi tehostaa antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.
YSL:n 185 §:n mukaan ennen tässä luvussa tarkoitetun määräyksen antamista viranomaisen on varattava sille, jota määräys koskee, tilaisuus tulla kuulluksi asiassa siten kuin hallintolaissa säädetään. Tarvittaessa on kuultava myös muita asianosaisia, muita valvontaviranomaisia, lupaviranomaista ja yleistä etua valvovia viranomaisia.
Tosiseikat
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen viranhaltija on tehnyt päätöksen § 63, 28.08.2023 Tarpaper Recycling Finland Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 §:n mukaisesta ilmoituksesta koeluonteisesta jätteen käsittelystä. Ilmoitus sisälsi hakemuksen jätelain (646/2011) 5b §:n mukaisesta jätteeksi luokittelun päättymisestä. Koeluonteista toimintaa on saanut harjoittaa ilmoituksen mukaisesti aikavälillä 2.10.2023-30.9.2024.
Ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon on 15.3.2024 tullut, että kiinteistöllä Marjala 505- 407-31-25, os. Suoniityntie 12 sijaitseva kattohuopajätevarasto on täynnä ja Tarpaper Recycling Oy:n ja Mäntsälän kunnan välistä kiinteistön vuokrasopimusta ei ole uusittu, eikä kiinteistön omistaja saa toiminnanharjoittajaan yhteyttä
Toiminnanharjoittaja osallistui ja antoi asiassa selvityksen 15.5.2024 pidetyssä teams kokouksessa, johon osallistuivat toiminnanharjoittajan lisäksi Mäntsälän kunnan edustaja ja ympäristönsuojeluviranomainen. Toiminnanharjoittaja kertoi tapaamisessa uusivansa alueen vuokrasopimuksen sekä, että koetoimintaa tullaan toteuttamaan koetoimintailmoituksen mukaisesti.
Ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon on 5.8.2024 tullut, että vuokrasopimusta ei edelleenkään ollut uusittu. Ympäristönsuojeluviranomainen on 16.8.2024 ilmoittanut toiminnanharjoittajalle koetoimintaa koskevasta tarkastuksesta kiinteistöllä Marjala 505- 407-31-25, os. Suoniityntie 12 sekä pyytänyt tarkastusta ennen toiminnanharjoittajan toimittamaan selvityksen koetoimintapäätöksen määräysten osalta. Toiminnanharjoittaja ei toimittanut pyydettyä selvitystä. Toiminnanharjoittaja ei saapunut tarkastukselle, joka pidettiin ilmoitetun mukaisesti 28.8.2024.
Ympäristönsuojeluviranomainen on kehottanut 28.8.2024 päivätyssä tarkastuskertomuksessa toiminnanharjoittajaa toimittamaan selvityksen koskien koeluontoisen toiminnan harjoittamista, sekä pyytänyt vastineen tarkastuskertomuksen johdosta.
Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut selvitystä annettuun määräaikaan mennessä valvontaviranomaiselle, eikä jättänyt vastinetta tarkastuskertomukseen annettuun määräaikaan mennessä.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014, YSL): 6, 7, 172 175, 184, 185, 200 §
Hallintolaki (434/2003): 31-34, 36, 43-45, 54, 55, 60 §
Uhkasakkolaki (1990/1113): 6, 7, 8, 19, 22, 23 §
Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 27.5.2024 § 54
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)