Valmistelija
Annukka Salminen, ympäristösuunnittelija, annukka.salminen@tuusula.fi
Perustelut
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on myöntänyt Mäntsälän Lemmikkilehto Oy:lle ympäristöluvan eläinkrematorion toimintaan 17.10.2016 § 139. Ympäristölupa on lainvoimainen. Toiminta sijoittuu Mäntsälän kunnan Mäntsälän kylän tilalle Lemmikkilehto RN:o 505-407-0016-0105, osoitteessa Poikkimetsäntie 1, 04600 Mäntsälä. Laitoksella on kolme ns. yhteispolttouunia, joista uusin on otettu käyttöön ympäristöluvan myöntämisen jälkeen vuonna 2020 ja siitä on toimitettu selvitys valvontaviranomaiselle 18.9.2020.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvonta suoritti ympäristöluvan mukaisen määräaikaistarkastuksen 25.10.2022 ja kehotti toiminnanharjoittajaa 7.12.2022 päivätyssä tarkastuskertomuksessa tekemään lupamääräyksen 12 mukaiset päästömittaukset ja toimittamaan raportit tehdyistä mittauksista 30.1.2023 mennessä. Valvontaviranomainen ei ole vastaanottanut päästömittausraportteja määräaikaan mennessä.
Toiminnanharjoittajaa on kehotettu tekemään päästömittaukset ja toimittamaan raportit valvontaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajaa on kuultu tarkastuskertomuksen yhteydessä uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n ja hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti ja annettu mahdollisuus kirjallisen vastineen jättämiseen mahdollisten ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) 175 §:n mukaisten määräysten antamisesta.
Toiminnanharjoittaja ei antanut asiassa vastinetta määräaikaan 30.1.2023 mennessä.
Toiminnanharjoittajalta on tiedusteltu päästömittausraporttien toimittamisesta sähköpostitse (17.4.2023, 27.6.2023 ja 1.2.2024) ja puhelimitse (19.12.2023 ja 13.2.2024). Toiminnanharjoittajalle annettiin 29.12.2023 lisäaikaa päästömittausraporttien toimittamiselle 31.1.2024 mennessä. Lisäaikaa annettiin toistamiseen 13.2.2024 ja määräaika raporttien toimittamiselle oli 29.2.2024 mennessä. Toistuvista tiedusteluista huolimatta päästömittausraportteja ei ole toimitettu.
Ehdotus
Esittelijä
Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää
- antaa Mäntsälän Lemmikkilehto Oy:lle ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen määräyksen:
Päävelvoite
Toiminnanharjoittajan on teetettävä ympäristölupapäätöksen 17.10.2016 § 139 lupamääräyksen 12 mukaiset päästömittaukset kaikista polttouuneista. Päästömittausraportit on toimitettava valvontaviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiannosta.
Päävelvoitteiden tehosteet
Päävelvoitteen noudattamiseksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta asettaa ympäristönsuojelulain 184 §:n ja uhkasakkolain (1113/1990) mukaisen kiinteän 15000 euron uhkasakon.
Päätöksen noudattaminen
Tätä hallintopakkomääräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin päätä (ympäristönsuojelulaki 200 §).
Päätöksen perustelut
Sovellettavat oikeusohjeet
Toiminnanharjoittajalla on ympäristösuojelulain 6 §:n mukainen selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.
Ympäristönsuojelulain 7 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Toiminnanharjoittajan on rajoitettava toimintansa päästöt ympäristöön ja viemäriverkostoon mahdollisimman vähäisiksi.
Ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle säännöllisesti päästöjen tarkkailun tulokset ja muut valvontaa varten tarvittavat tiedot, siten kuin ympäristöluvassa tarkemmin määrätään. Tiedot direktiivilaitoksen päästöjen tarkkailun tuloksista ja muut valvontaa varten tarpeelliset tiedot direktiivilaitoksen luvan noudattamisesta on toimitettava valvontaviranomaiselle vähintään kerran vuodessa.
Ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua säännöstä tai määräystä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen tai määräyksen vastaista menettelyä taikka määrätä asianosaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa.
Ympäristönsuojelulain 184 §:n mukaan viranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään.
Ympäristönsuojelulain 185 §:n mukaan ennen määräyksen antamista viranomaisen on varattava sille, jota määräys koskee, tilaisuus tulla kuulluksi asiassa siten kuin hallintolaissa säädetään.
Uhkasakkolain 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla.
Tosiseikat
Ympäristöluvan lupamääräyksen 12 mukaisesti laitoksen ilmapäästöjä on tarkkailtava säännöllisesti. Ison laitoksen ilmapäästöistä tulee tehdä mittaus viimeistään vuoden kuluessa ympäristölupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta ja uuden uunin osalta viimeistään vuoden kuluessa sen käyttöönotosta. Sen jälkeen uunien päästömittaukset tulee tehdä viiden vuoden välein. Tulokset tulee esittää ympäristölupaviranomaiselle niiden valmistuttua.
10.6.2004 § 172 myönnetyn luvan mukaiset päästömittaukset on tehty v. 2015 ja valvontaviranomaiselle on toimitettu niistä raportit. Lainvoimaisen luvan myöntämisen jälkeen ei ole toimitettu päästömittauksia.
Toiminnanharjoittajaa on kehotettu tekemään päästömittaukset ja toimittamaan päästömittausraportit valvontaviranomaiselle määräaikaan mennessä. Toiminnanharjoittajaa on kuultu, eikä toiminnanharjoittaja ole toimittanut asiassa vastinetta määräaikaan mennessä. Toiminnanharjoittajalle on annettu kahdesti lisäaikaa päästömittausraporttien toimittamiselle. Toistuvista tiedusteluista huolimatta toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut valvontaviranomaiselle päästömittausraportteja.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014, YSL): 6, 7, 62, 175, 184, 185, 200 §
Hallintolaki (434/2003): 34, 36, 43-45, 54, 55, 60 §
Uhkasakkolaki (1990/1113): 6, 7, 8, 19, 22, 23 §
Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95)
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109)
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.