Perustelut
Voimassaoleva hallintosääntö on hyväksytty 7.12.2016, ja se tuli voimaan 1.6.2017. Hallintosääntöön tehtiin muutoksia kuntakehityslautakunnan ja kasvatus- ja sivistyslautakunnan jäsenmäärän osalta 4.9.2017.
Hyvinkään ja Järvenpään kaupungit sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnat ovat perustaneet vapaaehtoisen Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän. Kuntayhtymää koskeva perussopimus tuli voimaan 21.6.2017. Perussopimuksen mukaisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyy kuntayhtymälle 1.1.2018.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun siirtyminen Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymälle ja järjestämis- ja tuottamissopimuksen solmiminen edellyttävät muutoksia hallintosääntöön sosiaali- ja terveyslautakunnan ja sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden tehtävien osalta. Järjestämisvastuun siirtymisen jälkeen asiat käsitellään järjestämis- ja tuottamissopimuksen mukaisten vastuiden mukaan joko kuntayhtymässä tai kunnassa. Kuntayhtymän järjestämisvastuu sisältää palveluiden johdon ja ohjauksen, palveluiden tuotannon jäädessä kuntien toteutettavaksi.
Hallintosäännön 8 §:n mukaan asiat käsitellään konsernijaostossa kansliapäällikön esittelystä. Konsernijaosto on järjestäytymiskokouksessaan päättänyt, että talousjohtajalla on läsnäolo-oikeus jaoston kokouksessa. Tarkoituksenmukaista on, että talousjohtaja toimii jaoston esittelijänä, ja kansliapäälliköllä on läsnäolo- ja puheoikeus jaoston kokouksissa.
Kuntalain 14.2 §:n 11 kohdan mukaan valtuuston on päätettävä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Kuntalain 82 §:n mukaan luottamushenkilölle maksetaan:
1. kokouspalkkiota
2. korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä;
3) matkakustannusten korvausta ja päivärahaa.
Luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä muita erillispalkkioita.
Luottamushenkilöiden kokouspalkkioita on tarkistettu viimeksi v. 2009 alusta vuosipalkkioita ja seminaareista maksettavia palkkioita lukuun ottamatta. Kokouspalkkioita esitetään nyt korotettavaksi siten, että valtuuston ja kunnanhallituksen kokouksista maksettavat kokouspalkkiot korotetaan 80 eurosta 100 euroon (lähikunnissa 96 euroa–115 euroa) ja lautakuntien kokouksista maksettavat kokouspalkkiot korotetaan 60 eurosta 80 euroon (lähikunnissa 70 euroa–95 euroa). Vaikuttamistoimielinten eli neuvostojen, nuorisovaltuuston ja kehittämisverkostojen ydintiimien kokouspalkkiot ovat esityksen mukaan 60 euroa. Vaalilautakunnan- ja vaalitoimikunnan puheenjohtajan palkkio esitetään korotettavaksi 177 eurosta 300 euroon ja jäsenen palkkio 138 eurosta 200 euroon. Mikäli puheenjohtaja tai jäsen osallistuu vaalitoimitukseen laskentatyö mukaan lukien alle 4 tuntia, maksetaan hänelle 50 % em. palkkiosta.
Hallintosäännössä olevia säännöksiä luottamushenkilöiden kokouspalkkioista esitetään sovellettavaksi soveltuvin osin myös viranhaltijoihin ja työntekijöihin. Tällä hetkellä heihin sovelletaan kunnanhallituksen 16.2.1998 tekemää päätöstä § 76. Säännökset pysyvät sinänsä ennallaan.
Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskevaan hallintosäännön 17 lukuun on syytä tehdä myös joitakin täsmennyksiä.
Lisäksi hallintosääntöön on tarkoituksenmukaista tehdä joitakin muutoksia selkeyttämään päätöksentekoa henkilöstöasioissa sekä maankäytössä ja rakentamisessa.
Muutokset hallintosääntöön ilmenevät liitteistä (aiempi sanamuoto on yliviivattu ja muutos tehty punaisella)
Ehdotus
Esittelijä
-
Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja
Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että
VALTUUSTO päättää
- hyväksyä liitteistä ilmenevät muutokset hallintosäännön 8 §:ään, 9 §:ään, 24 §:ään, 25 §:ään ja 26 §:ään, 17 lukuun (luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset), talousasioita koskevaan toimivaltataulukkoon ja henkilöstöasioita sekä maankäyttöä ja rakentamista koskeviin toimivaltataulukoihin
- että ko. hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.1.2018 lukien mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta
- oikeuttaa kansliapäällikön tekemään hallintosääntöön teknisluontoisia korjauksia.
---
Puheenjohtajan avattua asiassa keskustelun Ari Nyman Ulla Rosenqvistin ja Liisa Palvaksen kannattamana esitti, että kokouspalkkioita korotetaan 10 euroa ja kokouspalkkioihin tehdään 3 %:n indeksikorotus vuosittain. Palkkiot maksetaan tasaeuroina tarvittaessa pyöristämällä palkkiosumma ylöspäin lähimpään täyteen euroon.
Pasi Huuhtanen esitti, ettei kokouspalkkioita koroteta. Esitys raukesi kannattamattomana.
Jussi Salonen pormestarin kannattamana esitti, että pohjaehdotukseen lisätään seuraavaa: "Kokouspalkkioihin tehdään 3 %:n indeksikorotus vuosittain. Palkkiot maksetaan tasaeuroina tarvittaessa pyöristämällä palkkiosumma ylöspäin lähimpään täyteen euroon."
Koska oli tehty kannatetut muutosesitykset, oli asia ratkaistava äänestämällä. Kunnanhallitus hyväksyi pormestarin esityksen, että ne, jotka kannattavat Salosen tekemää muutosesitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Nymanin tekemää muutosesitystä, äänestävät "ei" .
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Heiskanen, Mäensivu, Mäki-Kuhna, Peltonen, Salmi, Salonen ja Lindberg) ja 5 ei-ääntä (Palvas, Huusko, Nyman, Rosenqvist ja Huuhtanen). Yksi jäsen eli Tamminen oli poissa. Kukaan kunnanhallituksen jäsenistä ei ilmoittanut kannattavansa pohjaehdotusta, joten Salosen tekemä muutosesitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi.
Päätös
Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle, että
VALTUUSTO päättää
- hyväksyä liitteistä ilmenevät muutokset hallintosäännön 8 §:ään, 9 §:ään, 24 §:ään, 25 §:ään ja 26 §:ään, 17 lukuun (luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset), talousasioita koskevaan toimivaltataulukkoon ja henkilöstöasioita sekä maankäyttöä ja rakentamista koskeviin toimivaltataulukoihin
- lisätä hallintosäännön 136 §:ään "Kokouspalkkioihin tehdään 3 %:n indeksikorotus vuosittain. Palkkiot maksetaan tasaeuroina tarvittaessa pyöristämällä palkkiosumma ylöspäin lähimpään täyteen euroon."
- että ko. hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.1.2018 lukien mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta
- oikeuttaa kansliapäällikön tekemään hallintosääntöön teknisluontoisia korjauksia.
Pasi Huuhtanen ilmoitti päätöksestä eriävän mielipiteen.