Päätöksen peruste
Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.
Toimijan toiminnassa on havaittu toistuvasti epäkohtia liittyen elintarviketietojen ilmoittamiseen. Toiminnassa havaitut epäkohdat johtavat kuluttajaa harhaan.
Elintarvikeasetuksen (EPNAs (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille) 7 artiklan mukaan: 1. Elintarviketiedot eivät saa johtaa harhaan, erityisesti a) elintarvikkeen erityispiirteiden ja erityisesti sen luonteen, yksilöllisyyden, ominaisuuksien, koostumuksen, määrän, säilyvyyden, alkuperämaan tai lähtöpaikan, valmistus- tai tuotantomenetelmän osalta; b) liittämällä elintarvikkeeseen vaikutuksia tai ominaisuuksia, joita sillä ei ole; c) antamalla kuva, että elintarvikkeella on erityisiä erityispiirteitä korostamalla erityisesti tiettyjen ainesosien ja/tai ravintoaineiden esiintymistä tai puuttumista, kun tosiasiassa kaikilla samanlaisilla elintarvikkeilla on sellaisia erityispiirteitä; d) antamalla ulkoasulla, nimityksellä tai kuvallisilla esityksillä kuva tietystä elintarvikkeesta tai ainesosasta, vaikka tosiasiassa kyseessä olevassa elintarvikkeessa luontaisesti oleva tai normaalisti käytetty ainesosa on korvattu jollakin muulla ainesosalla.
2. Elintarviketietojen on oltava oikeellisia, selviä ja kuluttajalle helposti ymmärrettäviä.
Yleisen elintarvikeasetuksen (EY) N:o 178/2002 mukaan elintarvikelainsäädännön on pyrittävä suojaamaan kuluttajien etuja sekä tarjoamaan kuluttajille lähtökohdat tietoon perustuvien elintarvikevalintojen tekemiseksi. Sen tavoitteena on ehkäistä vilpilliset menettelyt, elintarvikkeiden väärentäminen ja kaikki muut menettelytavat, jotka voivat johtaa kuluttajia harhaan (8 artikla).
Yleisen elintarvikeasetuksen mukaan elintarvikkeiden merkinnät, mainonta ja esillepano, myös niiden muoto, ulkonäkö ja pakkaukset, käytetyt pakkausmateriaalit, tapa, jolla ne on asetettu, ja olosuhteet, joissa ne esitellään, sekä tiedot, joita niistä annetaan millä tahansa tavalla, ei saa johtaa kuluttajia harhaan (16 artikla).
Elintarvikkeesta annettavien tietojen tulee olla totuudenmukaisia ja riittäviä, eikä elintarvikkeesta saa antaa harhaanjohtavia tietoja. Asia koskee tuotteen markkinointia ravintolan ruokalistoilla, verkkomyynnissä sekä mobiilisovelluksilla annettavia tietoja.
Kuvaus
Havainnot
Toimijalle tehtiin valvontasuunnitelman mukainen seurantatarkastus Taukotupa Klaukkala Oy:n ravintolaan Ismet Restaurant Pizzeria 24.10.2024. Tarkastuksella havaittiin kuluttajaa harhaanjohtavia puutteita koskien burger-pihveissä käytettyä jauhelihaa. Ravintolassa on käytössä rotukarjan jauhelihaa, mutta toimija ilmoittaa ruokalistoissaan ravintolassa ja verkkosivuilla, että käytetty burgerliha on Black Angus-lihaa. Rotukarjan jauheliha koostuu useasta eri karjarodusta, joten kyseinen tuote ei ole Black Angus-jauhelihaa. Toimijaa on useasti edellisten vuosien tarkastuksilla ohjeistettu nimeämään käyttämänsä burger-jauheliha oikein
29.8.2022 tehdyssä tarkastuksessa havaittiin seuraavaa: Ruokalistan mukaan burger-pihveissä käytetään Black Angus- jauhelihaa. Toimija kertoi, että heidän käyttämä jauheliha burger-pihveihin on kahden kilon Black Angus jauhelihatanko, mistä muotoillaan burger-pihvit. Asiaa ei kuitenkaan voitu tarkastuksella varmistaa jauhelihapakkauksista. Toimija lähetti jälkikäteen kuormakirjan, mikä sisälsi tilaustietoja naudan jauhetusta burger-lihasta. Kyseinen tuote ei kuitenkaan ole Black Angus-jauhelihaa. Oiva-rivi 13.1. Pakolliset elintarviketiedot arvioitiin arvosanalla B=hyvä.
31.10.2023 tehdyssä tarkastuksessa havaittiin, että ruokalistan mukaan burger-pihveissä käytetään Black Angus- jauhelihaa. Tarkastuksella kylmiössä olevat jauhelihatangot olivat kuitenkin naudan jauhettua burger-lihaa.
27.8.2024 tehdyssä tarkastuksessa ruokalistan mukaan burger-pihveissä käytetään Black Angus-jauhelihaa. Tarkastuksen aikana tulleessa lihakuormassa sekä vanhoista kuormakirjoista kävi ilmi, että ravintolassa käytetään rotukarjan jauhettua burger-lihaa. Oiva-rivi 13.1. Pakolliset elintarviketiedot arvioitiin arvosanalla C=korjattavaa.
24.10.2024 tehdyssä seurantatarkastuksessa ruokalistan mukaan burger-pihveissä käytetään Black Angus-jauhelihaa. Tarkastuksella havaittiin, että ravintolassa käytetään edelleen rotukarjan jauhelihaa Black Angus-jauhelihan sijaan. Kylmiössä oli 22.10.2024 tullut kuorma rotukarjan jauhettua burger-lihaa. Toimijaa pyydettiin jälkikäteen toimittamaan burger-pihvien lihan kuormakirja ja hän lähetti kuvan samasta 22.10.2024 toimitetusta lihaerän kuormakirjasta.
Taukotupa Klaukkala Oy ei ole toiminut annettujen kehotusten mukaisesti. Epäkohdasta on jouduttu toistuvasti antamaan ohjeistusta ja kehotuksia, jolloin katsotaan, että epäkohdan poistamiseksi ja asian korjaamisen varmistamiseksi on tarpeen antaa elintarvikelain 55 § mukainen määräys.
Asianosaisen kuuleminen
Toimijaa kuultiin 31.10.2024 päivätyllä kuulemiskirjeellä elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen antamisesta sekä annettavasta määräajasta. Kuulemiskirje toimitettiin sähköpostitse 31.10.2024 osoitteeseen ismetklaukkala@outlook.com. Toimija ei toimittanut kirjallista vastinetta määräaikaan mennessä.
Päätös
Terveysvalvonnan päällikön määräys
Terveysvalvonnan päällikkö antaa Taukotupa Klaukkala Oy:lle (Luhtajoentie 4, 01800 Klaukkala, y-tunnus: 3184619-9) seuraavan elintarvikelain 55 §:n mukaisen määräyksen:
Päävelvoite 1
Burger-pihveissä käytetty jauheliha tulee vastata ruokalistoilla burgereissa raaka-aineena ilmoitettua lihaa, eikä se saa johtaa kuluttajaa harhaan.
Määräaika
Päävelvoitteen 1 määräaika on välittömästi.
Täytäntöönpano
Terveysvalvonnan päällikön edellä mainittu päätös tullaan määräämään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.
Perustelut määräyksen antamiselle
Toimijan toiminnassa on havaittu toistuvasti epäkohtia liittyen burger-pihveissä käytetyn ja ruokalistoilla burger-pihveissä ilmoitetun raaka-aineen välillä. Toiminnassa havaitut epäkohdat johtavat kuluttajaa harhaan
Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa
Mikäli päävelvoitetta ei toteuteta, Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle tullaan esittelemään päätösehdotus, jossa epäkohtien korjaamiseksi tarvittavaa määräystä tehostetaan uhkasakolla
Liitteet:
1. Tarkastuspöytäkirja 27.8.2024
2. Tarkastuspöytäkirja 24.10.2024
3. Kuuleminen Taukotupa Klaukkala Oy 31.10.2024
Sovelletut oikeusohjeet
Elintarvikelaki 297/2021 6 §, 21 §, 40 §, 55 §, 68 §, 74 §, ja 78 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista 178/2002/EY Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625 virallisesta valvonnasta
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille
Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta 72/2020
Hallintolaki 434/2003
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023, 109 §)
Lisätietojen antaja
Elintarviketarkastaja Nina Johansson (puh. 040 3144709), nina.johansson@tuusula.fi
Päätös on luovutettu asianosaiselle ___/___ 2024