Perustelut
Taustaa:
Tuusulan kunnan hallintosäännön (Tuusulan kunnanvaltuusto 27.5.2024 § 54 voimaan 1.6.2024) 25 §:n 10 kohdan mukaan lautakunnat päättävät palvelualueitaan koskevista toimintasäännöistä, joissa määrätään viranhaltijoiden toimi- ja ratkaisuvallasta. Hallintosäännön 29 §:n mukaan toimielin ja viranhaltija voi siirtää sille tässä säännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.
Rakentamislain 1.1.2025 voimaantulon johdosta kunnan hallintosääntöä päivitetään vastaamaan tätä uutta lakia. Kunnanvaltuusto käsittelee muutosta 9.12.2024 kokouksessaan. Rakentamislain mukainen toimivalta on hallintosäännössä esitetty siirrettäväksi kasvu-ja ympäristön palvelualue- ja palveluyksikön päälliköille (viranhaltijoille). Toimintasääntö tässä ensimmäisessä vaiheessa sisältäisi vain rakennusvalvonta palvelualueen toimi- ja päätösvallan määrittelyn. Todennäköistä on, että muiden valmisteilla olevien lakimuutosten edetessä (alueidenkäyttölaki, yhdyskuntakehittämislaki ja yhdyskuntarakentamislaki), on tarpeen myös näiden lakien osalta täydentää toimintasääntöä koskemaan muitakin kasvu ja ympäristö toimialueen palvelualueita.
Kasvu ja ympäristö toimialueen toimintasääntö:
Jotta rakennusvalvonnan toiminta olisi mahdollista 1.1.2025 alkaen, tulee toimivaltaa siirtää johtavalta rakennustarkastajalta todellisille rakennusvalvontatehtävää suorittaville viranhaltijoille. Tämän vuoksi esitetään laadittavaksi Kasvu ja ympäristö toimialueen toimintasääntö, jossa tämä toimivallan siirto on määritelty.
Toimintasäännössä esitetään samalla myös hallintosäännössä johtavalle rakennustarkastajalle määrättyä päätöstoimivaltaa osittain eteenpäin siirrettäväksi seuraavasti:
- Lupatarkastajat valmistelevat ja ratkaisevat rakentamislupia johtavan rakennustarkastajan lisäksi pienemmissä rakentamislupaa edellyttävissä hankkeissa, käsittelevät purkamisilmoituksia ja laativat sekä tarkastavat päätösvaltaansa kuuluvat laskut rakennusvalvontataksan mukaisesti.
- Tarkastusinsinööri valmistelisi ja ratkaisisi vastaavien työnjohtajien kelpoisuusvaatimuksista erikseen pyydetyn kielteisen ratkaisun, kun kelpoisuusvaatimukset eivät täyty Rakentamislain myötä ei enää erikseen tehdä työnjohtajahyväksyntäpäätöksiä, vaan kelpoisuus todetaan rakentamisluvan yhteydessä erikseen. Tarkastusinsinööri myöskin valmistelee lupatarkastajien ja johtavan rakennustarkastajan päätösvaltaan kuuluvia energiakaivo- sekä voimassaoloajan pidennysluvat.
- Lvi-tarkastaja valmistelee ja ratkaisee johtavan rakennustarkastajan lisäksi rakennusvalvonnan toimivaltaan kuuluvat talotekniset rakentamislupapäätökset, ratkaisee toimivaltaan kuuluvien eritysalan työnjohtajapäätökset (iv ja kvv) kelpoisuusvaatimuksista erikseen pyydetyn kielteisen ratkaisun, kun kelpoisuusvaatimukset eivät täyty sekä laatii ja tarkastaa päätösvaltaansa kuuluvat laskut rakennusvalvontataksan mukaisesti.
Päätösvallan edelleen delegoinnilla pyritään turvaamaan sujuva lupakäsittely varsinkin pientalohankkeiden ratkaisuissa sekä keventämään johtavan rakennustarkastajan työtaakkaa.
Kasvu ja ympäristö toimialueen toimintasäännössä määritellään myös kaavoitus palvelualueen osalta, että yleiskaavasuunnittelijalla on toimivalta lausunnon antamiseen sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueelle sijoittuvaan rakentamislupaan.
Perustelut esitykselle:
Rakentamislaissa toimivalta on määrätty useassa tehtävässä kunnalle, rakennusvalvontaviranomaiselle, lupaviranomaiselle, kunnan määräämälle viranomaiselle tai rakentamisluvan myöntävälle viranomaiselle. Rakennusvalvonnan viranomaistoiminnan, niin lupakäsittelyn kuin rakentamisenaikaisen valvonnankin, mahdollistamiseksi on perusteltua laatia kasvu ja ympäristö toimialueelle oma toimintasääntö. Toimintasäännössä on hallintosäännössä määriteltyä toimivaltaa jaettu eteenpäin viranomaistoiminnan todelliselle tehtävää suorittavalle viranhaltijalle. Toimintasääntö ei muuta nykyistä rakennusvalvonnan toimintamallia, vaan tekee viranhaltijoiden toimivallan ja päätösvallan näkyväksi.
Ehdotus
Esittelijä
-
Päivi Hämäläinen, maankäyttöpäällikkö, paivi.hamalainen@tuusula.fi
Kuntakehityslautakunta päättää
- hyväksyä 1.1.2025 alkaen kasvu ja ympäristö toimialueen toimintasäännön.