Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 17.9.2024

§ 96 Ympäristönsuojelulain 175 §:n mukainen hallintopakkomääräys, Mäntsälä

TUUDno-2023-2769

Valmistelija

  • Katja Koli, ympäristötarkastaja, katja.koli@tuusula.fi

Perustelut

ASIAN KÄSITTELY

Vireilletulo 28.6.2023

Uudenmaan ELY-keskus on ilmoittanut Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen 28.6.2023 maatalouden tukivalvonnan yhteydessä havaituista mahdollisista puutteista tilan lannan varastoinnissa. Ilmoituksen johdosta Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on 14.9.2023 suorittanut tarkastuksen kiinteistöillä 505-401-1-29 ja 505-401-1-306. Nyt käsittelyssä oleva hallintopakkomääräys koskee toimintaa kiinteistöllä 505-401-1-306.

Tarkastus 14.9.2023

Kiinteistöllä 505-401-1-306 suoritettiin tarkastus 14.9.2023. Tarkastuksesta on laadittu 9.11.2023 päivätty tarkastuskertomus. Alue kiinteistöllä 1:306 on jaettu kahteen laitumeen; sonnien laidun, joka on käytössä vuoden ympäri, sekä lehmien ja hiehojen laidun, joka on käytössä keväästä syksyyn (toukokuu-syyskuu/lokakuu).

Tarkastuksella tehtyjen havaintojen perusteella on katsottu, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Havaintojen perusteella on katsottu, että kuivikepatjat kiinteistöllä 1:306 on lannan varastointia. Lantaa varastoidaan maapohjalla, mistä voi aiheutua valumia ympäristöön. Toiminnanharjoittajalle annettiin ympäristönsuojelulain mukainen kehotus lopettaa lannan varastointi nitraattiasetuksen vastaisesti, eli maapohjalla. Toiminnanharjoittajaa on samassa yhteydessä kuultu hallintolain 34 §:n ja uhkasakkolain 22 §:n sekä ympäristönsuojelulian 185 §:n mukaisesti mahdollisesta hallintopakkomääräyksestä sekä uhkasakon asettamisesta.  

Toiminnanharjoittajan vastine 1.12.2023

Toiminnanharjoittaja on toimittanut 1.12.2023 päivätyn vastineen. Hän kertoo vastineessaan, että kiinteistöllä 1:306 on kyse liharotuisten sonnien talvimetsälaitumesta, jonka pinta-ala on noin neljä hehtaaria. Alueella on metsässä kaksi sääsuojaa, jotka eivät ole lannan varastointipaikkoja vaan eläinten kuivia makuupaikkoja olkikuivituksella.

Tilan naudat laiduntavat kesäaikana viljeltyjä peltonurmia, joita tilalla on laidunnuskäytössä noin 18 hehtaaria. Myös tilan sonnit laiduntavat kesäaikaan peltonurmia sekä perinnebiotooppilaitumia. Metsälaidunta ei käytetä lannan säilytykseen kasoissa tai aumattuna. Metsälaitumen ollessa käytössä lanta kerätään kerran kuukaudessa traktorilla laidunkatosten edestä ja ruokintakatoksen ympäristöstä ja viedään välivarastoitavaksi lantalaan. Keräilyä ei toteuteta pakkasjaksojen aikana, jolloin lanta ei irtoa jäätyneestä maasta eikä pääse aiheuttamaan valumia ympäristöön. Hiehoilla on olkikuivitettu sääsuoja, joista lannat poistetaan talikolla kaksi kertaa päivässä koko sen talvikauden, jonka hiehot oleskelevat kyseisellä alueella. Ulkotarhan pohja puhdistetaan traktorilla talvikauden aikana kerran kuukaudessa pois lukien pakkasjakso, jolloin lanta jäätyy kiinni maahan.

Edellä mainittu toimintatapa huomioiden toiminnanharjoittaja katsoo, että toiminnassa ei ole kyse nitraattiasetuksen vastaisesta lannan varastoinnista vaan eläinten metsälaitumelle sijoitutusta kuivitetusta sääsuojasta, josta lanta kerätään säännöllisesti betonipohjaiseen lantalaan.

Lausunto 12.2.2024

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut tapauksesta 12.2.2024 päivätyllä lausunnolla. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus katsoo edelleen, että ulkona sijaitsevat kuivikepatjat kiinteistöllä 1:306 ovat nitraattiasetuksen tarkoittamaa lannan varastointia ja ne tulee siten perustaa vesitiiviille alustalle, eli perusta tulisi rakenteellisesti toteuttaa siten, että lannan sekä virtsan ja muiden nesteiden joutuminen maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin estetään.

Toiminnanharjoittajan selvitys 1.3.2024

Toiminnanharjoittaja on toimittanut 1.3.2024 päivätyn selvityksen, jossa hän toteaa, että sääsuojissa olevat säännöllisesti vaihdettavat kuivikepohjat eivät ole lannan varastointia. Hänen näkemyksensä mukaan nykyiset rakenteet sekä niihin liitetyt hoitotoimenpiteet ovat riittävät ympäristön pilaantumisen estämiseksi.

Tarkastus 6.3.2024

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on 6.3.2024 suorittanut tarkastuksen. Tarkastuksesta on laadittu 15.4.2024 päivätty tarkastuskertomus. Tarkastuksella tehtyjen havaintojen perusteella Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvontayksikkö on katsonut, että eläinten kuivitetut alueet kiinteistöllä 1:306 ovat verrattavissa pihattoon. Ne ovat kiinteitä rakennelmia ja tarkoitettu eläinten makuualueiksi. Pihattojen kestokuivikepohjat katsotaan nitraattiasetuksessa olevan lannan varastointitilaa ja niissä tulee olla vesitiivis pohja. Tästä syystä myös kiinteistön 1:306 kuivikepatjat tulee perustaa tiiviille alustalle.

Toiminnanharjoittajan selvitys 21.5.2024

Toiminnanharjoittaja on toimittanut 21.5.2024 päivätyn selvityksen. Kiinteistöllä 1:306 sijaitsevat sääsuojat vastaavat ohjeistusta nautakarjatalouden sääsuojista sekä eläinten hyvinvointisäädöksiä ja ne ovat yleisesti viranomaisten hyväksymiä. Sääsuojat ovat katoksia, eivät pihattoja.

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Saantitodistuskirjeellä: Toiminnanharjoittaja ja sähköpostilla: Maanmittauslaitos, kirjaamo(at)maanmittauslaitos.fi sekä Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo.uusimaa(at)ely-keskus.fi

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Tavallinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.
  • Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.
  • Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Todisteellinen tiedoksianto

  • Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.
  • Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
  • Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

VALITUSOIKEUS on:

  • asianosaisella
  • rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • valtion valvontaviranomaisella ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella
  • muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

VALITUSVIRANOMAINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle.

Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot

käyntiosoite:                        Korholmanpuistikko 43
postiosoite:                          PL 204, 65101 Vaasa
puhelin:                                029 56 42780
faksi:                                    029 56 42760
sähköposti:                          vaasa.hao@oikeus.fi
sähköinen asiointipalvelu:   https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/
aukioloaika:                         maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                            PL 60, 04301 Tuusula             
Käyntiosoite:                          Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs
Sähköpostiosoite:                  ymparistokeskus@tuusula.fi
Puhelinnumero:                     (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).