Kuvaus
Esittely ja hankinnan kohde
Tuusulan kunnan Tilapalvelut on kilpailuttanut Tuusulan uimahallin peruskorjauksen rakennuttajakonsultin, rakennustöiden, lvia-töiden ja sähkötöiden valvojan sekä turvallisuus- ja kosteudenhallintakoordinaattorin.
Kilpailutus tehtiin Sarastia Oy:n, Rakennuttamisen valvonta- ja koordinointipalvelut -hankintasopimukseen (sopimuskausi 11.12.2023-10.12.2027) perustuvana kevennettynä kilpailutuksena. Kilpailutus koski seuraavia puitesopimuksen osakokonaisuuksia:
1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut
2. LVIAE- asiantuntijapalvelut
3. Sähkötekniset asiantuntijapalvelut
5. Kosteudenhallinnan asiantuntijapalvelut
6. Turvallisuuden asiantuntijapalvelut
Tarjouspyyntö
Tarjouspyyntö ja hankintailmoitus julkaistiin Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta 9.4.2024.
Tarjous pyydettiin kaikilta Sarastia Oy:n puitesopimuksen osakokonaisuuksien 1–3 ja 4–5 toimijoilta.
Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön liittyviä lisäkysymyksiä. Määräaikaan 22.4.2024 klo 13:00 mennessä saatiin kolme lisäkysymystä. Lisäkysymyksiin vastattiin välittömästi niiden saavuttua.
Tarjousten viimeinen jättöaika oli 29.4.2024 klo 13:00.
Saapuneet tarjoukset ja tarjousten käsittely
Tarjouksia saatiin annettuun määräaikaan mennessä kaksikymmentäkolme (23) kappaletta. Tarjousten avauspöytäkirja on tämän päätöksen liitteenä (liite 1). Tarjouksen antoivat:
1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut
- Ahma Insinöörit Oy
- Rakennuttajatoimisto HTJ Oy
- RAPP Valvontakonsultit Oy
- Ramboll CM Oy
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
2. LVIAE- asiantuntijapalvelut
- Ahma Insinöörit Oy
- Rakennuttajatoimisto HTJ Oy
- RAPP Valvontakonsultit Oy
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
3. Sähkötekniset asiantuntijapalvelut
- Ahma Insinöörit Oy
- Rakennuttajatoimisto HTJ Oy
- RAPP Valvontakonsultit Oy
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
5. Kosteudenhallinnan asiantuntijapalvelut
- Ahma Insinöörit Oy
- RAPP Valvontakonsultit Oy
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
6. Turvallisuuden asiantuntijapalvelut
- Ahma Insinöörit Oy
- RAPP Valvontakonsultit Oy
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus
Tarjousten avaamisen jälkeen suoritettiin määräajassa saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arviointi.
Neljälle tarjoajalle lähetettiin pyyntö täsmentää tarjouksia:
- Ahma Insinöörit Oy:ltä pyydettiin selvitys osakokonaisuuksien 1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut, 2. LVI-asiantuntijapalvelut sekä 3. Sähkötekniset asiantuntijapalvelut tarjousten tarjottuun työtuntimäärään, joka oli huomattavan vähäinen verrattuna muiden tarjoajien työtuntimääriin.
- Ramboll CM Oy:ltä pyydettiin lisäselvitystä osakokonaisuuden 1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut rakennusteknisten töiden valvojan referenssikohteesta.
- Raksystems Insinööritoimisto Oy:ltä pyydettiin lisäselvitystä osakokonaisuuden 1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut rakennusteknisten töiden valvojan ja 6. Turvallisuuden asiantuntijapalvelut turvallisuuskoordinaattorin referenssikohteista, sekä osakokonaisuuden 5. Kosteudenhallinnan asiantuntijapalvelut kosteudenhallintakoordinaattorin koulutuksesta ja referenssikohteesta.
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy:ltä pyydettiin lisäselvitystä osakokonaisuuden 1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut rakennusteknisten töiden valvojan koulutuksesta ja referenssikohteista, osakokonaisuuksien 2. LVI-asiantuntijapalvelut sekä 3. Sähkötekniset asiantuntijapalvelut LVI- ja sähkötöiden valvojan sekä turvallisuuskoordinaattorin referenssikohteista, sekä osakokonaisuuden 5. Kosteudenhallinnan asiantuntijapalvelut kosteudenhallintakoordinaattorin koulutuksesta ja referenssikohteista.
Pyydetyt selvitykset saatiin annettuun määräaikaan 14.5. mennessä
Tarjouspyynnön referenssivaatimus
Kaikissa osakokokonaisuuksissa tarjotun henkilön kelpoisuusvaatimuksena oli:
- Sarastia Oy:n puitesopimuksen liitteen 2 mukainen pätevyys
Lisäksi:
- Työkokemusta vähintään yhdestä (1), kokoluokaltaan ja vaatimustasoltaan Tuusulan uimahallikohdetta vastaavan (peruskorjauskohde) tarjottavaa osakokonaisuutta vastaavan tehtävän suorittamisesta
- Sujuva suomen kielen taito (vähintään CEFR-luokka C1).
- Referenssikohteiksi hyväksytään pääsääntöisesti vain valmiit ja vastaanotetut kohteet vuosilta 2020–2024.
Ehdokkaiden poissulkemista koskeva päätös
Tarjousten vertailun tuloksena seuraavat tarjoukset päätettiin sulkea pois tarjouskilpailusta:
1. Rakennuttamisen asiantuntijapalvelut:
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- tarjotun rakennusteknisten töiden valvojan referenssit olivat asuinrakennuskohteita, tai laajuudeltaan pieniä julkisten rakennusten peruskorjauskohteita
- referenssikohteet eivät täytä referenssikohteesta tarjouspyynnössä edellytettyä vaatimusta: ”kokoluokaltaan ja vaatimustasoltaan Tuusulan uimahallikohdetta vastaava peruskorjauskohde”
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
- tarjotun rakennusteknisten töiden valvojan cv- ja referenssitiedot puuttuvat
- tarjoajaa pyydettiin täydentämään tarjoustaan ko. henkilön cv- ja referenssitiedoilla
- tarjoaja ilmoitti, että tarjotulla henkilöllä ei ole vaadittua peruskorjauskohde -referenssiä ja että ko. henkilö vaihdetaan toiseen henkilöön, joka täyttää kelpoisuusvaatimukset
- tarjoajan ei ole sallittua tehdä olennaisia muutoksia toimittamiinsa tietoihin ja asiakirjoihin - tarjotun henkilön vaihtaminen on olennainen muutos
- Ramboll CM Oy
- tarjotun rakennusteknisten töiden valvojan referenssikohteisiin pyydettiin täsmennyksiä mm. laajuuden, rakennustyypin, rakennustoimenpiteen ja käyttötarkoituksen selventämiseksi
- täsmennetyt referenssikohteet eivät täyttä referenssikohteesta tarjouspyynnössä edellytettyä vaatimusta: ”kokoluokaltaan ja vaatimustasoltaan Tuusulan uimahallikohdetta vastaava peruskorjauskohde”
- tarjoaja oli täsmennyksessään myös lisännyt henkilölle uuden referenssikohteen, joka oli peruskorjauskohde
- tarjoajan ei ole sallittua tehdä olennaisia muutoksia toimittamiinsa tietoihin ja asiakirjoihin - referenssikohteen lisääminen on olennainen muutos
2. LVIAE- asiantuntijapalvelut:
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
- tarjotun LVI-teknisten töiden valvojan referenssi oli laajuudeltaan pieni, päiväkodin peruskorjauskohde
- referenssikohde ei täytä referenssikohteesta tarjouspyynnössä edellytettyä vaatimusta: ”kokoluokaltaan ja vaatimustasoltaan Tuusulan uimahallikohdetta vastaava peruskorjauskohde”
5. Kosteudenhallinnan asiantuntijapalvelut:
- Raksystems Insinööritoimisto Oy
- tarjotun kosteudenhallintakoordinaattorin ilmoitettu ja pyynnöstä täsmennetty referenssikohde oli asuinrakennus
- referenssikohde ei täytä referenssikohteesta tarjouspyynnössä edellytettyä vaatimusta: ”kokoluokaltaan ja vaatimustasoltaan Tuusulan uimahallikohdetta vastaava peruskorjauskohde”
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
- tarjotun kosteudenhallintakoordinaattorin cv- ja referenssitiedot olivat vajavaiset
- tarjoajaa pyydettiin täsmentämään tarjoustaan ko. henkilön cv- ja referenssitietoja
- tarjoaja ilmoitti, että tarjotulla henkilöllä ei ole vaadittua peruskorjauskohde-referenssiä ja että ko. henkilö vaihdetaan toiseen henkilöön, joka täyttää kelpoisuusvaatimukset
- tarjoajan ei ole sallittua tehdä olennaisia muutoksia toimittamiinsa tietoihin ja asiakirjoihin - tarjotun henkilön vaihtaminen on olennainen muutos
6. Turvallisuuden asiantuntijapalvelut:
- Rakennuttajatoimisto Venttiseiska Oy
- tarjotun turvallisuuskoordinaattorin referenssitiedot olivat vajavaiset
- tarjoajaa pyydettiin täsmentämään tarjoustaan ko. henkilön referenssitietoja
- tarjoaja ilmoitti, että tarjotulla henkilöllä ei ole vaadittua peruskorjauskohde-referenssiä ja että ko. henkilö vaihdetaan toiseen henkilöön, joka täyttää kelpoisuusvaatimukset
- tarjoajan ei ole sallittua tehdä olennaisia muutoksia toimittamiinsa tietoihin ja asiakirjoihin - tarjotun henkilön vaihtaminen on olennainen muutos
Päätös on lainvoimainen aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun päätös on annettu tiedoksi.
Sovellettavat oikeusohjeet
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä ”hankintalaki) 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Soveltuvuutta koskevien vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa hankinnan kohteeseen. Hankintayksikön tulee ilmoittaa käyttämänsä vaatimukset hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että hankintayksikkö on velvollinen noudattamaan asettamiaan vähimmäisvaatimuksia. Hankintalain tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaate edellyttää, että hankintayksikkö sulkee hankintamenettelystä sellaiset tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia.
Lisätiedot
Kai Lange, kai.lange@tuusula.fi, p. 040 314 3550
Mikko Heikkilä, mikko.heikkila@tuusula.fi, p. 040 314 4566