Perustelut
Osallistuva budjetointi 2023-2024
Tuusula otti osallistuvan budjetoinnin käyttöön vuonna 2018, tänä vuonna on käynnissä osbun kuudes kierros. Osallistuvassa budjetoinnissa toteutetaan seuraavia Tuusulan kunnan osallisuusmallin tulokulmia: Teemme päätöksiä yhdessä, Otamme asukkaat toiminnan toteuttajiksi, Suunnittelemme palveluita yhdessä asukkaiden kanssa ja Annamme asukkaiden tehdä omasta palvelustaan itsensä näköinen.
Tänä vuonna uudistettiin osallistuvaa budjetointia ja osbu 2023 - 2024 -prosessi toteutetaan nyt ensimmäistä kertaa kaksivuotisena. Kierros käynnistyi ideahaulla 9.1.2023 ja äänestystulokset julkaistiin 1.6.2023. Asukasäänestyksessä eniten ääniä saaneiden osbu-ehdotusten (osbu-projekti) toteutus on käynnistynyt kesäkuussa, ja aikaa niiden toteuttamiseen on vuoden 2024 loppuun asti.
Kokonaisbudjetti on 200 000 euroa, joka jakautuu koko Tuusulan ja alueiden kesken asukasluvun suhteessa:
- Koko Tuusula 60 000 euroa
- Hyrylä 44 000 euroa
- Etelä-Tuusulan kylien alue 30 000 euroa
- Kellokoski 20 000 euroa
- Riihikallio 20 000 euroa ja
- Jokela 26 000 euroa.
Tavoitteeksi osbu 2023-2024 -prosessille asetettiin korkeampi äänestysprosentti, lasten ja nuorten osallistumisen lisääminen ja prosessin työmäärän keventäminen. Tavoitteet toteutuivat muutoin, mutta prosessin työläyttä ei pystytty vähentämään viivästyneiden teknisten ratkaisujen (takahuone, yhteistyössä Turun kaupungin kanssa) vuoksi.
Viestinnän painopisteet olivat ideahaun käynnistyminen ja äänestäminen. Huomiota kiinnitettiin erityisesti viestinnän saavutettavuuteen: laadittiin selkokielinen artikkeli ja osallistumisohjeet, hyödynnettiin viestintäkanavia laajasti (mm. TikTok, katumainokset, some, osallisuus-asukaslehti, uutiskirjeet), luotiin uusia osallistumisen tapoja ja kuultiin asukkaita laajasti. Viestinnän ja markkinoinnin kustannukset on esitelty lautakuntamateriaalissa.
Prosessin aikana kohdattiin ja kuultiin henkilökohtaisesti tuhansia asukkaita yhteensä 123 eri jalkautumisessa ja työpajoissa. Jalkautumissa kuultiin laajasti asukkaiden toiveita ja esiteltiin kunnan muita palveluita toukokuussa järjestetyn palvelukiertueen yhteydessä. Kestävän kehityksen tavoitteet huomioitiin teettämällä vuosia kestävät katutaulut alumiinikomposiitista ja vähentämällä painomateriaaleja edellisvuodesta.
Ideahaku 9.1. - 12.1.2023
Asukkailta saatiin ideoita ennätysmäärä 860 kpl, kasvua edellisvuoteen oli 56 % (551 kpl vuonna 2022). Ideat jakautuivat koko Tuusulan (31 %) ja alueiden kesken (Jokela 16 %, Kellokoski 8 %, Hyrylä 28 %, Etelä-Tuusulan kylät 8 %, Riihikallio 9 %). Kunnan viranhaltijat ja asiantuntijat vastasivat kaikkiin ideoihin ja luokittelivat ne jatkoon pääseviin (254 kpl), arvioitavana oleviin (247 kpl) ja niihin, jotka eivät etene osbussa (359 kpl). Vastaukset annettiin helmi-maaliskuun aikana ja ne julkaistiin osallistu.tuusula.fi -alustalla.
Ideoita kerättiin sähköisellä osallistumisalustalla osallistu.tuusula.fi sekä paperilomakkeilla Tuusinfossa, kirjastoissa ja pop up -ideapajoissa. Ideoita kerättiin myös 5.-6. -luokkalaisille järjestetyillä osallisuuden oppitunneilla sekä kohdennetusti erityisryhmiltä (esimerkiksi ikääntyneet, kehitysvammaiset, kuntouttava työtoiminta). Saavutettavuuden varmistamiseksi käytössä oli myös ideapuhelin. Ideoista 73 % saatiin lomakkeilla ja pop up -ideapajoissa, mistä voi päätellä tuusulalaisten suosivan perinteisiä fyysisiä tilaisuuksia ja kanssakäymistä. Pop up -ideapajoja pidettiin 43 kappaletta ja niiden aikana kohdattiin yli 900 henkilöä.
Jatkojalostus 6.3. - 23.4.2023
Kaikille avoimissa jatkojalostuspajoissa kehitettiin ideoista 174 äänestysehdotusta (188 kpl vuonna 2022). Yhteiskehittämiseen osallistui kunnan asiantuntijoita ja asukkaita. Sähköisiä jatkojalostuspajoja järjestettiin 2 kpl ja fyysisiä pajoja 4 kpl.
Äänestysehdotukset jakautuivat koko Tuusulan (47 %) ja alueiden kesken (Jokela 18 %, Kellokoski 15 %, Hyrylä 13 %, Riihikallio 5 % ja Etelä-Tuusulan kylät 8 %). Äänestysehdotusten pääteemat liittyivät ympäristöön, taiteeseen, tapahtumiin, yhteisölliseen tekemiseen, vapaa-aikaan, liikuntaan ja kestävään kehitykseen. Eniten muodostui viheralueisiin ja erilaisiin yhteisöllisyyttä edistäviin harrastus- ja muihin toimintoihin liittyviä äänestysehdotuksia.
Äänestys 8. - 31.5.2023
Äänestysaktiivisuus kasvoi hieman edellisvuodesta äänestysprosentin ollessa 7 %. Ääniä annettiin yhteensä 24 743 kappaletta (18 394 kpl vuonna 2022) ja äänestäneitä oli 2 451 henkilöä (2 099 hlö vuonna 2022). Aiempien vuosien tapaan aktiivisimpia äänestäjiä olivat 35 - 54 -vuotiaat naiset (35 % äänestäjistä).
Äänestysvaiheessa kiinnitettiin erityistä huomiota saavutettavuuteen. Osallisuustiimin pop up -äänestyspiste jalkautui asukkaiden ja erityisryhmien pariin yhteensä 74 kertaa, ja kohtasi kaikkiaan yli 2 000 henkilöä. Jalkauduimme tapahtumiin, kunnan toimintoihin, liikekeskuksiin sekä kohdennetusti erityisryhmien omiin toimintaympäristöihin. Lisäksi äänestysneuvontaa annettiin Tuusinfossa, kirjastoissa ja osbu-puhelimessa. Tavoite lasten ja nuorten aktivoinnista toteutui hyvin, ja peruskoululaiset olivat aktiivinen äänestäjäjoukko. Oppilaiden äänestysprosentti oli n. 22 %. Tavoitteet saavutettiin tiivistämällä yhteistyötä nuorisotoimen ja koulujen kanssa ja kohdentamalla markkinointia. Kouluille ja nuorisotiloille jalkauduttiin yhteensä 11 kertaa.
Toteutusvaihe 2.6.2023 - 31.12.2024
Toteutukseen äänestettiin 31 osbu-projektia (29 kpl vuonna 2022). Koko Tuusulassa toteutetaan 9 (29 %), Jokelassa 5 (16 %), Kellokoskella 3 (10 %), Hyrylässä 6 (19 %), Etelä-Tuusulan kylissä 4 (13 %) ja Riihikalliossa 4 (13 %) osbu-projektia vuoden 2024 loppuun mennessä. Valtaosa projekteista sijoittuu viherpalveluihin sekä liikuntaan ja vapaa-aikaan.
Toteutettavat projektit ja niiden äänimäärät:
Koko Tuusula:
Roskiksia koko Tuusulaan, 507 ääntä
Koko Tuusula kukkimaan, 384 ääntä
Penkkejä Tuusulaan, 372 ääntä
Lisää puustoa Tuusulaan, 320 ääntä
Mielen hyvinvoinnin palveluita nuorisotaloille, 314 ääntä
Uusia välituntivälineitä alakouluille, 309 ääntä
Polttopuita Tuusulan laavuille, 290 ääntä
Kuntosali- ja uintikortteja nuorille ja työttömille, 273 ääntä
Kausivalot Tuusulan kyliin, 250 ääntä.
Etelä-Tuusulan kylät:
Sinilevän mittauslaite Rusutjärven uimarannalle, 383 ääntä
Seikkailureitti Ristikiven ulkoilumetsään, 309 ääntä
Liukumäki Rusutjärven uimarannalle, 305 ääntä
Ulkokuntoilupaikka Lahelaan, 293 ääntä.
Hyrylä:
Ulkoilmaelokuvia Hyrylässä, 383 ääntä
Koskenmäen matonpesupaikan kunnostus, 341 ääntä
Välipalaa Hyrylän nuorisotilalle, 313 ääntä
Tuusula-istutuksen kohentaminen, 306 ääntä
Jokipuiston pusikkojen raivaus, 303 ääntä
Monion musafestarit, 280 ääntä.
Jokela:
Jatkoa Jokelan Hävikistä hyväkkiä -lahjoitusruokatoiminnalle, 228 ääntä
Kukkiva Jokela, 205 ääntä
Maastopolku Lepolaan, 202 ääntä
Etanat kuriin Jokelassa, 202 ääntä
Jokelan Monarista nuorten näköinen, 156 ääntä.
Kellokoski:
Laivapuiston kunnostus, 245 ääntä
Harrastustoimintaa lapsille Kellokosken koululla, 230 ääntä
Tapahtumia Kellokoskelle, 227 ääntä.
Riihikallio:
Frisbeegolf- ja kuntoradan kunnostaminen, 327 ääntä
Uusia musiikkivälineitä Riihikallion nuorisotilalle, 260 ääntä
Peliharrastustoimintaa nuorille, 232 ääntä
Kotkanpuiston kehittäminen, 223 ääntä.
Toteutettavien projektien seuranta on osoitteessa osallistu.tuusula.fi. Verkkosivulla kerrotaankin kunkin projektin etenemisen vaiheista ja asukkaiden mahdollisuuksista osallistua toteutuksiin. Projektien valmistumisesta viestitään kunnan viestintäkanavissa ja asukaslehdissä esitellään kulloinkin ajankohtainen projekti.
Teemakohtainen osallistuva budjetointi 2024
Yllä kuvatun kahdelle vuodelle jakautuvan kuntatasoisen osallistuvan budjetoinnin prosessin lisäksi valmistelussa on välivuosina toteutettava kevyempi teemakohtainen osbu. Lautakuntaa on informoitu tästä ensimmäisen kerran syyskuussa 2022. Tämä “välivuoden osbu” tulisi toteutukseen ensimmäistä kertaa vuonna 2024. Tämän teemakohtaisen osbun budjetti voisi olla esim. 20 000 - 40 000 euroa teemasta ja/tai toimialueesta riippuen. Budjetti tulisi teeman toteutuksen tai toimialueen budjetista. Valmistelun aikana on teemana pohdittu lapsia ja nuoria tai kestävää kehitystä ja ilmastotyötä. Teemakohtaisesta osallistuvasta budjetoinnista tehdään linjaus syyskuussa talousarviokäsittelyn yhteydessä.
Näiden muutosten myötä osallistuva budjetointi pysyisi vuosittaisena toteutuksena (parittomina vuosina kuntatasoinen osbu, parillisina vuosina teemakohtainen osbu) ja paremmin ihmisten mielessä. Siten myös lunastamme asukkaille annetun lupauksen jokavuotisesta osallistuvasta budjetoinnista. Eri toimialueiden ja yksiköiden sitoutuminen osbuun voisi vahvistua teemakohtaisen osbun myötä. Teemoitettu toteutus rajoittaa kuitenkin asukkaiden ideoita ja supistaa vaikuttamismahdollisuuksia.
Yhteisömanageri Katja Repo esittelee asiaa kokouksessa.