Valtuusto, kokous 27.6.2023

§ 107 Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2022

TUUDno-2022-2357

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Niina Toikka, hallintojohtaja

Perustelut

Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali-​ ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueelle. Keski-​Uudenmaan sosiaali-​ ja terveydenhuollon kuntayhtymä on perustettu kuuden Keski-​Uudenmaan kunnan (Hyvinkää,​ Järvenpää,​ Nurmijärvi,​ Tuusula,​ Mäntsälä,​ Pornainen) yhdessä vuonna 2017 solmimalla kuntayhtymän perussopimuksella. Kuntayhtymä on järjestänyt ja tuottanut alueensa asukkaille sosiaali-​ ja terveydenhuollon palvelut 1.1.2019 lukien. Kyseessä on vapaaehtoinen kuntayhtymä.

Keski-​Uudenmaan sosiaali-​ ja terveydenhuollon kuntayhtymän koko toiminta siirtyy Keski-​ Uudenmaan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien. Kuntayhtymään ei tämän jälkeen jää perussopimuksen mukaista toimintaa eikä muutakaan toimintaa. Vapaaehtoinen kuntayhtymä ei purkaannu automaattisesti sen tehtävien siirtyessä hyvinvointialueelle,​ vaan mahdollisesta purkamisesta tulee päättää erikseen. 

Kuntalain 56 § käsittelee kuntayhtymän perussopimusta ja sen 9 kohdan mukaan perussopimuksessa on sovittava kuntayhtymän purkamisesta ja loppuselvityksen suorittamisesta. Keski-​Uudenmaan sote -​kuntayhtymän perussopimuksen 34 §:n mukaan kuntayhtymän purkamisesta ja purkamisen yksityiskohtia koskevasta sopimuksesta päättävät jäsenkuntien valtuustot.

Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallitus huolehtii loppuselvityksestä,​ elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat,​ joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen,​ jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi,​ jäsenkunnat suorittavat erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.

Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa. 

Kuntayhtymä on pyytänyt tarjouksen purkamisprosessissa avustamisesta yksityiseltä palveluntarjoajalta. Suunnitelmana on,​ että jäsenkunnille laaditaan kuntayhtymän toimesta keskitetysti yhdenmukaiset päätöksentekopohjat purkamista koskevaa päätöksentekoa varten. Purkamisen osalta on mahdollista tehdä myös erillinen purkusopimus,​ jossa sovitaan yksityiskohtaisemmin menettelystä. Sopimus voidaan hyväksyä samassa käsittelyssä kun päätetään myös purkamisesta.

Päätösesitys em. yhteisiä päätöksentekopohjia hyödyntäen valmistellaan käsiteltäväksi kunnanhallituksen kokouksessa 5.12., kun päätöspohjat on saatu kuntayhtymältä. Tässä vaiheessa kunnanhallituksen tulisi päättää ottaa asia valtuuston kokouksen 12.12.2022 asialistalle.

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää

  • ottaa asian valtuuston 12.12.2022 pidettävän kokouksen esityslistalle ja tehdä ehdotuksen valtuustolle kokouksessaan 5.12.2022.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja

Perustelut

Sote-uudistuksen perusteella Keski-Uudenmaan sote -kuntayhtymän (Keusote) tehtävät ja niitä hoitava henkilöstö sekä Keusoten omaisuus siirtyivät 1.1.2023 lukien Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Tämän vuoksi Keusoten kuntayhtymä voidaan purkaa.

Keusoten perussopimuksen 34 §:n mukaan kuntayhtymän purkamisesta ja purkamisen yksityiskohtia koskevasta sopimuksesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallitus huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat suorittavat erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa. 

Purkusopimuksessa (liite 1) Keusoten jäsenkunnat sopivat Keusoten perussopimuksen mukaisesta purkamisesta ja jäsenkunnille siirtyvistä, jäljempänä täsmennetyistä varoista, veloista sekä vastuista.  

Purkusopimuksen mukaan Keusote puretaan 1.4.2023. Keusoten varojen, velkojen ja rahojen sekä pankkisaamisten loppuselvityksen purkuhetken mukainen nettojako-osuus jaetaan jäsenkunnille niiden kuntayhtymän jäsenosuuksien mukaisissa suhteissa.  Tuusulan kunnan peruspääomaosuus on 19,82 % Keusoten peruspääoman ollessa 100 000 €.

Keusoten yhtymähallitus laatii vuoden 2022 ja vuoden 2023 tilinpäätökset sekä loppuselvityksen. Tarkastuslautakunta jatkaa toiminnassaan purun jälkeen, kunnes se on saattanut työnsä loppuun vuoden 2023 osalta. 

Purun jälkeen mahdollisesti ilmenneistä varoista ja veloista sekä avoimena olevien ostovelkojen ja myyntisaamisten perinnästä ja oikeudenkäyntien ja niistä aiheutuvien kustannuksien hoitamisesta on tarkoitus tehdä liitteen 2 mukainen sopimus Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa. Hyvinvointialue hoitaisi tehtäviä Keusoten jäsenkuntien lukuun kuntien kuitenkin vastatessa viime kädessä kustannuksista. Hyvinvointialue tilittäisi saatavat ja sillä on oikeus periä mm. mahdollisista oikeudenkäynneistä aiheutuvat kustannukset peruspääomaosuuksien suhteessa jäsenkunnilta. Hyvinvointialue käyttäisi myös sopimuksessa tarkemmin kuvatuin rajoituksin kuntien puolesta puhevaltaa Keusoteen liittyvissä asioissa. Purkusopimuksessa viitataan liitteen 2 mukaiseen sopimukseen, joten sopimukset muodostavat yhden kokonaisuuden. 

Purkusopimuksessa sovittaisiin myös kunkin kunnan veroseuraamuksien kannosta, myötävaikuttamisvelvollisuudesta ja riitojen ratkaisusta. 

Valtuuston päätös on tarkoitettu tulemaan voimaan heti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Edellä mainittujen sopimusten yksityiskohdat ovat edelleen valmistelussa. Sen vuoksi ehdotus valtuustolle tehdään 30.1.2023 pidettävässä kunnanhallituksen kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää

  • ottaa asian valtuuston 6.2.2023 kokouksen esityslistalle
  • tehdä ehdotuksen valtuustolle kokouksessaan 30.1.2023.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja

Perustelut

Sopimuskokonaisuuden valmistelu on kesken.  Sen vuoksi asia ei ole vielä valmis päätettäväksi valtuuston kokouksessa 6.2.2023.

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää

  • ottaa asian pois valtuuston kokouksen 6.2.2023 esityslistalta.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Harri Lipasti, vt. hallintojohtaja

Perustelut

Sote-uudistuksen perusteella Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymän (Keusote) tehtävät ja niitä hoitava henkilöstö sekä Keusoten omaisuus siirtyvät 1.1.2023 lukien Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Tämän vuoksi Keusoten kuntayhtymä voidaan purkaa.  

Keusoten perussopimuksen 34 §:n mukaan kuntayhtymän purkamisesta ja purkamisen yksityiskohtia koskevasta sopimuksesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallitus huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat suorittavat erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa.

Purkusopimuksessa Keusoten jäsenkunnat sopivat Keusoten perussopimuksen mukaisesta purkamisesta ja jäsenkunnille siirtyvistä, jäljempänä täsmennetyistä varoista, veloista sekä vastuista.  

Purkusopimuksen mukaan Keusote puretaan 1.5.2023. Keusoten varojen, velkojen ja rahojen sekä pankkisaamisten loppuselvityksen purkuhetken mukainen nettojako-osuus jaetaan jäsenkunnille niiden kuntayhtymän jäsenosuuksien mukaisissa suhteissa. Tuusulan kunnan peruspääomaosuus on 19,82  % Keusoten[VLA1]  peruspääoman ollessa 100 000 €.

Keusoten yhtymähallitus laatii sen vuoden 2022 ja vuoden 2023 tilinpäätökset sekä loppuselvityksen. Myös tarkastuslautakunta jatkaa toiminnassaan purun jälkeen, kunnes se on saattanut työnsä loppuun vuoden 2023 osalta.

Purun jälkeen ilmenneistä varoista ja veloista sekä avoimena olevien ostovelkojen ja myyntisaamisten perinnästä ja oikeudenkäyntien ja niistä aiheutuvien kustannuksien hoitamisesta on tarkoitus tehdä liitteen mukainen sopimus Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa. Hyvinvointialue hoitaisi tehtäviä Keusoten jäsenkuntien lukuun kuntien kuitenkin vastatessa viime kädessä kustannuksista. Hyvinvointialue tilittäisi saatavat ja sillä oikeus periä oikeudenkäynneistä aiheutuvat kustannukset peruspääomaosuuksien suhteessa jäsenkunnilta. Hyvinvointialue käyttäisi myös kuntien puolesta puhevaltaa Keusoteen liittyvissä asioissa.  Purkusopimuksessa viitattaisiin liitteenä olevaan sopimukseen Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymän toiminnan avustamisesta ja sen purkamiseen liittyvistä jatkotoimenpiteistä, joten sopimukset muodostavat yhden kokonaisuuden. Kunnanhallitus hyväksyy erikseen toimivaltansa puitteissa sopimuksen Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymän toiminnan avustamisesta ja sen purkamiseen liittyvistä jatkotoimenpiteistä..

Purkusopimuksessa sovittaisiin myös kunkin kunnan veroseuraamuksien kannosta, myötävaikuttamisvelvollisuudesta ja riitojen ratkaisusta.

Täytäntöönpano
Valtuuston päätös on tarkoitettu tulemaan voimaan heti mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että

VALTUUSTO päättää

  • hyväksyä Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymän purkamisen liitteenä olevan purkusopimuksen mukaisesti
  • merkitä tiedoksi liitteenä olevan luonnoksen sopimuksesta Keski-Uudenmaan sotekuntayhtymän toiminnan avustamisesta ja sen purkamiseen liittyvistä jatkotoimenpiteistä 
  • sopimuksiin ei sitouduta valtuuston päätöksellä, vaan allekirjoittamalla erillinen sopimusasiakirja.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Vt. hallintojohtaja Harri Lipasti selosti asiaa kokouksessa.

Ehdotus

Valtuusto päättää

  • hyväksyä Keski-​Uudenmaan sotekuntayhtymän purkamisen liitteenä olevan purkusopimuksen mukaisesti
  • merkitä tiedoksi liitteenä olevan luonnoksen sopimuksesta Keski-​Uudenmaan sotekuntayhtymän toiminnan avustamisesta ja sen purkamiseen liittyvistä jatkotoimenpiteistä 
  • sopimuksiin ei sitouduta valtuuston päätöksellä,​ vaan allekirjoittamalla erillinen sopimusasiakirja.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Markku Vehmas, vs.kansliapäällikkö, markku.vehmas@tuusula.fi
Antti-Pekka Röntynen, hallintojohtaja, antti-pekka.rontynen@tuusula.fi

Perustelut

Valtuusto on kokouksessaan 6.3.2023 § 27 päättänyt hyväksyä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän purkamisen purkusopimuksen mukaisesti. Purkusopimus on allekirjoitettu toukokuussa 2023 valtuuston päätöksen mukaisesti. Purkusopimuksen kohdan 3 mukaan viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa. Vuoden 2022 tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus ovat valmistuneet ja ne on toimitettu jäsenkuntiin. 

Tilinpäätöksen liitetiedossa numero 41 on todettu, että ”Itä-Uudenmaan poliisi tutkii petosrikoskokonaisuutta, josta voi mahdollisesti seurata kuntayhtymälle taloudellisia vaikutuksia. Koska asian käsittely on vasta tutkintavaiheessa, on euromääräisten vaikutusten arviointi mahdotonta”. Tilintarkastuskertomuksen mukaan tilinpäätöksen liitetiedossa 41 mainitun seikan ja sen keskeneräisyyden vuoksi, tilintarkastaja ei voi ottaa kantaa niiden tilivelvollisten vastuuvapauteen, joita epäilty petosrikoskokonaisuus mahdollisesti koskee. Koska asian tutkinta on kesken, tilintarkastaja ei voi nimetä tilivelvollisia, joita asia koskee. Muilta osin tilintarkastaja esittää vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Tämän vuoksi tässä vaiheessa vastuuvapaus myönnettäisiin muilta osin kuin liitetiedon 41 osalta. Vastuuvapaus käsitellään liitetiedon 41 osalta siinä vaiheessa, kun poliisitutkinta asiaan liittyen valmistuu. 

Ehdotus

Esittelijä

Kalle Ikkelä, pormestari, kalle.ikkela@tuusula.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa, että

VALTUUSTO päättää

  • hyväksyä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2022
  • myöntää Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2022 muilta osin kuin tilinpäätöksen liitetiedon 41 osalta.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Talousjohtaja Markku Vehmas selosti asiaa kokouksessa.

Kokouskäsittely

Mika Mäki-Kuhna ilmoitti olevansa hallintolain 28.1 pykälän kohdan 1 mukaisesti esteellinen (osallisuusjäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajana toimi tämän pykälän osalta Outi Huusko Mika Mäki-Kuhnan sijasta. 

Kuntakehitysjohtaja Pirjo Sirén poistui kokouksesta tämän asian aikana klo 18.12

Perustelut

Valtuusto on kokouksessaan 6.3.2023 § 27 päättänyt hyväksyä Keski-​Uudenmaan sote-​kuntayhtymän purkamisen purkusopimuksen mukaisesti. Purkusopimus on allekirjoitettu toukokuussa 2023 valtuuston päätöksen mukaisesti. Purkusopimuksen kohdan 3 mukaan viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa. Vuoden 2022 tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus ovat valmistuneet ja ne on toimitettu jäsenkuntiin. 

Tilinpäätöksen liitetiedossa numero 41 on todettu,​ että ”Itä-​Uudenmaan poliisi tutkii petosrikoskokonaisuutta,​ josta voi mahdollisesti seurata kuntayhtymälle taloudellisia vaikutuksia. Koska asian käsittely on vasta tutkintavaiheessa,​ on euromääräisten vaikutusten arviointi mahdotonta”. Tilintarkastuskertomuksen mukaan tilinpäätöksen liitetiedossa 41 mainitun seikan ja sen keskeneräisyyden vuoksi,​ tilintarkastaja ei voi ottaa kantaa niiden tilivelvollisten vastuuvapauteen,​ joita epäilty petosrikoskokonaisuus mahdollisesti koskee. Koska asian tutkinta on kesken,​ tilintarkastaja ei voi nimetä tilivelvollisia,​ joita asia koskee. Muilta osin tilintarkastaja esittää vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Tämän vuoksi tässä vaiheessa vastuuvapaus myönnettäisiin muilta osin kuin liitetiedon 41 osalta. Vastuuvapaus käsitellään liitetiedon 41 osalta siinä vaiheessa,​ kun poliisitutkinta asiaan liittyen valmistuu. 

Ehdotus

Valtuusto päättää

  • hyväksyä Keski-​Uudenmaan sote-​kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2022
  • myöntää Keski-​Uudenmaan sote-​kuntayhtymän tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-​31.12.2022 muilta osin kuin tilinpäätöksen liitetiedon 41 osalta.

Päätös

Valtuusto päätti

  • hyväksyä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2022
  • merkitä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän arviointikertomuksen vuodelta 2022 tiedoksi
  • että se ei myönnä vastuuvapautta Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2022
  • tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
     

Kokouskäsittely

Talousjohtaja Markku Vehmas selosti asiaa kokouksessa. 

Valtuutetut Mika Mäki-Kuhna ja Tuija Reinikainen ilmoittivat olevansa hallintolain 28.1 pykälän kohdan 1 mukaisesti esteellisiä (osallisuusjäävi) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun,​ valtuutettu Aarno Järvinen teki muutosesityksen valtuutettu Päivö Kuusiston kannattamana:

Muutosesitys: valtuusto ei myönnä vastuuvapautta Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2022.Lisäksi valtuutettu Jussi Salonen ehdotti, että valtuusto päättää merkitä tiedoksi arviointikertomuksen vuodelta 2022. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko tehdyt muutosesitykset hyväksyä yksimielisesti pohjaehdotukseen. Koska kukaan ei vastustanut tehtyjä muutosesityksiä, puheenjohtaja totesi muutosesitysten tulleen osaksi valtuuston päätöstä.  


Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Valitusoikeus ja valituksen perusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun muutettu päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Valitusviranomainen
Päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta.
Valitusviranomaisen yhteystiedot
Helsingin hallinto-oikeus
Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Puhelin 029 56 42000
Faksi 029 56 42079
sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi

Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

MRL 188 §:n 3 momentin mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon samaan aikaan, kun päätöksen katsotaan kuntalain 140 §:n mukaisesti tulleen kunnan jäsenen tietoon.

Muista kuin em. päätöksistä asianosaisen katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan.

Valituksen muoto ja sisältö 
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
3) vaatimusten perustelut;
4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.
Valitukseen on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
     

Valitusasiakirjojen toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaisille ennen valitusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.
Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.