Perustelut
Esittely ja hankinnan kohde
Tuusulan kunta/Tilapalvelut on pyytänyt urakkatarjoukset Riihikallion kampuksen rakentamisesta kokonaisurakkana. Kokonaisurakassa rakennusurakoitsija toimii päätoteuttajan roolissa ja LVIAS-urakat ovat päätoteuttajan aliurakoina. Kunta on sopimussuhteessa ainoastaan kokonaisurakoitsijaan.
Urakkaan sisältyy koulurakennuksen (uudisrakennus) rakentaminen, nykyisen koulun osittainen purkaminen, nykyisen liikuntasalirakennuksen julkisivujen ja sisäänkäyntien uusiminen sekä piha-alueiden rakennustyöt. Toteutettava uudisrakennus on 3-kerroksinen, betonielementtirunkoinen, julkisivut ovat pääosin tiilimuurattuja. Uudisrakennuksen laajuus on 11 588 brm². Suunnittelussa ja toteutuksessa noudatetaan Kuivaketju10- sekä TerveTalo-toimintamallia.
Rakennuttajahankintana suoritetaan hybridilämmitysjärjestelmän (maalämpö-kaukolämpö) hankinta, turvajärjestelmän laitteiden hankinta sekä taidehankinta.
Kampuksen läntisen pysäköintialueen rakentaminen ei sisälly kokonaisurakkaan. Sen toteuttaa Tuusulan kunnan Yhdyskuntatekniikka/Kunnallistekniikan rakentaminen -yksikkö.
Rakennuslupapäätös on saatu 31.8.2022. Toteutussuunnitelmat ovat valmistuneet syyskuussa 2022. Rakennustyöt pyritään käynnistämään huhtikuun 2023 aikana. Työt alkavat uudisrakennuksen rakentamisella. Nykyinen koulu on toiminnassa uudisrakentamisen ajan ja koulutoiminta siirtyy uudisrakennukseen kesällä 2025. Tämän jälkeen alkaa nykyisen koulurakennuksen purkutyöt, liikuntasalirakennuksen julkisivutyöt sekä pihatyöt. Koko hanke on valmis heinäkuussa 2026.
Hankinnasta julkaistiin ennakkoilmoitus Hankintailmoitukset.fi (HILMA) portaalissa 7.3.2022 numerolla 2022-095216 ja Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED) 11.3.2022 numerolla 2022/S 050-126064.
Hankinnasta järjestettiin markkinavuoropuhelu 8.6.2022, josta julkaistiin kutsu Hankintailmoitukset.fi (HILMA) portaalissa 22.5.2022 numerolla 2022-101671 ja Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED) 25.5.2022 numerolla 2022/S 101-278458.
Kokonaisurakasta julkaistiin hankintailmoitus Hankintailmoitukset.fi (HILMA) portaalissa 15.10.2022 numerolla 2022-110566 ja Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED) numerolla 2022/S 201-570538. Hankintamenettelynä oli avoin menettely.
Kilpailun kuluessa tarjouspyyntöön liitettiin kaksi lisäkirjettä, joilla täydennettiin ja täsmennettiin alkuperäistä tarjouspyyntöä.
Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön liittyviä lisäkysymyksiä. Määräaikaan 18.11.2022 klo 16:00 mennessä saatiin 37 kpl kysymyksiä. Esitettyihin kysymyksiin vastattiin tarjouspalvelu.fi -portaalin kautta 25.11. mennessä.
Kilpailu keskeytettiin 8.12.2022 kilpailutuksessa tapahtuneen menettelytapavirheen takia. Menettelyvirhe tapahtui, kun tarjouksen voimassaoloaikaa lyhennettiin tarjoajan pyynnöstä 6 kuukaudesta 4 kuukauteen. Muutoksesta ilmoitettiin kaikille kilpailuun osallistuneille lisäkysymysten vastauksien yhteydessä. Hankintalain mukaan tieto olisi tullut viedä myös tarjouspyyntöön vähintään 6 vrk ennen tarjousten jättöpäivää. Menettelytapavirhe havaittiin vasta kun tarjoajat olivat jättämässä tarjoustaan.
Uusi kilpailutus käynnistettiin välittömästi keskeytyksen jälkeen ja uusi hankintailmoitus julkaistiin Hankintailmoitukset.fi (HILMA) portaalissa 15.12.2022 numerolla 2022-115248 ja Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED) numerolla 2022/S 243-701551. Hankintamenettelynä oli avoin menettely.
Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön liittyviä lisäkysymyksiä. Määräaikaan 2.1.2023 klo 16:00 mennessä saatiin 17 kpl kysymyksiä. Esitettyihin kysymyksiin vastattiin tarjouspalvelu.fi-portaalin kautta 11.1.2023.
Hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016). Hankinnan arvo ylittää hankintalain 26 §:ssä ilmoitetun EU-kynnysarvon.
Saapuneet tarjoukset ja tarjousten käsittely
Tarjouksia saatiin asetettuun määräaikaan 20.1.2023 klo 12:00 mennessä 2 kappaletta:
- YIT Suomi Oy
- Rakennusliike U. Lipsanen Oy
Tarjoukset avattiin suljetussa tilaisuudessa, joka järjestettiin 20.1.2023 verkkotilaisuutena. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei ollut.
Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus
Tarjousten avaamisen jälkeen suoritettiin määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi.
Saadut tarjoukset todettiin tarjouspyynnönmukaisiksi ja ne täyttivät hankintailmoituksessa esitetyt vähimmäisvaatimukset.
Tarjouspyynnössä on edellytetty, että tarjoajan liikevaihdon tulee olla ollut kahden (2) edellisen päättyneen tilikauden (2020 ja 2021) aikana keskimäärin 55 000 000 € (alv 0 %).
Rakennusliike U. Lipsanen Oy ei yksin täytä tarjouspyynnössä edellytettyä minimiliikevaihtovaatimusta, mutta yhdessä heidän ilmoittamansa voimavara-alihankkijan kanssa vaadittu liikevaihtovaatimus täyttyy. Rakennusliike U. Lipsanen Oy:n voimavara-alihankkija on Rakennus Oy Antti J. Ahola Oy. Tarjouksen liitteenä oli riittävä selvitys voimavara-alihankkijan käytöstä.
Tarjousvertailu
Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellisesti halvin hinta. Tarjousasiakirjoissa on vähimmäisvaatimukset asetettu riittävän korkealle, jolloin vertailtavaksi jää vain hinta.
Selonottoneuvotteluihin pyydettiin halvimman tarjouksen antanut tarjoaja: Rakennusliike U. Lipsanen Oy. Neuvottelut pidettiin 25.1.2023. Neuvotteluihin osallistuivat Tuusulan kunnan edustajina Tiina Louhikoski ja Mikko Heikkilä, sekä rakennuttajakonsultit Henri Tiusanen, Paula Pollock ja Miikka Kotola.
Hankintapäätös ja sopimus
Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi Rakennusliike U. Lipsanen Oy, kokonaishintaan 32 196 000,00 euroa (alv 0 %).
Hankintapäätöksen tiedoksianto ei merkitse sopimuksen syntymistä. Valitun toimittajan kanssa tehdään kirjallinen hankintasopimus, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sopimus voidaan solmia aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut päätöksen valitusosoituksineen tiedoksi.
Toimivalta
Tuusulan kunnanvaltuuston 10.12.2018 § 150 hyväksymän hallintosäännön toimivaltasäännösten mukaan kunnanhallitus päättää investointihankinnoista, joiden arvo ylittää 4 000.000 euroa.
Lisätiedot:
Mikko Simpanen, tilapalvelupäällikkö, mikko.simpanen@tuusula.fi, p. 040 314 3550
Tiina Louhikoski, rakennuspäällikkö, tiina.louhikoski@tuusula.fi, p. 040 314 2243
Mikko Heikkilä, hankesuunnittelija, mikko.heikkila@tuusula.fi, p. 040 314 4566
Liitteet:
Tarjouspyyntö ja hankintailmoitus, avauspöytäkirja, vertailutaulukko