Vesihuoltoliikelaitoksen johtokunta, kokous 4.5.2022

§ 14 Hyrylän teollisuusalueen vesihuolto

TUUDno-2022-446

Valmistelija

  • Hanna Nieminen, projekti-insinööri, hanna.nieminen@tuusula.fi
  • Jukka Sahlakari, liikelaitoksen johtaja, jukka.sahlakari@tuusula.fi

Perustelut

Esittely ja hankinnan kohde

Hyrylän teollisuusalueella suurennetaan jatkossa pääjätevesiviemärinä toimivaa jäteveden viettoviemäriä sekä saneerataan vanhaa vesijohtoa ja jätevesiviemäriä. Kohteen nimi suunnitelma- ja kilpailutusasiakirjoissa on "Pääjätevesiviemärin suurentaminen välillä Teollisuustie - Fallbackantie ja vesijohdon ja viemärin saneeraus", piir.nrot 2126/1-13, mutta investointikohteen yksilöimisessä käytetään lyhyempää nimeä "Hyrylän teollisuusalueen vesihuolto". Kohteessa välillä Teollisuustie-Tuotantotie-Fallbackantie suurennetaan nykyistä jätevesiviemäriä kokoon Ø 500 ja Ø 560 PVC sekä saneerataan nykyistä vesijohtoa kokoon Ø 160 PE100 RC. Teollisuustiellä välillä Tuotantotie-Neliökuja saneerataan vesijohtoa kokoon Ø 160 PE100 RC. Neliökujalla saneerataan nykyisen jätevesiviemärin paikalle jätevesiviemäri Ø 200 PVC ja vesijohto Ø 110 PE100 RC. Tekniikkakujalle saneerataan uusi Ø 160 PE100 RC vesijohto. Runkojätevesiviemäriä ja -vesijohtoa rakennetaan kumpaakin noin 800 m kaivantopituuden ollessa kokonaisuudessaan noin 1200 m. Lisäksi nykyiset kiinteistöjen tonttijohdot uusitaan osittain ja liitetään uusiin vesihuoltolinjoihin. 

Hankinta on EU-kynnysarvon alittava erityisalahankinta.

Saapuneet tarjoukset

Tuusulan vesihuoltoliikelaitos on 18.3.2022 päivätyllä Cloudia-järjestelmässä laaditulla ja Tarjoupalvelu.fi -porttaalissa julkaistulla tarjouspyynnöllä pyytänyt tarjouksia kohteeseen "Pääjätevesiviemärin suurentaminen välillä Teollisuustie - Fallbackantie ja vesijohdon ja viemärin saneeraus".

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöön liittyviä lisäkysymyksiä 4.4.2022 klo 9:00 mennessä. Määräaikaan mennessä ei esitetty kysymyksiä.

Alkuperäisen tarjouspyynnön julkaisun mukaan kohteeseen tuli tutustua tilaajan läsnäollessa 5.4.2022 klo 15:00 mennessä ja tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-porttaalissa 8.4.2022 klo 12:00 mennessä. Tarjouksen jättämisen ja kohteeseen tutustumisen määräaikaa jouduttiin pidentämään Tuusulan Veden henkilöstön sairastapauksen vuoksi, koska tarjouspyynnön mukaista kohteeseen tutustumista ei muutoin voitu järjestää. Tarjousajan ja kohteeseen tutustumisajan pidentämisestä ilmoitettiin Tarjouspalvelu.fi:n kautta 4.4.2022. Kohteeseen tuli näin ollen tutustua 12.4.2022 klo 15:00 mennessä tilaajan läsnäollessa ja tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-porttaalissa 14.4.2022 klo 12:00 mennessä

Määräaikaan mennessä saatiin tarjoukset kolmelta (3) urakoitsijalta: Uudenmaan Infrapalvelut Oy, VM Suomalainen Oy ja Erkki Heikkilä Oy. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei ollut. Tarjoukset avattiin 14.4.2022 klo 12:18. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä.

Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus

Tarjousten avaamisen jälkeen suoritettiin määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi.  

Halvimman tarjouksen jättäneen Uudenmaan Infrapalvelut Oy:n kanssa järjestettiin selonottoneuvottelu 21.4.2022, jossa selvitettiin urakan sisällön käsitys. Tarjoajan soveltuvuusehdoksi oli asetettu ehto urakoitsijan referensseistä: "Urakoitsijalla (pääurakoitsijana) tulee olla vähintään kolme saman sisältöistä ja saman kokoluokan hanketta tehtynä viimeisen viiden vuoden aikanaja". Lisäksi hankinnan kohteen kriteerinä oli esitetty, että tarjoajan esittämällä "Vastaavalla työnjohtajalla tulee olla kokemusta vähintään kolmesta vastaavasta työmaan johtamisesta". Selonottoneuvottelussa todettiin, että referenssit eivät täyty urakoitsijan referenssivaatimusten ja vastaavan työnjohtajan kokemuksen osalta. Em. seikkojen vuoksi tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen ja tarjous hylätään.

Seuraavaksi halvimman tarjouksen jättäneen VM Suomalainen Oy:n kanssa järjestettiin selonottoneuvottelu 22.4.2022, jossa selvitettiin urakan sisällön käsitys. VM Suomalainen Oy:n tarjous ei muuttunut selonottoneuvottelussa ja tarjous on tarjouspyynnön mukainen.

Hankintapäätöksen tiedoksianto ei merkitse sopimuksen syntymistä. Valitun urakoitsijan kanssa tehdään kirjallinen hankintasopimus (RT 80265, josta luonnos on ollut tarjouspyynnön mukana), kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Jukka Sahlakari, liikelaitoksen johtaja, jukka.sahlakari@tuusula.fi

Vesihuoltoliikelaitoksen johtokunta päättää

  • valita tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja VM Suomalainen Oy toteuttamaan hankinta kokonaishintaan 1 554 000 euroa (alv 0 %).
  • hylätä tarjoaja Uudenmaan infrapalvelut Oy:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena (päätöstekstissä kerrottu miksi suljetaan tarjouskilpailunulkopuolelle)
  • oikeuttaa liikelaitoksen johtaja allekirjoittamaan hankintasopimuksen (RT 80265)

---

Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun esittelijä muutti ehdotuksen seuraavaksi:

Johtokunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää

  • hylätä tarjoaja Uudenmaan infrapalvelut Oy:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena (päätöstekstissä kerrottu miksi suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle)
  • valita tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja VM Suomalainen Oy toteuttamaan hankinta kokonaishintaan 1 554 000 euroa (alv 0 %).
  • kunnanhallitus valtuuttaa liikelaitoksen johtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen (RT 80265)
  • johtokunta päätti tarkastaa ja hyväksyä tämän pykälän välittömästi kokouksessa.

Päätös

Johtokunta päätti ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää

  • hylätä tarjoaja Uudenmaan infrapalvelut Oy:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena (päätöstekstissä kerrottu miksi suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle)
  • valita tarjouskilpailussa kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja VM Suomalainen Oy toteuttamaan hankinta kokonaishintaan 1 554 000 euroa (alv 0 %).
  • kunnanhallitus valtuuttaa liikelaitoksen johtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen (RT 80265)
  • johtokunta päätti tarkastaa ja hyväksyä tämän pykälän välittömästi kokouksessa.

Tiedoksi

kunnanhallitus, tarjoajat, Lassi Jutila, Hanna Nieminen

Muutoksenhaku

Oikaisuohje ja valitusosoitus (Erityisalat)

Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016, erityisalojen hankintalaki) mukaan hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää erityisalojen hankintalain 13 §:n mukaisen kynnysarvon.

Edellä mainitun kynnysarvon alittavaan hankintaan sovelletaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) hankintaoikaisua koskevia säännöksiä, jos hankintayksikkö on valtio, kunnan tai kuntayhtymän viranomainen, liikelaitos, julkisoikeudellinen laitos tai edellä mainittujen tahojen muodostama yhteenliittymä.

I Oikaisuohje

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 132–135 §:n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).

Hankintaoikaisun tekoaika

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Hankintaoikaisun sisältö
Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.

Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.

Toimitusosoite
Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle.

Hankintayksikön yhteystiedot:
Tuusulan kunta
(päätöksen tehnyt toimielin tai viranhaltija)
PL 60, 04301 Tuusula
Kotorannankuja 10
kirjaamo@tuusula.fi

Hankintaoikaisun käsittelee päätöksentekijä.

Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

II Valitusosoitus markkinaoikeuteen
Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Erityisalojen hankintalain 128 §:n mukaan kyseisen lain muutoksenhakuun tarkoitetuista ratkaisuista sovelletaan, mitä hankintalain 16 luvussa säädetään.

Hankintalain  146 §:n mukaan markkinaoikeuden käsiteltäväksi ei voida valituksella saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee:

  1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua
  2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 §:n nojalla
  3. sitä, että 93 §:ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia

Hankintalain 146 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen erityisalojen hankintalain 121 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saa-duksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Valituksen sisältö
Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituksen toimittaminen
Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan.

Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Valituskielto
Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle
Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen.

Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot:

Markkinaoikeus
Sörnäistenkatu 1, 00580 Helsinki
puh. 029 564 3300
fax 029 564 3314
markkinaoikeus@oikeus.fi