Päätös
Päätän ympäristönsuojelulain (527/2014) 122.1 §:n nojalla antaa Hartela Etelä-Suomi Oy:lle Järvenpään kaupungissa kiinteistöllä 186-6-634-13, osoitteessa Valtuustonkatu 12 tehtävää louhinta- ja paalutustyötä koskevat seuraavat määräykset.
1. Poraustyötä saa tehdä 14.10. -26.11.2024 maanantaista perjantaihin klo 7.00-18.00. Arkipyhinä meluavaa työtä ei saa harjoittaa.
2. Melun leviämistä ympäristöön tulee ehkäistä väliaikaisin melusuojauksin, mikäli se on työteknisesti mahdollista. Erityisen häiritsevää melua aiheuttavat työt on tehtävä sellaisia koneita, laitteita ja työmenetelmiä käyttäen, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja tärinähaittaa vaikutusalueen asukkaille, kiinteistöille ja muulle ympäristölle. Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa teettää melumittauksia työmaan vaikutuspiirissä ja ryhtyä välittömästi tulosten edellyttämiin toimenpiteisiin, kuten rajoittaa työaikaa tai tarvittaessa erittäin kovaa melua aiheuttavassa työssä on pidettävä taukoja meluhaitan kohtuullistamiseksi lähimmissä häiriintyvissä kohteissa, ellei kohtuutonta meluhaittaa muilla keinoin voida riittävästi vähentää. Sivullisten pidempiaikaista oleskelua työmaan välittömässä läheisyydessä tulee rajata työstä aiheutuva melu huomioon ottaen ja heidän altistuminen kuuloa vaurioittavalle melulle tulee estää.
3. Työstä on tiedotettava kirjallisesti työmaan vaikutuspiirissä asuville ja työskenteleville sekä muille häiriintyville kohteille ennen töiden aloittamista. Tiedotteesta tulee käydä ilmi meluavan toiminnan aloitus- ja arvioitu lopetusajankohta, päivittäiset työajat ja toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Asukkailla tulee olla tieto, mihin voi ottaa yhteyttä aina, kun työmaalla on toimintaa. Tiedotteen jakelualueen tulee olla riittävän laaja. Lähimmän häiriintyvän kohteen, jossa melutaso voi ilmoituksen mukaan olla yli 85 dB, kanssa on tarvittaessa neuvoteltava toimintojen yhteensovittamista meluhaitan kohtuullistamiseksi.
4. Pölyn leviämistä ympäristöön on ehkäistävä käyttämällä pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kova tuulen, takia pölyn leviämistä lähimpien asuntojen ja muiden häiriintyvien kohteiden suuntaan ei pystytä riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat. Myös työmaan välittömässä vaikutuspiirissä olevat tiealueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi.
5. Toiminnanharjoittajan tulee pitää työmaapäiväkirjaa, josta selviää louhinnan ja paalutuksen toiminta-ajat (aloitus- ja lopetuspäivät, toimintavuorokaudet sekä päivittäiset toteutuneet työajat). Työmaapäiväkirja on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.
6. Toiminnassa tulee muutoin ympäristön pilaantumisen estämiseksi noudattaa, mitä ympäristönsuojelulaissa tai muualla lainsäädännössä säädetään tai niiden nojalla määrätään pohjaveden ja maaperän pilaamiskiellosta, ilmansuojelusta sekä jätehuollon järjestämisestä.
7. Ympäristönsuojelulain 200 §:n nojalla määrään, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
Päätöksen perustelut
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sähköisesti ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä tai toiminnan aloittamista, kuitenkin viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa, jollei kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä ole määrätty tätä lyhyemmästä ajasta.
Viranomaisen on ympäristönsuojelulain 122.1 §:n mukaan annettava ilmoituksen johdosta päätös. Päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.
Hartela Etelä-Suomi Oy:n ilmoituksen mukainen louhinta liittyy rakennuslupaan (LP-186-2024-00471).
Ilmoituksen käsittelyssä ja ilmoituksen johdosta tehdyssä päätöksessä on otettu huomioon ilmoitusta koskevan toiminnan rakennuslupa, sijainti, luonne, ajankohta ja kesto.
Päätöksessä on rajattu toiminta-aika toiminnanharjoittajan tekemän ilmoituksen mukaiseksi. Erityisen häiritsevää melua aiheuttava työ on kielletty yleisinä juhlapäivinä asutukselle aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi. Toiminta-aikojen rajauksessa on otettu huomioon toiminnan tilapäisyys. (Määräys 1)
Melun ja pölyn leviämistä sekä tärinähaittoja tulee pyrkiä estämään käytettävissä olevin keinoin, jotta häiriintyviin kohteisiin ja ympäristöön aiheutuisi toiminnasta mahdollisimman vähän haittaa. Melunmittausvaatimus on tarpeen, jotta toiminnanharjoittaja on tarvittaessa selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, sekä myös valvonnan kannalta. (Määräykset 2 ja 4)
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaisesti päätös sisältää myös määräyksen tiedottamisesta lähialueen asukkaille. Tiedotteen jakelualueen tulee olla riittävän laaja, jotta häiriintyvät kohteet voivat varautua melun ja tärinän aiheuttamaan haittaan. Tiedotteessa tulee olla toiminnan osalta yhteystiedot, jonka kautta lähialueen asukkaat ja muut alueella toimivat voivat tavoittaa toiminnanharjoittajan edustajan aina, kun alueella on toimintaa, jotta he voivat saada tietoa toiminnasta ja tarvittaessa antaa palautetta poikkeuksellisista häiriöistä. Ilmoituksen mukaan lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melutaso voi olla 85-95 dB, minkä vuoksi näiden kohteiden kanssa tulee erityisesti neuvotella ennen toiminnan aloittamista, koska voi olla tarvetta esim. musiikkiopiston toimintojen ja melua aiheuttavan toiminnan yhteensovittamiseen. (Määräys 3)
Ilmoittajalle annettu kirjanpito- ja ilmoitusvelvollisuus on tarpeen valvonnan kannalta. (Määräys 5)
Päätöksessä on lisäksi annettu määräys yleisestä huolehtimisvelvollisuudesta ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden alaisten säännösten ja määräysten toteuttamiseksi. (Määräys 6)
Ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaan viranomainen voi määrätä, että 122 §:ssä tarkoitettua määräystä tai päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (Määräys 7)
Käsittelymaksu
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on 12.12.2023 § 171 hyväksynyt kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Ilmoituksen käsittelymaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 §:n sekä maksutaulukon kohdan 24.1 mukaan ja on suuruudeltaan 378 €. Maksu on taksan 14.1 §:n mukaan suoritettava 14 vuorokauden kuluessa siitä, kun asiaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Viivästyneestä maksusta peritään kulloinkin voimassa olevaa viivästyskorkoa korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan. Ilmoituksen käsittelymaksusta valitetaan ympäristönsuojelulain 190 §:n mukaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Laskutus tapahtuu erillisellä laskulla päätöksen saatua lainvoiman.
Oikeusohjeet
· Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6, 85, 118, 121, 122, 190, 191, 200, 201, 205 §:t;
· Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 24, 26 §:t;
· Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, 12.12.2023 § 171);
· Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109);
· Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95).
Nähtävilläolo
Päätös pidetään nähtävillä valitusaikana Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen verkkosivuilla osoitteessa www.keskiuudenmaanymparistokeskus.fi.
Tiedoksianto
Päätös annetaan tiedoksi valitusosoituksineen tavallisena tiedoksiantona:
- Hartela Etelä-Suomi Oy (sähköpostitse ja postitse)
- Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo.uusimaa@ely-keskus.fi
- Järvenpään kaupungin rakennusvalvonta, info@jarvenpaa.fi
Muille asianosaisille kuuluttamalla päätöksestä Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Järvenpään kaupungin verkkosivuilla 4.10.2024-11.11.2024.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä/alla. Viimeinen valituspäivä on 11.11.2024.