§ 57 Päätös ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisesta ilmoituksesta, Jatke Toimitilat Oy, Tuusula

Päätöksen peruste

Ympäristönsuojelulaki 122 §, tarkemmat perustelut jäljempänä

Kuvaus

Vireilletulo

Jatke Toimitilat Oy (Radiokatu 3, 00240 Helsinki, y-tunnus: 3240098-1) on laittanut 23.7.2024 vireille Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksessa ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaisen ilmoituksen melua aiheuttavasta työstä. Ilmoitusta on täydennetty 24.7.2024. Ilmoituksen liitteenä on kartta sijainnista ja häiriintyvistä kohteista sekä Suomen Louhintakonsultit Oy:n 21.12.2023 tekemä Hyrylän palvelukeskuksen louhinta- ja paalutustöiden sekä mahdollisten ponttaustöiden ympäristöselvitys. 

Kiinteistötiedot/työskentelyalue

Ilmoituksen mukaan työ tehdään Tuusulan kunnassa osoitteessa Koskenmäenpolku 4 kiinteistöllä 858-1-8095-1.

Toimintakuvaus ja ympäristönsuojelutoimet

Ilmoituksen mukaan kysymyksessä ovat rakentamiseen liittyvät työt, kuten kaivannon tuentatyö, johon liittyy teräsponttiseinän asennus, paalutus ja louhinta. Työmaan louhinta- sekä paalutustöistä aiheutuu tilapäistä melua ja tärinää. Louhinta (alle 500 m²) liittyy rakennuslupaan (LP-858-2022-00299) ja sijoittuu kiinteistön itäosaan. Toiminnasta aiheutuvan melun osalta käsitellään ympäristönsuojelulain 118 §:n mukainen ilmoitus. Ilmoituksen mukaan töitä tehdään 23.7.2024 - 28.11.2025 maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00, mutta vuonna 2025 ainoa erityisen häiritsevää melua aiheuttava työ on pontin poisto, joka kestää arviolta 35 työpäivää ja tapahtuu vaiheittain eikä yhtäjaksoisesti.

Pontitusta tehdään arviolta 22.7. - 1.11.2024. Paalutusta tehdään arviolta syyskuusta joulukuuhun 2024 ja paalutuksen kokonaiskesto on noin 40 työpäivää. Louhintaa tehdään lokakuusta marraskuuhun 2024 ja sen kokonaiskesto on noin 20 työpäivää.

Melua aiheuttavat pontituskone, lyöntipaalutuskone sekä poravaunu. Ilmoituksessa toiminnan aiheuttaman keskiäänitason arvioidaan olevan 10 metrin etäisyydellä noin 95 dB(A). Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat asuin- ja liikerakennuksia sekä kirjasto ja terveyskeskus. Lähin liikerakennus on 30 metrin etäisyydellä ja siinä toiminnan vaikutus melutasoon arvioidaan olevan 80 dB. Lähin asuinrakennus on noin 50 metrin etäisyydellä ja siinä toiminnan vaikutus melutasoon arvioidaan olevan 70 dB. Ympäristöselvityksessä on todettu, että niillä alueilla, missä työmaalle kuulumaton henkilö voi oleskella, työmaamelu ei saa nousta suuremmaksi kuin 85 dB(A). Melun torjumisen osalta ilmoituksessa todetaan, että louhintatyöt ja suurin osa paalutustyöstä tehdään ponttiseinillä tuetun kaivannon pohjalta noin 10 metriä ympäröivän maanpinnan alapuolella. Melutilannetta seurataan aistinvaraisesti.

Ympäristöselvityksen mukaan louhintatyön tärinähaitta-alue on noin 100 metriä ja katselmusalue noin 70 metriä, mitkä kattavat myös paalutus- ja ponttaustöiden vaikutusalueet. Ilmoituksen mukaan tärinämittarit asennetaan viereisiin kiinteistöihin esikartoituksen mukaisesti ja tärinää seurataan työn aikana etäluettavin mittarein.

Työstä tiedotetaan talokohtaisesti häiriintyviä kohteita.

Kuuleminen ja lausuntopyynnöt

Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja eikä ilmoituksen vireilläolosta ole kuulutettu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin tai yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä ilmoituksen johdosta annettavat määräykset melun- ja pölyntorjunnasta sekä päivittäisistä työskentelyajoista.

Lisätietoja: ympäristötarkastaja Minna Karhunen puh. 040 314 2259.

Päätös

Päätän ympäristönsuojelulain (527/2014) 122.1 §:n nojalla, että Jatke Toimitilat Oy:n Tuusulan kunnassa osoitteessa Koskenmäenpolku 4, kiinteistöllä 858-1-8095-1, olevaa pontitus-, louhinta- ja paalutustyötä tulee harjoittaa ilmoituksen ja sen liitteiden mukaisesti kuitenkin noudattaen seuraavia määräyksiä.

1.   Louhintaa, murskausta, paalutusta ja muuta vastaavaa erityisen häiritsevää melua aiheuttavaa työtä saa tehdä ilmoituksen mukaisesti työvaiheittain (pontitus arviolta marraskuun 2024 alkuun asti, paalutus arviolta syyskuusta joulukuuhun 2024 yhteensä noin 40 työpäivää, louhinta lokakuusta marraskuuhun 2024 yhteensä noin 20 työpäivää, pontin poisto vuonna 2025 yhteensä noin 35 työpäivää) enintään 28.11.2025 asti maanantaista perjantaihin klo 7.00–18.00. Yleisinä juhlapäivinä erityisen häiritsevää melua tai tärinää aiheuttavaa työtä ei saa tehdä.

2.    Melun leviämistä ympäristöön tulee ehkäistä väliaikaisin melusuojauksin, mikäli se on työteknisesti mahdollista. Erityisen häiritsevää melua aiheuttavat työt on tehtävä sellaisia koneita, laitteita ja työmenetelmiä käyttäen, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän melu- ja tärinähaittaa vaikutusalueen asukkaille, kiinteistöille ja muulle ympäristölle. Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa teettää melumittauksia työmaan vaikutuspiirissä ja ryhtyä välittömästi tulosten edellyttämiin toimenpiteisiin, kuten rajoittaa työaikaa, ellei kohtuutonta meluhaittaa muilla keinoin voida riittävästi vähentää. Sivullisten pidempiaikaista oleskelua työmaan välittömässä läheisyydessä tulee rajata työstä aiheutuva melu huomioon ottaen ja heidän altistuminen kuuloa vaurioittavalle melulle tulee estää. 

3.    Työstä on tiedotettava kirjallisesti lähialueen asukkaille ja muille häiriintyville kohteille ennen sen aloittamista. Tiedotteesta tulee käydä ilmi meluavan toiminnan aloitus- ja arvioitu lopetusajankohta, päivittäiset työajat ja toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot. Asukkailla ja muilla häiriintyvillä kohteilla tulee olla tieto, mihin voi ottaa yhteyttä aina, kun työmaalla on toimintaa. Tiedotteen jakelualueen tulee olla riittävän laaja, kuitenkin vähintään 200 metriä toiminta-alueen rajasta.

4.    Pölyn leviämistä ympäristöön on estettävä mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi kastelemalla ja käyttämällä pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Mikäli sääolosuhteiden, kuten poikkeuksellisen kovan tuulen, takia pölyn leviämistä lähimpien asuntojen ja muiden häiriintyvien kohteiden suuntaan ei pystytä riittävästi estämään, tulee toiminta keskeyttää, kunnes olosuhteet paranevat. Myös työmaan välittömässä vaikutuspiirissä olevat tiealueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi.

5.    Toiminnanharjoittajan tulee pitää työmaapäiväkirjaa, josta selviää louhinnan ja muiden erityisen häiritsevää melua aiheuttavien työvaiheiden toiminta-ajat (aloitus- ja lopetuspäivät, toimintavuorokaudet sekä päivittäiset toteutuneet työajat). Työmaapäiväkirja on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.

6.    Toiminnassa tulee muutoin ympäristön pilaantumisen estämiseksi noudattaa, mitä ympäristönsuojelulaissa tai muualla lainsäädännössä säädetään tai niiden nojalla määrätään pohjaveden ja maaperän pilaamiskiellosta, ilmansuojelusta sekä jätehuollon järjestämisestä.

7.    Ympäristönsuojelulain 200 §:n nojalla määrään, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.

Päätöksen perustelut

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sähköisesti ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Ilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä tai toiminnan aloittamista, kuitenkin viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa, jollei kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä ole määrätty tätä lyhyemmästä ajasta.

Viranomaisen on ympäristönsuojelulain 122.1 §:n mukaan annettava ilmoituksen johdosta päätös. Päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.

Jatke Toimitilat Oy:n ilmoituksen mukainen louhinta liittyy rakennuslupaan (LP-858-2022-00299).

Ilmoituksen käsittelyssä ja ilmoituksen johdosta tehdyssä päätöksessä on otettu huomioon ilmoitusta koskevan toiminnan rakennuslupa, sijainti, luonne, ajankohta ja kesto.

Päätöksessä on rajattu toiminta-​aika toiminnanharjoittajan tekemän ilmoituksen mukaiseksi. Erityisen häiritsevää melua aiheuttava työ on kielletty yleisinä juhlapäivinä asutukselle aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi. (Määräys 1)

Melun ja pölyn leviämistä sekä tärinähaittoja tulee pyrkiä estämään käytettävissä olevin keinoin, jotta häiriintyviin kohteisiin aiheutuisi toiminnasta mahdollisimman vähän haittaa. Melumittausvaatimus on tarpeen valvonnan kannalta. (Määräykset 2 ja 4)

Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaisesti päätös sisältää myös määräyksen tiedottamisesta lähialueen asukkaille ja muille häiriintyville kohteille. Tiedotteen jakelualueen tulee olla riittävän laaja, jotta häiriintyvät kohteet voivat varautua melun ja tärinän aiheuttamaan haittaan. Ilmoituksessa esitettyä tiedottamisaluetta on tarpeen tarkentaa, jotta kaikki vähintään 200 metrin etäisyydellä olevat asukkaat ja häiriintyvät kohteet saavat tiedon asiasta. Tiedotteessa tulee olla toiminnan osalta yhteystiedot, jonka kautta lähialueiden asukkaat tavoittavan toiminnanharjoittajan edustajan aina, kun alueella on toimintaa, jotta he voivat saada tietoa toiminnasta ja tarvittaessa antaa palautetta poikkeuksellisista häiriöistä. (Määräys 3)

Ilmoittajalle annettu kirjanpito- ja ilmoitusvelvollisuus on tarpeen valvonnan kannalta. (Määräys 5)

Päätöksessä on lisäksi annettu määräys yleisestä huolehtimisvelvollisuudesta ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden alaisten säännösten ja määräysten toteuttamiseksi. (Määräys 6)

Ympäristönsuojelulain 200 §:n mukaan viranomainen voi määrätä, että 122 §:ssä tarkoitettua määräystä tai päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (Määräys 7)

Käsittelymaksu

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on 12.12.2023 § 171 hyväksynyt kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Ilmoituksen käsittelymaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen takan 3 §:n ja sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 24.1 mukaan ja on suuruudeltaan 378 euroa. Maksu on taksan 14.1 §:n mukaan suoritettava 14 vuorokauden kuluessa siitä, kun asiaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Viivästyneestä maksusta peritään kulloinkin voimassa olevaa viivästyskorkoa korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan. Ilmoituksen käsittelymaksusta valitetaan ympäristönsuojelulain 190.3 §:n mukaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Laskutus tapahtuu erillisellä laskulla päätöksen saatua lainvoiman.

Oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 85, 118, 121, 122, 190, 191, 200, 201, 205 §:t;

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 24, 26 §:t;

Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 12.12.2023 § 171);

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 19.9.2023 § 109; ja

Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 19.6.2023 § 95).

Nähtävilläolo

Päätös pidetään nähtävillä valitusaikana Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen verkkosivuilla osoitteessa www.keskiuudenmaanymparistokeskus.fi sekä Tuusulan kunnan verkkosivuilla osoitteessa www.tuusula.fi.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi valitusosoituksineen tavallisena tiedoksiantona:

-       Jatke Toimitilat Oy (postitse ja sähköpostitse)

-       Uudenmaan ELY-keskus, kirjaamo.uusimaa@ely-keskus.fi

Muille asianosaisille kuuluttamalla päätöksestä Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Tuusulan kunnan verkkosivuilla 25.7. - 2.9.2024.

MUUTOKSENHAKU 

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin päätösasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on 2.9.2024.