Perustelut
ASUMISESSA SYNTYVIEN LIETTEIDEN KULJETUSJÄRJESTELMÄSELVITYS, LAUSUNTO
Lausuntopyyntö
Jätehuoltoviranomainen asettaa asumisessa syntyvien saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmäselvityksen nähtäville 9.5.2025-30.6.2025.
Jätelautakunta päättää asumisessa syntyvien lietteiden kuljetusjärjestelmästä nähtävilläolon jälkeen.
Jätelautakunta Kolmenkierto pyytää lausuntoja alueen kunnilta ja kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Hämeen, Uudenmaan ja Pirkanmaan ELY-keskuksilta siitä, täyttääkö kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus jätelain 37 §:n mukaiset edellytykset.
Lausunnot pyydetään toimittamaan jätelautakunnalle viimeistään 30.6.2025
Jätelain 37§ mukaisten edellytysten täyttymistä kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksena on selvitetty ja sen toteutumattomuutta on perusteltu seuraavasti:
Edellytys 1: Alueella on tarjolla jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.
Selvityksen mukaan lähes kaikki kyselyyn vastanneista on saanut tyhjennyspalvelua, mutta kaikissa laskuissa ei ole eritelty puhdistamolle viedyn lietteen vastaanottomaksua. Laskujen erittelyeroavaisuuksien takia selvityksessä on katsottu, ettei syrjimättömyyden ehto toteudu.
Edellytys 2: Kiinteistön haltija järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaara tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
Selvityksen mukaan ehto ei toteudu, koska kaikkia tyhjennystietoja ei ole viety SIIRTO-rekisteriin ja siksi alueellinen kehittäminen on haastavaa. Lisäksi on todettu, että SIIRTO-rekisterin tyhjennystietojen mukaan vain 52 % olisi tyhjennyttänyt lietesäiliönsä asianmukaisesti. Ympäristövaikutukset ja -riskit kasvavat, mikäli liete päätyy maastoon tai vesistöön pohjavesialueella.
Edellytys 3: Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan.
Selvityksen mukaan järjestelmä ei edistä kotitalouksien tasavertaista asemaa.
Kunnan lausunto
Tärkeiden vesistöjen ja pohjavesialueiden kannalta on hyvä, että selvitys on tehty, jotta mahdolliset riskit sekä ongelmakohdat tulevat selvitettyä ja mietittyä myös, miten ongelmia voidaan ratkaista ilman, että mikään osapuoli päätöksistä kohtuuttomasti kärsisi.
Kuljetusyrityksille suunnattu kysely oli lähetetty vain SIIRTO-rekisteriin raportoineilta yrityksiltä. Yritykset, jotka eivät ole raportoineet kuljetuksia SIIRTO-rekisteriin teknisien vaikeuksien tai jonkin muun syyn takia, eivät ole saaneet kyselyä. Kysely tulisi suunnata kaikille alueen alan yrityksille, jotta voitaisiin saada kattavampaa tietoa tyhjennyksistä.
Tehdyn selvityksen mukaa esim. Tuusulassa vain 46% viemäriverkoston ulkopuolisista vakituiseen asumiseen käytetyistä kiinteistöistä olisi tilannut lietesäiliön tyhjennyksen. Määrä tuntuu kovin pieneltä, koska jäljelle jäävissä vaihtoehdoissa yli puolet kiinteistöistä ei tyhjennä jätevesikaivoa tai -säiliötä lainkaan tai tyhjentää ne, mutta lietteen jatkokäsittely tapahtuu ei-luvanmukaisella tavalla. Asukkaille suunnatussa julkisessa kyselyssä vain 5,5 % Jätelautakunta Kolmenkierron alueen asukkaista on vastannut kyselyyn, näistä oman hulevesijärjestelmän omaavien määrää vastanneista ei ole tiedossa. Kaikissa asukkaille suunnatuissa kyselyissä tulisi huomioida asukkaat ja yritykset, jotka ei juuri käytä sähköisiä alustoja joko ikänsä tai muun tahtotilansa takia, eivätkä he näin ollen ole tietoisia velvoitteistaan tai kyselyistä, joihin pitäisi vastata.
Selvityksestä käy ilmi, että SIIRTO-rekisterin käyttö ei ole kaikille tuttua ja tietojen siirtymisessä rekisteriin on ilmennyt teknisiä haasteita. Tiedot siis voivat olla kadoksissa joko teknisten ongelmienvuoksi tai tietoja ei ole kirjattu rekisteriin. Selvityksen mukaan nimenomaan SIIRTO-rekisterin käytön seurantaa ja neuvontaa tulee tehdä jatkuvasti ja siihen kohdistaa riittävästi resursseja.
On siis hyvin paljon mahdollista, että nykyinen käytössä oleva kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus on toimiva muilta osin, kuin tietojen viemisessä SIIRTO-järjestelmään. Jos suoraan tehdyn selvityksen perusteella siirrytään uuteen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen lietteen osalta, niin vanha ja toimiva järjestelmä, johon asiakkaat ovat pääosin tyytyväisiä, romutettaisiin. Lisäksi muutos todennäköisesti ajaisi useiden pienten yritysten lakkauttamiseen.
Edellytysten täyttymistä on selvitetty pitkälti asukaskyselyjen ja SIIRTO-rekisteriin kirjattujen tietojen pohjalta. Hyvin hatarien tietojen perusteella on tultu siihen tulokseen, ettei edellytyksiä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetusjärjestelmä täytä jätelain 37§ mukaisia vaatimuksia.
Ennen kuin tehdään päätöstä siirtymisestä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen lietteen osalta:
· tulee selvittää perusteellisemmin nykytila jätevesikaivojen ja -säiliöiden tyhjentämisistä tekemällä kohdennettu kysely sähköisten alustojen lisäksi myös kirjeitse niin asukkailta kuin kaikilta alla toimivilta yrityksiltä
· selvitetään ja tarvittaessa ratkaistaan ongelmat SIIRTO-järjestelmään kirjaamisessa sekä tietojen siirtymisessä
· tarkastellaan jätelain 37 § vaatimusten ehtojen täyttymistä uusien kattavampien tietojen pohjalta ja vasta sen jälkeen tehdään päätös käytettävästä keräysjärjestelmästä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Petri Juhola, vt. kuntakehitysjohtaja, petri.juhola@tuusula.fi
Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää
- merkitä tiedoksi asumisessa syntyvien saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmäselvityksen;
- antaa seuraavan lausunnon jätelautakunta Kolmenkierrolle toimitettavaksi:
- Tuusulan kunnanhallitus esittää, että nykytilan selvittämiseksi tulee tehdä uusi kohdennettu kysely viemäriverkoston ulkopuolisille asumiseen tarkoitetuille kiinteistöille ja kaikille alueella toimiville alan yrityksille ja
- tarkastella jätelain 37 §:n vaatimusten ehtojen täyttymistä uusien kattavampien tietojen pohjalta ja vasta sen jälkeen tehdään päätös käytettävästä kuljetusjärjestelmästä.
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.
Lisäksi tekninen lautakunta päättää
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.
Päätös
Tekninen lautakunta päätti
- merkitä tiedoksi asumisessa syntyvien saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmäselvityksen;
- antaa seuraavan lausunnon jätelautakunta Kolmenkierrolle toimitettavaksi:
- Tuusulan tekninen lautakunta esittää, että nykytilan selvittämiseksi tulee tehdä uusi kohdennettu kysely viemäriverkoston ulkopuolisille asumiseen tarkoitetuille kiinteistöille ja kaikille alueella toimiville alan yrityksille ja
- tarkastella jätelain 37 §:n vaatimusten ehtojen täyttymistä uusien kattavampien tietojen pohjalta ja vasta sen jälkeen tehdään päätös käytettävästä kuljetusjärjestelmästä.
- tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa.