Tarkastuslautakunta, kokous 11.1.2022

Perustelut

Tarkastuslautakunnalta pyydetään kommentteja/lausuntoa eettiseen ohjeistoon ja ohjeeseen epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä. Lausunnot ja kommentit tulee antaa 16.1.2022 mennessä. Ohjeistoa muokataan tulleiden kommenttien pohjalta. Kunnan johtoryhmä ja poliittinen johtoryhmä käsittelevät muutokset tammikuussa. Eettisten ohjeiden kokonaisuus on kunnanhallituksen käsittelyssä tammikuussa ja valtuustossa helmikuussa.

Tuusulan kunnan eettiset ohjeet ja toimielinten pelisäännöt on laadittu kunnan vaikuttavan ja toimivan johtamisen ja yhteistyön tueksi sekä lisäämään avoimuutta toiminnan tavoista. Sisältöjä on laadittu syksyn 2021 aikana yhteisissä seminaareissa ja työpajoissa. Eettisten ohjeiden kokonaisuutta on täydennetty ohjeella epäasiallisen käytöksen käsittelemisestä valtuustoseminaarin jälkeen. Toimielinten pelisäännöt täydentävät kokonaisuutta eettisen ohjeiston hyväksynnän jälkeen.

Valmistelu on osa poliittisen johtamisjärjestelmän uudistuksen 2. vaiheen toimenpiteitä, jotka on linjattu valtuustossa kesällä 2021. Valtuuston hyväksymät eettiset ohjeet tulevat linjaamaan kunnassa toimivien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden toimintaa ja yhteistyötä valtuustokaudella 2021-2025.

Ehdotus

Esittelijä

Tuusulan kunnan eettiset ohjeet ja toimielinten pelisäännöt, tarkastuslautakunnan lausunto

Tarkastuslautakunta pitää tarpeellisena eettisen ohjeiston laatimista, myös toimielinten pelisääntöjä. Lautakunta on tyytyväinen eettisen ohjeiston laadintaprosessiin, jossa luottamushenkilöitä on osallistettu ja sitoutettu ohjeiston laadinnassa. Lautakunnan näkemys on, että osana eettistä ohjeistusta on syytä olla mukana myös epäasiallisen käytöksen käsittelemisen ohjeisto. Lautakunta on tyytyväinen nyt esillä olevaan luonnokseen.

Tarkastuslautakunta korostaa toisen/toisten aitoa kuuntelemista, vastaanottokykyä myös omista ajatuksista poikkeaville näkemyksille. Näin rakentuu ymmärrys ja tieto eri osallisten arvoista ja näkemyksistä heidän toimintaansa ohjaavina tekijöinä.

Useassa kohtaa ohjeistusta esillä on tieto, tiedon jakaminen avoimesti, tasapuolisesti ja samansisältöisesti, tiedon saatavuus, tiedon välittäminen, tiedon hankkiminen sekä sähköiset alustat. Viimeisen jo kaksi vuotta kestäneen pandemian aikana näissä tavoitteissa on edetty. Tarkastuslautakunta kuitenkin toteaa, että näiden hyvien tavoitteiden toteuttamisessa on vielä hyvin paljon työtä edessä. Osin tämä johtuu organisaatiokulttuurista, joka muuttuu hitaammin kuin tahtotila, osin myös eri toimijoiden eritasoiseen tekniseen osaamiseen ja motivaatioon liittyvistä seikoista. On toimintatapoja, joista on luovuttava uusien toimintatapojen hyväksi.

Tarkastuslautakunta tähdentää, että eettisen ohjeiston ja pelisääntöjen toteutuminen myös käytännössä niin luottamushenkilöiden, viranhaltijoiden kuin toimielintenkin toiminnassa on keskinäisen luottamuksen, vuorovaikutuksen ja kunnan tuloksellisen ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta äärimmäisen tärkeää kuntalaisille yhdessä tekemämme palvelutehtävän onnistumisessa.

Päätös

Tuusulan kunnan eettiset ohjeet ja toimielinten pelisäännöt, tarkastuslautakunnan lausunto

Tarkastuslautakunta pitää tarpeellisena eettisen ohjeiston laatimista, myös toimielinten pelisääntöjä. Lautakunta on tyytyväinen eettisen ohjeiston laadintaprosessiin, jossa luottamushenkilöitä on osallistettu ja sitoutettu ohjeiston laadinnassa. Lautakunta on tyytyväinen nyt esillä olevaan luonnokseen, johon sisältyy myös epäasiallisen käytöksen käsittelemisen ohjeisto. Epäasiallisen käytöksen käsittelemisen ohjeisto on oltava mukana tässä kokonaisuudessa.

Epäasiallisen käytöksen käsittelemisen ohjeiston osalta tarkastuslautakunta kehottaa harkitsemaan ensimmäisen askeleen osalta sitä, että asian voi nostaa esille myös jokin toinen taho kuin epäasiallista käytöstä kokenut. Usein herjattu yksilö ei tahdo tai uskalla tuoda asiaa esille ja näin epäasiallinen käytös saa jatkua.

Tarkastuslautakunta korostaa toisen/toisten aitoa kuuntelemista, vastaanottokykyä myös omista ajatuksista poikkeaville näkemyksille. Näin rakentuu ymmärrys ja tieto eri osallisten arvoista ja näkemyksistä heidän toimintaansa ohjaavina tekijöinä. Tähän sisältyy myös toisen ihmisen kunnioittaminen. Kuunteleminen menettää merkitystään ilman kunnioitusta.

Useassa kohtaa ohjeistusta esillä on tieto, tiedon jakaminen avoimesti, tasapuolisesti ja samansisältöisesti, tiedon saatavuus, tiedon välittäminen, tiedon hankkiminen sekä sähköiset alustat. Viimeisen jo kaksi vuotta kestäneen pandemian aikana näissä tavoitteissa on edetty. Tarkastuslautakunta kuitenkin toteaa, että näiden hyvien tavoitteiden toteuttamisessa on vielä hyvin paljon työtä edessä. Osin tämä johtuu organisaatiokulttuurista, joka muuttuu hitaammin kuin tahtotila, osin myös eri toimijoiden eritasoiseen tekniseen osaamiseen ja motivaatioon liittyvistä seikoista. On toimintatapoja, joista on luovuttava uusien keinojen hyväksi. Sähköisten alustojen käyttööoton myötä on vähennettävä  esimerkiksi sähköpostin käyttöä.

Tarkastuslautakunta tähdentää, että eettisen ohjeiston ja pelisääntöjen toteutuminen myös käytännössä  on toimijoiden keskinäisen luottamuksen, vuorovaikutuksen ja kunnan tuloksellisen ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta äärimmäisen tärkeää. Luottamushenkilöt, viranhaltijat ja toimielimet yhdessä ovat vastuussa kuntalaisille tekemämme palvelutehtävän onnistumisesta.