Perustelut
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedustelee 11.7.2019 päivätyllä kirjeellään (UUDELY/5250/2016), onko Tuusulan kunnalla mahdollisuus osallistua Nummenkylä-Kellokoski-Santakoski -rakenneselvityksen rahoittamiseen vuonna 2019 tai 2020. Kunnan vastausta pyydetään 30.9.2019 mennessä. Uudenmaan ELY-keskuksen kirje on liitteenä.
Tuusulan kunnan alueella on tehty pohjavesialueiden geologisia rakenneselvityksiä vuodesta 2005 alkaen. ELY-keskuksen tiedustelukirjeen mukaan rakenneselvityksien avulla tarkennetaan geofysikaalisin tutkimuksin ja kairauksin pohjavesialueiden olosuhteita. Selvitystyössä määritetään mm. pohjavesialueeseen vaikuttavat geologiset suurrakenteet, pohjaveden pinnan korkeus, pohjaveden pinnan päällä olevien maakerrosten paksuus ja laatu pohjaveden muodostumisen kannalta, pohjaveden virtaussuunta, virtauksiin vaikuttavat kalliokynnykset, pohjavesivarasto-osan laajuus ja syvyys sekä kalliopinnan syvyys.
Tuusulan kunta on osallistunut aiempiin pohjavesialueiden geologisiin rakenneselvityksiin yhteistyössä Geologian tutkimuskeskuksen, Uudenmaan ELY-keskuksen ja Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymän sekä pohjavesialueen sijainnista riippuen tarvittaessa myös naapurikunnan kanssa. Geologian tutkimuskeskus on vastannut rakenneselvitysten kenttätöistä ja raportoinnista. Tutkimuskeskuksen oma rahoitusosuus on ollut 1/3 rakennelevitysten kokonaiskustannuksista. ELY-keskus on osallistunut selvityksiin 1/3 rahoitusosuudella, ja 1/3 kokonaiskustannuksista on jäänyt jaettavaksi Tuusulan kunnan ja Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymän sekä mahdollisen naapurikunnan kesken.
Tuusulan pohjavesialueiden seurantatyöryhmä on viime vuosina koordinoinut ja ohjannut pohjavesialueiden geologisten rakenneselvitysten tekemistä kunnan alueella. Rakenneselvityksen tekemistä välille Nummenkylä-Kellokoski-Santakoski on käsitelty seurantatyöryhmässä syksystä 2018 lähtien. Seurantatyöryhmässä käydyissä neuvotteluissa Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymä on alustavasti ollut valmis osallistumaan rakenneselvityksen kustannuksiin ELY-keskuksen tiedustelukirjeessä (11.7.2019) esitettyä 17 500 euron rahoitusosuutta (1/6) suuremmalla osuudella. Seurantatyöryhmä on 23.11.2018 pitämässään kokouksessa suositellut Tuusulan kunnalle, Keski-Uudenmaan Vesi Kuntayhtymälle ja Uudenmaan ELY-keskukselle rakenneselvityksen tekemistä yhteistyössä Geologian tutkimuskeskuksen kanssa kunnan ja kuntayhtymän sopiessa keskinäisestä kustannustenjaostaan. Seurantatyöryhmässä ei kuitenkaan ole saatu selkeätä vastausta kunnan osallistumisesta rakenneselvitykseen.
Rakenneselvityksen tekeminen sisältyy Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen vuoden 2019 palvelusopimukseen sekä vuoden 2020 palvelusopimusluonnokseen. Selvityksestä Tuusulan kunnalle aiheutuvat kustannukset eivät kuitenkaan sisälly kunnan yhteistoimintakorvauksiin ympäristökeskukselle, minkä vuoksi ympäristökeskus ei ole voinut ilman kunnan antamaa valtuutusta sopia sen puolesta rakenneselvitykseen ja sen kustannuksiin osallistumisesta. Kunta on aiemmin vastannut rakenneselvitysten kustannuksista Kuntasuunnittelun palvelualueen kautta.
Nummenkylä-Kellokoski-Santakoski -alueen geologinen rakenneselvitys ei välittömästi ja lyhyellä aikavälillä palvele Kuntasuunnittelun ja Yhdyskuntatekniikan palvelualueiden tai Tuusulan Veden suunnittelu- ja kehittämistarpeita. Rakenneselvitys on kuitenkin tärkeä Tuusulan kunnan ja Keski-Uudenmaan seutukunnan vesihuollon kehittämisen ja vesiturvallisuuden kannalta. Tämän vuoksi on perusteltua, että kunta osallistuu rakenneselvitykseen ja sen kustannuksiin. Ympäristökeskus voi kunnan valtuuttamana sopia asiasta kunnan puolesta ja ottaa kunnan rahoitusosuuden huomioon sen ympäristökeskukselle maksamien yhteistoimintakorvausten palautuksissa/lisämaksuissa vuonna 2019 ja/tai 2020.