Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 30.9.2025

§ 105 Vesihuoltolain 29 § mukainen määräys kiinteistön liittämiseksi vesihuoltoverkostoon, Nurmijärvi

TUUDno-2021-132

Valmistelija

  • Veera Suppula, ympäristötarkastaja, veera.suppula@tuusula.fi

Perustelut

ASIA

​​Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on 4.11.2014 vastaanottanut Nummimäen vesiosuuskunnan kirjallisen vireillepanon kiinteistön liittämiseksi vesiosuuskunnan vesihuoltoverkostoihin. Vesihuoltolain (119/2001) mukaan kiinteistöllä on liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoihin (vesijohto ja jätevesi), sillä se sijaitsee Nummimäen vesiosuuskunnan vahvistetulla toiminta-alueella ja tilastollisella taajama-alueella.

ASIAN KÄSITTELY

Vapautushakemus

Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnalle on 10.3.2015 toimitettu hakemus kiinteistön vapauttamiseksi liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ei ole myöntänyt kiinteistölle vapautusta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltoverkostoon (19.1.2016 15 §). Helsingin hallinto-oikeus on 17.5.2017 kumonnut ympäristölautakunnan kielteisen päätöksen. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvontapäällikön 31.8.2018 § 9 viranhaltijapäätöksellä kiinteistölle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva vapautus liittymisestä vesiosuuskunnan vesijohtoon. Kiinteistölle ei ole myönnetty vapautusta jätevesiviemäriin liittymisestä. Kiinteistön omistajat valittivat päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen, joka 6.9.2019 päätöksellään (19/0563/5) hylkäsi valituksen. Kiinteistön omistajat toimittivat hallinto-oikeuden päätöksestä valituslupahakemuksen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi päätöksellään 2.12.2020 (4491/1/19) valituslupahakemuksen. Kiinteistön omistajat toimittivat Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen 18.1.2021 uuden hakemuksen kiinteistön vapauttamiseksi liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvontapäällikön 9.6.2022 § 7 viranhaltijapäätöksellä kiinteistölle ei myönnetty vapautusta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin.

Neuvottelu

11.11.2022 pidetyssä neuvottelussa sovittiin, että kiinteistön omistajien tulee tehdä liittymissopimus Nummimäen vesiosuuskunnan kanssa 11.11.2023 mennessä. Kiinteistön konkreettinen liittäminen vesiosuuskunnan jätevesiviemäriin tulee olla tehtynä 11.11.2024 mennessä. Nummimäen vesiosuuskunnan 27.2.2025 Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen toimittaman tiedon mukaan kiinteistön omistajat eivät ole olleet yhteydessä vesiosuuskuntaan eikä liittymissopimusta tai kiinteistön varsinaista liittymistä jätevesiviemäriverkostoon ole tehty.

Kuuleminen uhkasakon asettamisen uhasta

Nummimäen vesiosuuskunnan mukaan kiinteistön omistajat eivät ole olleet 27.2.2025 mennessä yhteydessä vesiosuuskuntaan liittymisen osalta. Nummimäen vesiosuuskunnan mukaan kiinteistölle ei ole tehty liittymissopimusta eikä kiinteistöä ole liitetty vesiosuuskunnan jätevesiviemäriin.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus lähetti kiinteistön omistajille 10.4.2025 päivätyn kuulemiskirjeen uhkasakon asettamisesta, koska liittymistä vesiosuuskunnan jätevesiverkostoon ei ole tehty. Kirjeellä kuultiin kiinteistön omistajia mahdollisesta määräyksestä liittää kiinteistö vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriverkostoon uhkasakon uhalla.

Kiinteistön omistajat toimittivat Keski-Uudenmaan ympäristökeskukseen 23.5.2025 kirjeitse 20.5.2025 päivätyn vastineen kuulemiseen uhkasakon asettamisesta.

Vastineessaan kiinteistön omistajat kertovat, että jo 11.11.2022 käydyissä neuvotteluissa epäilivät, pystyvätkö taloudellisesti tehdä liittymissopimusta 11.11.2023 mennessä. Kiinteistön omistajien mukaan he ovat yrittäneet hakea rahoitusratkaisua sitä löytämättä, eivätkä he pysty taloudellisesti liittymään vesiosuuskuntaan ja joutuisivat myymään talonsa. Kiinteistön omistajat vetoavat myös ikäänsä. Lisäksi Nummimäen vesiosuuskunta on kiinteistön omistajien mukaan viestinyt mahdollisesta vesiosuuskunnan siirtämisestä Nurmijärven Veden haltuun.

Vastineessa kiinteistön omistajat tuovat esiin, etteivät ymmärrä, miten heidän liittymisensä vaarantaa vesiosuuskunnan taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, kun vesiosuuskunnan toiminta-alueella annetaan samanlaisella jätevesijärjestelmällä oleville useille uusillekin talouksille vapautus.

Vastineessa kiinteistön omistajat kertovat, että heillä on Nurmijärven ympäristölautakunnan 9.5.1989 hyväksymä jätevesijärjestelmä, joka koostuu tilavuudeltaan 10 m3 umpisäiliöstä ja neljästä (4) saostuskaivosta, jotka tyhjennetään määräajoin. Kiinteistön omistajien mukaan jätevesijärjestelmää huolletaan säännöllisesti eikä se aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa. Jätevesijärjestelmä täyttää ympäristönsuojelulain (527/2014) 2 luvun 11 §:n ja valtioneuvoston asetuksen talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (157/2017) vaatimukset. Järjestelmä on sellainen, jota esimerkiksi Vesiensuojeluyhdistyksen Liitto on vaatinut arvokkaille pohjavesialueille ja ranta-alueille. Kiinteistöltä matkaa lähimpään vesistöön on yli kaksi kilometriä.

Kiinteistön omistajat tuovat esiin, että oikeusvaltioperiaatteen mukaisesti kansalaisilla on velvollisuus noudattaa oikeussääntöjä, mutta vastaavasti heillä on oikeus yhdenvertaiseen kohteluun ja sosiaalioikeuksiin. Taloudellisessa ahdingossa olevan pakottaminen liittymään vesiosuuskuntaan on oikeusvaltioperiaatteen vastainen erityisesti, koska jätevesijärjestelmä täyttää lakien ja säädösten vaatimukset.

Vastineessa kiinteistön omistajat esittävät, että liittymispakko käsitellään uudelleen Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksessa, koska he eivät halua myydä taloaan ja muuttaa vuokralle sekä samalla tuhota kymmenien vuosien työtä kerralla. Kiinteistön omistajat tuovat myös esiin Vesihuoltolain 11 §:n toisen momentin kohdan 1) mukaisen verkostoon liittämisen kohtuuttomuutta koskevan edellytyksen sekä kolmannen momentin edellytyksen, jonka mukaan kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Nummimäen vesiosuuskunta on ilmoittanut uudestaan 27.8.2025, ettei kiinteistölle ole tehty liittymissopimusta eivätkä kiinteistön omistajat ole olleet yhteydessä vesiosuuskuntaan.

Asiaan liittyvät asiakirjat

Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

  • Marjo Alho, ympäristövalvontapäällikkö, marjo.alho@tuusula.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Asiaote ja valitusosoitus saantitodistuksella/ kiinteistön omistajat (tiedoksisaannin osoittaa saantitodistus)
Asiaote/ Nummimäen vesiosuuskunta
Uhkasakkolain 19 §: n mukainen rekisteröinti / Maanmittauslaitos, kirjaamo@maanmittauslaitos.fi

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

VALITUSVIRANOMAINEN

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta.

VALITUSAIKA

Määräaika valituksen tekemiselle on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista, sitä päivää lukuun ottamatta.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

VALITUSOIKEUS on:

  • sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen)
  • kunnalla
  • valvontaviranomaisella
  • asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella

VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA ALLEKIRJOITTAMINEN

Helsingin hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • valittajan nimi ja kotikunta
  • postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Helsingin hallinto-oikeudelle)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
  • valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla)

VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
  • mahdollinen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta

VALITUKSEN TOIMITTAMINEN

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Ensisijaisesti muutosta haetaan hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Valituskirjelmän voi toimittaa myös sähköisesti (faksina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDEN KIRJAAMON YHTEYSTIEDOT

käyntiosoite:                          Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki

postiosoite:                            Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki

puhelin:                                  029 56 42069 (ma-pe klo 12.00 – 15.00)

faksi:                                      029 56 42079

sähköinen asiointipalvelu:      https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

www:                                      oikeus.fi/hallintooikeudet/helsinginhallinto-oikeus

sähköposti:                            helsinki.hao@oikeus.fi

aukioloaika:                           maanantaista perjantaihin kello 8.00 – 16.15.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015 /1455) mukaisesti hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

VALITUKSEN MUOTO JA SISÄLTÖ

Helsingin hallinto-oikeudelle osoitettu valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimuksen perustelut;
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valituskirjelmään on liitettävä:

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

OIKEUDENKÄYNTIMAKSU

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm

PÖYTÄKIRJA

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjaamosta.

Postiosoite:                                PL 60, 04301 Tuusula               

Käyntiosoite:                              Hyrylänkatu 8 C, Tuusula, 4. krs

Sähköpostiosoite:                      ymparistokeskus@tuusula.fi

Puhelinnumero:                         (09) 87181 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 – 15.00.

Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä:

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty ____________________

Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty suoraan tietojärjestelmästä (lähetyspäivä näkyy saatteessa).