Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, kokous 30.9.2025

§ 99 Terveydensuojelulain 763/1994 mukainen määräys, Sävelkuja 2 Järvenpää

TUUDno-2025-1917

Valmistelija

  • Ari Antila, terveystarkastaja, ari.antila@tuusula.fi

Perustelut

As Oy Invan-Salpa (Sävelkuja 2, 04400 Järvenpää) on vuonna 1972 rakennettu koneellisella poistoilmanvaihdolla varustettu betonielementtirakenteinen kuusikerroksinen kerrostalo. Asunnon 5 omistaja laittoi 28.10.2024 terveysvalvontaan vireille asuntoa koskevan terveyshaittaepäilyn. Asunnossa oli aiemmin todettu kosteusvaurio, asukkaat olivat aistineet asunnossa poikkeavaa hajua ja asukkailla oli ollut sisäilmaepäkohtaan viittaavia oireita.

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen terveystarkastaja suoritti asunnossa ensimmäisen tarkastuksen 8.11.2024. Tarkastuksessa todettiin, että olohuoneen ulkonurkassa (seinä/lattia) oli kosteusvaurio, joka oli tutkimusraportin (Keski-Uudenmaan Kiinteistökuivaus Oy, nro 11764) mukaan todennäköisesti aiheutunut epätiiviistä ulkoseinän elementtisaumasta. Kosteusvaurioalue oli 16.10.2024 eristetty muoviseinillä ja alipaineistettu koneellisesti suhteessa muuhun asuntoon. Eristysteltassa oli tarkastushetkellä voimakas mikrobiperäinen haju. Huoneisto todettiin lisäksi melko voimakkaasti alipaineiseksi, jonka katsottiin voivan aiheuttaa korvausilman ja epäpuhtauksien virtaamista hallitsemattomasti rakenteista sisäilmaan. Alipaineistuspuhaltimen todettiin aiheuttavan melko voimakasta melua asuntoon.

As Oy Invan-Salpaa kehotettiin ryhtymään viivyttelemättä tarvittaviin toimenpiteisiin kosteusvaurion korjaamiseksi. Taloyhtiötä kehotettiin lisäksi huomioimaan korjausalueen alipainepuhaltimen aiheuttama meluhaitta ja alipaineisuudesta aiheutuvat epäpuhtaat vuotoilmavirtaukset rakenteista. Toimenpiteet kehotettiin tekemään viimeistään 28.2.2025 mennessä.

Terveystarkastaja teki asuntoon jälkivalvontatarkastuksen 25.8.2025. Tarkastuksessa todettiin, että olohuoneen ulkonurkassa lattia / seinärakenteessa aiemmin todetun kosteusvaurion kuivaus oli lopetettu ja eristysteltta oli purettu. Betoniseinä oli kuivausalueelta hiottu betonipinnalle ja vaurioalueelta poistettu lattiapinnoite oli korvattu tilapäisellä paikalla. Kuivatulla vaurioalueella betoniseinän ja lattian liitoskohdassa todettiin rako, josta merkkisavun avulla todettiin tulevan ilmavuotoa asuntoon sisään päin. Vuotoilmassa todettiin mikrobiperäinen haju. Mikrobiperäistä hajua todettiin myös alueella olevan pistorasian reikien kohdalla. Viereisen parvekkeen vastaisen seinän epätiiveyskohdista todettiin tulevan myös selkeää ilmavuotoa asuntoon. Kyseisen seinän kuntoa vaurioalueen läheisyydestä ei oltu aiemmin tarkemmin tutkittu. Taloyhtiön edustajan mukaan vaurioalueen pintamateriaalit oli tarkoitus uusia vasta sitten, kun tulevalla julkisivukorjauksella on varmuudella poistettu kosteusvaurion aiheuttaja. Tarvittavan julkisivuremontin aloittaminen oli taloyhtiössä viivästynyt.

As Oy Invan-Salpaa kehotettiin ryhtymään viivyttelemättä tarvittaviin toimenpiteisiin, jolla estetään mikrobiperäisten epäpuhtauksien kulkeutuminen rakenteiden epäjatkuvuuskohtien kautta asunnon sisäilmaan. Taloyhtiötä kehotettiin lisäksi varmistamaan parvekkeen vastaisen seinän rakenteiden kunto vaurioalueen läheltä, sekä selvittämään kuivausalueen tilapäisen lattiapinnoitteen alapuolisen betonirakenteen kosteustilanne. Tämän lisäksi suositeltiin parantamaan parvekkeen vastaisen seinärakenteen liitoskohtien ilmatiiveyttä mahdollisten epäpuhtauksien kulkeutumisen ehkäisemiseksi. Toimenpiteet kehotettiin tekemään viimeistään 15.9.2025 mennessä.

As Oy Invan-Salpa toimitti 1.9.2025 terveysvalvontaan päivitetyn raportin (11764) Keski-Uudenmaan Kiinteistökuivaus Oy:n asunnossa tekemistä lisätutkimuksista. Raportin mukaan lisätutkimuksissa 28.8.2025 oli pintamittauksin todettu olohuoneen lattiabetonissa kohonneita kosteusarvoja vanhan vaurioalueen kohdalta. Olohuoneessa betoniseinän vanhalta vaurioalueelta oli pintamittauksin todettu lievästi kohonneita kosteusarvoja. Tutkimuksessa tehtyjen havaintojen perusteella oli todettu, että julkisivuun tehdyt paikkaukset eivät pidä. Olohuoneen parvekkeen vastaisen levyseinän avauksessa oli puurakenteissa todettu tummumaa. Tämän oli epäilty aiheutuneen osittain rakenteen läpi tulleista ilmavuodoista.

Terveydellisiä olosuhteita koskeva lainsäädäntö

Terveydensuojelulain tarkoituksena on väestön ja yksilön terveyden ylläpitäminen ja edistäminen sekä ennalta ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa terveyshaittaa.

Terveydensuojelulain 26 §:n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa.

Asumisterveysasetuksen mukaan toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- ja lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Näitä muita tiloja ja rakenteita ovat esimerkiksi kellarit, rakennusten alapohjat ja yläpohjat. Asumisterveysasetuksen soveltamisohjeen mukaan aistinvaraisen arvion perusteella todettuna toimenpiderajan ylittymisenä pidetään kosteusvauriojäljen lisäksi sekä homeen hajua, että näkyvää mikrobikasvustoa.

Terveydensuojelulain 27 §:n mukaan: Jos asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy mikrobeja taikka kosteutta siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, toimenpiteisiin haitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi on ryhdyttävä viipymättä.

Terveydensuojelulain mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla.

Kuuleminen

Keski-Uudenmaan ympäristökeskus varasi 5.9.2025 päivätyllä asiakirjalla As Oy Invan-Salpalle, asunnon 5 asukkaille ja omistajalle mahdollisuuden tulla kuulluksi päätösesityksen johdosta.

5.9.2025 toimittamassaan vastineessa As Oy Invan-Salpa toteaa seuravaa:

"Päävelvoite 2 toimenpiteet:

5.9.2025 korjausurakoitsijan kanssa käydyn keskustelun pohjalta, asunnon 5 asukkaan kanssa on sovittu käynti 8.9.2025. Asunnossa tullaan tekemään ohjeistuksen mukaisesti lattianrajan tiivistys sekä ilmatiiviin teltan asennus, jotta vaurio alueelta ei pääsisi epäpuhtauksia huoneilmaan. Lattiaan asennetaan väliaikaisesti platon levy ja pinnat desinfioidaan. Telttaan ei asenneta kuivauslaitteita melu- ja alipaine haittojen minimoimiseksi.

Päävelvoite 1 toimenpiteet:

As Oy:n eteläpäädyn julkisivusaneeraukseen on palkattu insinööritoimisto suunnitteluun ja hankkeen kilpailutukseen alkaen 26.8.2025. Hankkeen rahoituksesta ja toteutuksesta päättävä yhtiökokous on 17.9.2025. Hanke käynnistetään heti kun mahdollista, näillä tiedoilla talvea kohden loppuvuodesta 2025."

9.9.2025 toimittamassaan vastineessa asunnon 5 omistaja tuo esiin mm. sen, että asunnossa havaitusta maakellarimaisesta hajusta on oltu yhteydessä taloyhtiön isännöitsijään jo 2020-luvun alusta asti, mutta epäkohtaa ei ole vielä korjattu. Asunnon omistaja kertoo julkisivuremontin viivästyneen kohtuuttoman paljon ottaen huomioon epäkohdasta asukkaalle aiheutuvat terveydelliset haitat. Asunnon omistajalla on huoli korjauksen viivästymisestä edelleen. Hänen mukaansa ongelma on pysyvä, jos ulkoseinän vuotoa ei korjata.

Yhteenveto

Terveydensuojeluviranomainen voi antaa määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi.

Viranomaistarkastuksessa ja sen johdosta teetetyissä lisätutkimuksissa As Oy Invan-Salpan asunnossa 5 on todettu kosteusvaurio olohuoneen sisärakenteissa. Asunnon sisäilmaan todettiin tulevan rakenteista  mikrobiperäistä hajua. Taloyhtiö ei ryhtynyt terveysvalvonnan 12.11.2024 antaman ensimmäisen kehotuksen mukaisesti riittäviin toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi. Tästä johtuen on tarpeellista, että terveydensuojeluviranomainen määrää taloyhtiötä korjaamaan asunnossa 5 todetun kosteusvaurion määräaikaan mennessä. Terveysvalvonnalla on syytä epäillä, että tarvittavat toimenpiteet voivat viivästyä edelleen ilman taloyhtiölle annettavalla määräystä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Miia Suurkuukka, terveysvalvonnanpäällikkö, miia.suurkuukka@tuusula.fi

Keski-​Uudenmaan ympäristölautakunta päättää

  • antaa As Oy Invan-Salpalle seuraavan määräyksen:
     
  • tarkastaa ja hyväksyä pöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa
     

Päävelvoitteet

  1. As Oy Invan-Salpan tulee korjata asunto 5:n olohuoneen rakenteissa todetut kosteusvauriot ja poistaa niistä aiheutuva terveyshaitta.
  2. Mikäli asunnossa 5 jatketaan asumista ennen asunnon terveyshaitan poistamista, tulee As Oy Invan-Salpan eristää kosteusvaurioalue muista tiloista siten, että asuinkäytössä oleviin tiloihin ei pääse kulkeutumaan epäpuhtauksia kosteusvaurioalueelta. Eristäminen ei saa aiheuttaa asuinkäytössä oleviin tiloihin jatkuvaa asumisterveysasetuksen toimenpiderajoja ylittävää meluhaittaa eikä haitallisessa määrin alipaineisuutta.

Määräaika
Päävelvoitteen 1 toimenpiteet tulee tehdä viimeistään 6.3.2026 mennessä ja päävelvoitteen 2 toimenpiteet viimeistään 31.10.2025 mennessä.

Uhkasakko
Päävelvoitteiden tehosteeksi asetetaan seuraavat uhkasakot:
Päävelvoite 1: 8000 €
Päävelvoite 2: 2000 €

Perustelut
Asunnon sisärakenteissa todettu kosteusvaurio ja talon rakenteista asunnon sisäilmaan kulkeutuva mikrobiperäinen haju ovat terveydensuojelulain tarkoittamia terveyshaittoja.

Sosiaali-​ ja terveysministeriön asumisterveysasetuksen mukaan toimenpiderajan ylittymisenä pidetään korjaamatonta kosteus- ja lahovauriota, aistinvaraisesti todettua ja tarvittaessa analyyseillä varmistettua mikrobikasvua rakennuksen sisäpinnalla, sisäpuolisessa rakenteessa tai lämmöneristeessä silloin, kun lämmöneriste ei ole kosketuksissa ulkoilman tai maaperän kanssa, taikka mikrobikasvua muussa rakenteessa tai tilassa, jos sisätiloissa oleva voi sille altistua. Asumisterveysasetuksen soveltamisohjeen mukaan aistinvaraisen arvion perusteella todettuna toimenpiderajan ylittymisenä pidetään kosteusvauriojäljen lisäksi sekä homeen hajua, että näkyvää mikrobikasvustoa.

Taloyhtiöllä katsotaan olleen riittävä ja kohtuullien aika tarvittavien toimenpiteiden tekemiseksi.

Täytäntöönpano
Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta,​ ellei valitusviranomainen toisin määrää.

Sovellettu lainsäädäntö ja oikeusohjeet
Terveydensuojelulaki 763/1994

Terveydensuojeluasetus 1280/1994

Asumisterveysasetus 545/2015

Asumisterveysasetuksen soveltamisohje 2016

Uhkasakkolaki 1113/1990

Hallintolaki 434/2006

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

As Oy Invan-Salpa, asunto 5:n asukkaat ja omistaja

Muutoksenhaku

Hallintovalitus hallinto-oikeudelle

Valitusosoitus
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.

Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisten katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä Tuusulan kunnan internet-sivulla.

Tiedoksi saantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle

Ensisijaisesti muutosta haetaan hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Postiosoite: Radanrakentajantie 5
00520 Helsinki
Puhelin: 029 56 42000
sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:
1.    päätös, johon jaetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
2.    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset
3.    vaatimusten perustelut
4.    mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.htm